石林彝族自治县十四五消防救援事业发展规划.docx

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1、石林彝族自治县“十四五”消防救援事业发展规划石林彝族自治县消防救援大队二。二一年十二月前言错误!未定义书签。一、现实基础与发展环境错误!未定义书签。（一）基本情况错误!未定义书签。（二）“十三五”消防事业工作取得成效错误！未定义书签。（三）存在的问题错误!未定义书签。（四）发展趋势错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则和发展目标.错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）发展目标错误!未定义书签。三、“十四五”期间消防工作重点错误!未定义书签。（一）完善社会消防治理体系24-25（二）强化消防公共基础设施25-27（S）建强综合性消防救援力量27

2、-30（四）建强多种形式消防救援力量30-31（五）加强消防宣传及人文环境营造31-32（六）推进“智慧消防”建设32-33四、规划实施与保障34（-）加强组织领导34（二）明确职责任务34（三）健全工作机制35（四）强化政策支持35（五）落实经费保障3535（六）营造良好氛围“十四五”时期，是全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是石林县爬坡过坎的攻坚期，转型升级的突破期，加快发展的关键期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下，科学编制好“十四五”规划，对于石林县积极适应

3、发展形势的新变化，高质量推动全县经济社会跨越发展意义重大、影响深远。“十四五”时期也是消防事业发展的关口期，随着我县人均GDP的快速增长，涉及消防安全的一些与经济社会发展不相适应的问题和矛盾将更加突出，各类消防安全事故将大幅度增加，消防工作面临着巨大的压力和挑战。坚持和落实科学发展观，不断加强和改进消防工作，有计划、有步骤、有重点地解决我县消防事业发展中存在的消防法制建设、消防安全责任制建设、消防力量建设、公共消防基础设施建设、消防应急救援机制建设、群众消防安全素质提高等方面的突出问题，提升消防工作服务经济社会发展的能力，全力维护改革、发展、稳定的大局，对推进我县经济社会全面、协调、可持续发展

4、具有重大意义。石林彝族自治县“十四五”消防工作建设与发展规划是根据中华人民共和国消防法国务院关于进一步加强消防工作的意见云南省消防条例云南省消防安全责任制实施办法昆明市消防条例等法律法规和石林彝族自治县经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案（石办通201998号）制定，主要阐明县委、县政府关于全县消防事业发展的战略意图，明确“十四五”时期的总体思路、建设任务和发展途径，是今后5年全县消防事业发展的行动纲领，是为全县实现跨越式发展、全面开始社会主义现代化强国建设和人民幸福生活提供消防安全服务保障的重要规划，是各级履行公共消防安全职责、审批消防项目和安排政府投资的重要依据。一、现实基础与发展环境

5、“十三五”期间，石林彝族自治县消防工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中华人民共和国消防法、云南省消防条例等法律法规，全面加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，消防工作进入良性发展态势，为构建和谐石林作出了突出贡献。（一）基本情况石林彝族自治县位于云南省东部，东部和南部与红河哈尼族彝族自治州泸西县、弥勒市接壤，北部与曲靖市陆良县相邻,西部和西北部与昆明市宜良县毗连，是三州市十八县进入昆明的门户。国土面积1777平方公里，现辖3街道3镇1乡，89个村民委员会，4个社区居民委员会，总人口26.39万人，少数民族人口占33.56%o1自然气候石林县气候属亚热带低纬度高原山地季风气候，

6、具有“冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、干湿分明”的特点。全年境内年降水量1008.4毫米；年平均气温16.7,年极端最低气温-3.0（12月21日），年极端最高气温32.3C（6月12日）；无霜期344天；年日照时数2018.8小时。2 .地形地貌石林县位于滇东喀斯特南部，往西为滇中红色高原，往东、往南过盘江进入滇东南峰丛洼地喀斯特区。高原起伏和缓，切割轻微，海拔多在1700米至1950米之间，个别山脉、山峰海拔超过2200米。境内地势东北高西南低，东高西低。山脉有圭山山脉、九蟠山、打羊山脉、大佛山。地貌类型主要有高原丘陵、低山、洼地、盆地、石丘、石林、石芽原野、峰丛和溶洞、湖泊、河谷。按山地、

