绍兴市金融业十四五发展规划.docx

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1、绍兴市金融业十四五发展规划绍兴市金融业“十四五发展规划根据绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要总体部署和金融业发展趋势制定，主要阐明全市金融业发展战略意图，明确金融工作重点，引导金融产业持续健康发展，是政府履行金融工作职能的重要依据，是全市金融业发展的共同愿景。一、“十三五发展成就十三五时期，全市金融系统认真贯彻国家金融方针政策，紧紧围绕市委市政府战略部署，结合地方经济社会发展实际，深化金融领域改革，推进金融领域创新发展，精准高效防控金融风险，全市金融产业规模持续壮大，金融服务体系不断健全，资本市场优势进一步凸显，金融生态环境持续优化，金融业发展质量稳步提高。（一）

2、金融要素保障显著增强十三五期末，全市金融业增加值368亿元，占GDP比重6.1%,比十二五期末提高0.5个百分点。“十三五期末，银行业金融机构本外币存贷款余额分别为10993.47亿元、Io134.87亿元，比“十二五期末分别增加3984.56亿元、4086.94亿元，增幅达到58.2%和67.57%0民营经济、制造业、小微企业贷款余额分别为4699.33亿元、2431.87亿元和2609.61亿元。（二）资本市场深度持续拓展。“十三五期间新增上市公司23家，累计实现上市83家（境内上市68家、境外上市15家），上市公司数量居全省地级市首位，全国同类城市第4位；新三板挂牌企业54家，浙江股权交

3、易中心成长板挂牌企业302家。2019年A股上市公司主营业务收入、利润总额分别达到2507.32亿元和178.55亿元，分别占规上工业企业的38%和51%。建成上虞新材料、新昌轴承等8个产业联盟，新昌境外并购、上虞基金项目2个产业园，推进浙江龙盛、新和成2家上市公司研究院社会化转型，上市公司引领产业发展作用持续凸（）金融风险防控有力有效。“十三五期间，我市深入推进金融风险防范化解攻坚战，区域金融风险基本出清。全市不良贷款余额、不良贷款率从峰值230.16亿元、3.45%,降低到2023年末的91.31亿元、0.9%。企业债务杠杆率回降，民营企业公开市场债务融资刚性兑付风险基本出清，上市公司控股

4、股东高比例质押平仓风险得到有效稳控。率先在全省开展互联网金融专项整治，成为全省唯一网贷机构零注册地市，互联网金融源发性风险基本消除。（四）金融改革创新纵深推进。“十三五期间，我市开展“1+3金融改革，即全市域上市公司引领产业发展示范区建设省级试点、上虞区“防范企业融资风险体制机制创新省级试点、诸暨市投融资体制改革省级试点、蝶州市农村承包土地经营权抵押贷款国家级试点等。金融产品推陈出新，全面启动“越信融金融信用信息服务平台；集成电路专项贷、产业集群供应链金融、科技产业园整体授信贷等一批新型信贷产品有效落地；年审制还贷通等无还本续贷和延期续贷产品得到广泛应用。金融服务持续优化，金融“三服务不断深化

5、，百行进万企等系列主题活动有效打通金融助企通道。（五）短板与不足。金融创新突破尚有不足，缺乏国家级重大金融改革试点，区域金融改革创新缺乏统筹抓手；区域金融生态尚未根本扭转，企业债务风险增量“变量隐患尚存，金融风险防控任重道远；金融服务实体经济质效尚需持续提高，金融助力制造业转型升级、战略新兴产业培育发展力度有待提升，金融产品创新、政策性担保体系、金融科技应用等有待进一步加强和完善。表1:十三五时期金融业主要指标完成情况序号主要指标目标值2023年末1社会融资总额增速7%13.51%2社会融资年均增量1000亿元1662.7亿元3金融业增加值年均增长10%9.71%4金融业增加值占GDP比重8%

6、6.13%5金融业增加值占第三产业比重15%11.99%6涉农贷款占比40%40.67%7小微企业贷款占比40%37.85%8不良率2.5%以下0.9%9上市家数100家83家10新三板和省股交中心挂牌企业数100家325家11累计直接融资额2500亿元3317.68亿元12产业并购500亿元1025.02亿元13保费收入年均增长12%15.1%14保险深度2.5%3.08%15保险密度3500元/人3677元/人16金融机构上市家数1一2家1家17引入外资银行12家0二、新发展阶段面临的新机遇与新挑战宏观形势上，全球政治经济格局深刻变化，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加，面临着

7、全球经济衰退以及中美在经济、科技等方面角力的风险，同时也蕴含国际产业链、供应链和市场渠道重塑的机遇。国内，进入新发展阶段，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，产业转型和科技创新成为经济发展的主要驱动力。金融作为现代经济的核心和现代产业体系的重要组成部分，金融要素资源在支持实体经济高质量发展中的作用将更加明显、更加优化，尤其是在支持关键领域创新发展、关键产业转型升级中的作用将更加精准。政策层面上，党的十九大以来，我国不断深化金融体制改革，金融政策调控体系不断健全，货币政策和宏观审慎政策协调配合良性互动的体制机制逐步确立。新冠肺炎疫情影响以来，稳健适度灵活的货币政策在

8、促进经济复苏中发挥了巨大作用，但随着经济常态化复苏，货币政策将逐步恢复常态，社会融资总量增速将放缓并回落，金融要素保障压力将升级，且对金融要素投向的精准度要求会更高。近年资本市场改革进程稳步加快，随着注册制逐步落地，资本市场在经济资源配置中的作用会显著增强。绍兴作为资本市场高地，有上市公司引领产业发展省级试点建设的工作基础和产业基础，在进一步深化优势、凸显特色、紧抓资本市场政策机遇上有一定的先发优势。发展趋势上，未来金融与科技将深度融合，数字技术将全面影响金融体系创新,互联网技术将深刻改变金融的组织模式和服务途径,将带来金融创新的变革，同时也给金融监管提出了更多难题。绍兴金融业在享受金融科技发

