管理制度-安全标准化指导手册 精品.doc

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1、 XXXX-BZHXXXXXXX食品有限公司安全标准化指导手册版次： 修改码： 编制： 审核： 批准： 目 录1、安全生产目标11.1目标11.2监测与考核21.3 评估22、组织机构和职责32.1 组织机构32.2 职责43、安全生产投入53.1 安全费用53.2 相关保险54、法律法规与安全管理制度64.1法律法规、标准规范64.2规章制度74.3 操作规程84.4 评估84.5 修订84.6文件和档案管理95、教育培训115.1教育培训管理115.2 安全生产管理人员教育培训115.3 操作岗位人员教育培训125.4其他人员教育培训125.5安全文化建设136、生产设备设施136.1生产

2、设备设施建设136.2设备设施运行管理196.3设备设施到货验收和报废拆除227、作业安全237.1生产现场管理和生产过程控制237.2 作业行为管理277.3 警示标志287.4相关方管理297.5 变更298、隐患排查和治理308.1 隐患排查308.2 排查范围与方法318.3 隐患治理318.4 预测预警329、重大危险源监控329.1辨识与评估329.2登记建档与备案329.3监控与管理3310、职业健康3310.1职业健康管理3310.2 职业危害告知和警示3410.3职业危害申报3511、 应急救援3511.1应急机构和队伍3511.2应急预案3611.3应急设施装备物资3711

3、.4 应急演练3711.5 事故救援3712、事故报告、调查和处理3812.1事故报告3812.2事故调查和处理3813、绩效评定和持续改进3913.1绩效评定3913.2持续改进401、 安全生产目标1.1目标1.1.1企业应该根据自身安全生产实际情况制定总体和年度安全生产目标。建立安全生产目标管理制度制度内容要包括目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。根据制度，制定本企业的安全生产方针、目标和指标。制度由安全部门制定，企业主要负责人审核，下发给各部门讨论，修订，最后以正式文件形式下发，目标是企业达成安全生产的方向，指标是目标的量化，指标要分解到各个班组，以安全生产责任状的形式签订。

4、1.1.2 企业制定目标的原则：（1）符合性原则。制定的安全生产目标要是贯彻国家安全生产法律法规、方针政策，以及上级有关安全生产的要求。（2）可行性原则。制定的目标是结合公司的实际情况结合公司实际情况及上级下达指标等综合因素制定切实可行的安全环保职业健康目标；（3）制定的目标应包括管理类目标、整改类目标和事故类目标。制定安全生产目标时应考虑以下内容：企业安全生产方针管理评审的结果；风险评价的结果；以往安全生产的绩效；标准化系统评价的结果；法律法规与其他要求；上级单位的指标。1.1.3 按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。（1）企业应根据自身的实际情况每年制定一次

5、年度安全生产目标与指标。年度安全生产目标与指标的制定一般在完成本年度的目标与指标考核后，制定下年度的安全生产目标与指标；（2）企业年度安全生产目标与指标制定完成后，以企业最高行政文件下发给各基层单位和职能部门，一般以企业年度的第1号通知下发各基层单位和职能部门。1.2监测与考核企业应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，通过层层签订安全生产责任状的方式，分解年度安全生产目标，逐级明确安全生产目标至班组和岗位，并制定实施计划和考核办法。实施计划的制定要保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施，制定安全生产目标指标完成情况的考核办法。根据实施计划和考核办法进行安全生产考核，日常生产过程中应按照

6、制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料，结果记录在案。1.3 评估应定期（一般为一年或半年）对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。评估、考核要全面、明确和严格，要对原先设定的所有目标进行评估考核，考核评估发现目标与当前企业实际情况不符合时，要对目标进行及时的调整，制定出新的目标，调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的。整个评估作为安全考核的重要依据。评估结论要形成报告。考核、评估以及调整的目标和实施计划要以文档进行保存相关文件： 安全生产目标管理制