7、丘陵和坝区（盆地和洼地）、河谷等。石林、石芽主要出露在盆地、洼地、河谷附近和高原面上。3 .高层建筑底数表石林县高层建筑（24-100米）有59幢，其中公共建筑11幢，住宅建筑48幢；目前无超高层建筑（IOO米以上）分布。石林县高层建筑底数图45 .文物保护单位名录石林县文物保护单位共有13处，其中省级文物保护单位2处，市级文物保护单位5处，县级文物保护单位6处。表1-1石林县文物保护单位名录序号名称级别类别地理位置1贪官许良安遗臭碑省税石刻石林县鹿阜街道办事处南门街168号武庙前殿后墙2路南州文庙省级古建筑石林县第一中学内3小乐台旧村时氏宅院市级近现代重要史迹及代表性建筑石林县鹿阜街道办事处

8、小乐台旧村西4小乐台旧村义学市级古建筑石林县鹿阜街道办事处小乐台旧村西5云南起义五棵树谈判旧址市级近现代重要史迹及代表性建筑石林风景区6石林摩崖石刻群市级石刻（含崖画）石林风景区7板桥大砂石桥市级古建筑石林县鹿阜街道办事处板桥村虎街和马街中间8武庙县级古建筑石林县鹿阜街道办事处南门街168号9万仙阁县级古建筑石林县鹿阜街道办事处大屯村委会西南1()文笔塔县级古建筑石林县鹿阜街道办事处冒水洞村委会文笔山（即阿子龙山）山顶11芝云洞碑记县级石刻石林县鹿阜街道办事处乐尔村北芝云洞12白石岭旧石器遗址县级古遗址石林县鹿阜街道办事处板桥片区羊脚迹村北白石岭13解放军烈士墓县级近现代重要史迹及代表性建筑石

9、林县鹿阜街道办事处石林岔口老鹳窝和北大村东（二）“十三五”消防事业工作取得成效1火灾形势保持基本稳定“十三五”时期，全县共发生火灾219起，死亡3人，伤2人,直接经济损失603.85万元。占昆明市火灾总数比重较小,未发生较大、重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故。表1-2“十三五”期间火灾情况统计表2016201720182019“十三五”时期发生火灾数（起）27675372219经济损失（万元）477.4019.0229.4278.01603.85伤亡人数（人）01死亡1受伤2（死亡）1（受伤）3（死亡）2（受伤）“十三五”期间火灾情况统计与十二五相比，火灾伤亡人数增加了4人，火灾起数上升T

10、47%,直接财产损失上升了683%o表1-3“十二五”时期与“十三五”期间火灾情况对比表“十二五”时期“十三五”时期发生火灾数（起）149219经济损失（万元）77.53603.85伤亡人数（人）15“卜二年”与“十三五”火灾情况对比全县5年来未发生重特大火灾，火灾形势基本稳定，从火灾直接财产损失、火灾起数和伤亡人数来看，火灾基本呈上升态势。2 .消防安全责任制落实成效显著全县各级政府认真履行中华人民共和国消防法赋予的职责，建立县消防安全委员会，定期部署研究消防工作，将消防工作考核纳入政府安全生产目标、社会治安综合治理和平安建设等考核项目。部门信息沟通、联合执法和宣传教育机制逐步建立，检查考评