9、展红利的同时,亟需提升金融治理水平和治理能力。区位条件上，长三角一体化已上升为国家战略，杭绍甬一体化是浙江省“十四五期间重点实施的战略之一。随着长三角经济融合加快，杭绍甬发展联动趋紧，金融要素市场、金融数据信息和金融人才等方面的深度合作和合理流动将成为大趋势。绍兴作为长三角区域重要城市，且位于杭甬之间，金融业发展既可以吸收沪杭甬等城市辐射，同时也面临沪杭甬等中心城市的虹吸。综合分析，“十四五时期绍兴金融业发展机遇与挑战并存，但总体上仍处于良好的发展机遇期。我们要深刻认识新发展阶段的新特征新要求，深刻认识构建新发展格局的新机遇新挑战，勇于担起“率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路的新使

10、命新任务，切实树立“率先意识、增强窗口担当，找准定位、把握机遇，提升服务实体经济效能和金融产业发展能级，推动金融业高质量发展。三、“十四五总体要求（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，顺应新发展阶段、新发展理念、新发展格局对金融业发展的新要求，以改革创新为根本动力，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，突出金融改革突破争先、金融服务提质争先、金融风险防控争先，推动金融领域高质量发展实现新突破，为我市率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路提供有力金融支撑。（二）基本原则坚持特色引领，创新发展。以打造重要窗口为目标，结合绍兴金融特色和先发优势，积极进行金融业态

11、、金融市场、金融集聚方式、金融管理体制等方面创新，挖掘金融发展新动力，形成核心竞争力，拓展金融发展新空间。一一坚持统筹联动，协调发展。坚持传统金融与新兴金融发展相协调、直接融资市场与间接融资市场发展相协调。坚持金融改革创新与风险防控相结合、区域协同发展与错位发展相结合。坚持金融促进、支持经济高质量发展与金融产业自身提升发展相统筹。一一坚持持续推进，绿色发展。充分考虑金融资源的承载力和地方经济发展需求，合理确定金融业发展的规模和速度，提高金融运行效率和质量，实现金融业自身的持续、绿色发展。一坚持市场主导，开放发展。坚持金融双向开放，打造国际金融活力城，吸引境外投资基金入驻，为跨境电子商务提供配套

12、国际金融服务。鼓励本土金融机构为境内客户提供境外融资、境外并购、境外财富管理和境外金融投资服务,提高金融国际化水平。一一坚持金融普惠，共享发展。践行金融服务实体经济的使命，进一步调整优化融资结构和信贷投向，大力发展普惠金融，加强对小微企业、“三农的融资增信与政策性担保，拓展融资渠道，共享金融发展成果。四、“十四五主要目标（一）战略目标。聚焦金融服务实体经济能力提升与金融产业能级提升两大主线，以市县两级金融集聚平台建设为抓手，整合集聚金融资源，推进金融领域改革创新，促进金融治理水平和治理能力现代化，有效防范化解金融风险，破除地方金融发展瓶颈，将绍兴打造成为“融资畅通工程深化提升示范区、上市公司高

13、质量发展示范区、产业金融创新发展示范区、地方金融治理现代化示范区，为经济高质量发展贡献金融力量。（二）具体目标。锚定十四五规划，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加快实现金融生态环境、金融产业能级、金融改革创新、金融治理能力跃升。一一打造融资畅通工程深化提升示范区。深入推进“融资畅通工程升级版，在确保信贷总量稳定增长、结构持续优化、受惠企业扩面、服务更加精准基础上，更加注重对经济社会发展重点领域、重大平台、重要产业的金融保障，确保金融服务实体经济提质提效。一打造上市公司高质量发展示范区。深化上市公司质量提升的实践、风险处置的模式和示范引领的经验，积极争创上市公司高质量发展示范区，为全国探索更多，

14、绍兴经验，展示更多，绍兴风景。一打造产业金融创新发展示范区。围绕打造国内领先国际知名的现代化产业集群、构建高质量现代产业体系的目标，探索产业金融合作发展的新途径和新模式，提供综合性、一体化金融解决方案。一一打造地方金融治理现代化示范区。践行新时代枫桥经验”，完善地方金融监管体系，提升金融管理服务水平，加快实现地方金融治理体系与治理能力现代化。表2：十四五时期绍兴金融业发展主要指标序号主要指标十四五目标年均增速1本外币存款余额17000亿元8.5%2本外币贷款余额15000亿元8.5%3金融业增加值占GDP比重6.5%/4制造业贷款3600亿元8.5%5小微企业贷款余额4000亿元10%6小微企

15、业首贷率15%以上/7无还本续贷余额年均增长20%以上8不良率保持在合理区间9保费收入年均增长不低于GDP增速10跨境人民币结算占比20%以上/11上市累计家数115家6.5家12新增股份公司数800家160家13债券类累计融资额3000亿元600亿元14上市公司销售3700亿元240亿元15上市公司利润300亿元24亿元16上市公司研发强度4%0.12个百分点17上市公司龙头企业数25家新培育3家18上市公司GDP贡献率提高0.5个百分点五、“十四五主要任务（一）担起服务经济新使命1 .金融支持高能级科技创新平台建设。聚焦服务科创高地，推动构建全方位、多层次、多渠道的金融支持创新体系,尤其是加大核心技术攻关的金融支持。集聚金融资源,重点支持以绍兴科创大走廊为统领,加快科技金融专营机构建设,鼓励商业银行设立科技贷款中心、科技