7、度 文件修订记录 安全生产目标实施计划2、组织机构和职责2.1 组织机构企业要按国家规定设置安全管理机构：安全生产委员会（安全生产领导机构）并配置专职安全生产管理人员。安全管理机构的设置和安全管理人员的任命要由主要负责人签发正式成立文件和任命书。安全管理机构的设置及安全管理人员的配置要形成安全管理人员配置管理制度，将整个流程制度化，机构的设置及人员的配备要以企业文件形式发布。安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议内容以总结前段时间安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作为主，会议纪要中应有工作要求并保存。会议记录要归档保存，以便查询。会议当中提出的整改措施要落

8、实到位，对于隐患部位，在整改期间要有临时防护措施。2.2 职责企业应建立、健全企业安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责，企业应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的安全生产责任制管理制度，对于企业责任制的制定、沟通、培训、评审、修订等各个环节要有明确要求，对于各级管理层要进行安全生产责任制与权限的培训，保存培训记录。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。要对安全生产责任制的完成情况时时进行考核，整个考核结果要列入年终评比。企业主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：(1)组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；(

9、2)组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。相关文件： 安全管理人员配置管理制度 安全生产责任制管理制度 安委会会议记录3、安全生产投入3.1 安全费用企业应建立安全生产费用管理制度，完善和改进安全生产条件，按规定足额提取安全费用，专项用于安全生产，企业的安全生产费用要专款专用，并建立安全费用台账。年初对于安全生产投入要制定使用计划，安全生产费用的使用计划应包含以下方面：（1）完善、改造和维

10、护安全防护设备设施；（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。年终时要对年度的安全生产费用使用情况进行汇总，考核，剩余资金自动流入来年的安全生产费用中。3.2 相关保险建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。企业要保留缴费证明存档，便于上级检查机关的检查。对于

11、发生事故的企业，企业应该保障死亡、受伤员工的利益，使员工得到足额的保险和赔付。相关文件： 安全生产费用提取和使用管理制度 员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度 安全生产费用使用台账4、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范企业应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的安全生产法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业

12、要有自己的法律法规、标准规范文库，明确的企业法律法规清单，所有法律法规均应为有效版本，要时时更新目录和文库，企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。并及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。对从业人员要做好法律法规、标准规范方面的培训工作，培训要保留培训记录。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。4.2规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，确保安全生产规章制度和操作规程的编制、发放、使用、评审、修

13、订要具备效力，企业的规章制度和操作规程应发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。并对员工进行培训和考核。制度应以文件的形式发布，执行流程要有执行记录，以便于考核工作的进行。企业基本应具备的安全管理制度应包括：安全目标管理制度、安全生产责任制管理制度、法律法规标准规范管理制度、领导现场带班管理制度、班组岗位达标管理制度、安全生产投入管理制度、文件和档案管理制度、风险评估和控制管理制度、安全教育培训管理制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、生产设备设施验收管理制度、生产设备设施报废管理制度、施工和检（维）修安全管理制度、危险物品及重大危险源管

14、理制度、作业安全管理制度、相关方及外用工（单位）管理制度、职业健康管理制度、劳动防护用品（具）和保健品管理制度、安全检查及隐患治理制度、应急管理制度、事故管理制度、安全绩效评定管理制度、消防安全管理制度等。制度都应以文件形式发布，定期对已有制度要进行评估、修订和更新。4.3 操作规程企业应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。员工要认真学习岗位安全操作规程。操作规程要悬挂在作业现场，便于员工的直观了解，企业要定期对员工进行安全操作规程的培训和考核，培训记录和考核结果要进行效果评估，以便下次培训时能够明确培训的重点。编制的安全规程应完善、适用，员工操作要严格按照操作规程执行。4.4 评估企业应定期（至少每年一次）对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查评估。评估结果要形成评估报告。评估不能流于形式主义，要深入具体，有针对性，能够