11、得到加强，部门监管职能进一步发挥。加大改革创新力度，健全社会各职能部门的消防安全责任，逐步形成自下而上的消防安全责任体系。各单位牢固树立和增强消防安全责任主体意识，落实逐级领导责任制和岗位防火责任制，建立健全消防安全组织，完善消防安全管理制度，自觉做好单位自身的消防工作，自防自救能力和火灾防范意识得到进一步提高。3 .公共消防基础设施逐步完善“十三五”时期，全县按照“不欠新账，快补旧账”的总要求，提出“两年打基础，三年上台阶，五年实现跨越式发展”的发展目标，全县购置、更新各类消防车2辆，消防队员个人基本防护装备基本配备到位，常规灭火救援器材逐步实现向“高、精、尖”方向发展；新增市政消火栓368

12、个、消防水池12处，新建和改造各类消防车通道32处，城镇消防供水和消防车通行能力进一步加强；火灾报警、调度、指挥、信息通讯系统进一步完善。4 .消防力量体系明显完善“十三五”期间，全县征召合同制消防员45名；新建派出所消防警组10支，招录消防协警16名；新建重点单位、街道、社区、行政村微型消防站161个，逐步构建了以“现役消防队员为主力，专职消防队为骨干，志愿消防队为补充”的消防力量体系；督促指导4个乡镇街道完成了专职消防队提升二级的建设任务。5 .火灾防控能力稳步提升综合运用消防行政执法手段，先后组织开展了危险化学品和易燃易爆物品场所、仓储物流企业、市场和小作坊、电影院、公共娱乐场所、地下轨

13、道交通、高层、超高层建筑、电气火灾防范、汗蒸洗浴足疗类场所、旅游市场治安秩序、校园及周边、成品油市场、网吧、游戏游艺场所、文物古建筑、大型商业综合体、城中村出租屋、人员密集场所等81个（次）行业领域消防安全专项整治。新建电动自行车集中充电站32个，打通生命通道59条,清理违规停放车辆120余辆，增设（维护）消防车通道标志线和标识牌60余处。“十三五”时期，全县共开展社会单位消防安全检查7351次，督促整改火灾隐患11425处，下发责令改正通知书5863份，行政处罚决定书87份，临时查封决定书27份，责令三停单位33家；积极落实为民办实事，无偿为幼儿园、养老院等福利机构安装独立感烟报警器300余

14、个，切实提升弱势群体火灾防控水平。6 .消防宣传教育培训力度逐步加大消防宣传媒体平台融合发展，新媒体矩阵关注人数超过2万余人，向20余万手机用户发送消防安全提示短信，借助全县60余块户外广告屏和1ED屏滚动刊播消防公益广告和安全提示3万条次，依托大队消防救援站接待培训参观群众1500余人次，联合各级各类新闻媒体平台发稿近150条次。消防宣传活动深入推进，大力开展“防灾减灾日”“安全生产月”“119消防宣传月”等活动，组织消防宣传活动340余场次，发放各类宣传资料、物品2.5万余份，培训人员达1200余人次。校园消防安全教育成效显著，深化“消防安全开学第一课”“暑期消防夏令营”“中小学生消防作文

15、绘画作品评选”“消防进军训”“消防安全示范课评选”等活动，教育培训学校师生8600余人次。消防教育培训体系日益完善，培训各级党政领导、社会单位消防安全责任人和管理人、社区居委会和村“两委”负责人员1600余人次。7 .深化放管服改革针对工业园区、台湾农民创业园区内大量招商引资企业消防未批先建的问题，大队主动与园区管委会建立工作互通机制，做到两个第一时间：项目落地第一时间通告大队；第一时间书面告知企业办理相关消防审批事项。对双汇、冰雪海洋世界、同策戴斯酒店等县上重点招商引资企业，做到开辟绿色通道、主动上门帮扶指导。特别是在深化消防执法改革工作中，坚决不打折扣，不搞变通，严格按照支队要求，在2019年4月1日停止受理和办理建设工程消防行政审批和备案工作，实现平稳过度。8 .应急救援能力有效增强“十三五”期间，在习近平总书记授旗训词精神的指引下,石林县消防救援大队认真