长兴县十四五卫生健康事业 发展规划.docx

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1、长兴县“十四五”卫生健康事业发展规划2023年10月一、规划背景1（一）现实基础1（二）面临形势5二、总体要求6（-）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8三、重点任务H（一）加快推进“急病要急”体系建设11（二）加快推进“慢病要准”体系建设15（三）加快推进“无病要防”体系建设18（四）加快推进要素保障体系建设22四、保障措施29（-）强化组织领导29（二）强化投入保障29（三）强化法治保障29（四）强化宣传引导30为科学谋划卫生健康事业高质量发展新格局，更好地建设“健康长兴”，根据健康中国2030行动纲要浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划湖州市卫生健康事业发展“十四五”规划长兴县国民

2、经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和健康长兴2030行动纲要，结合长兴县卫生健康事业发展实际，制定本规划。一、规划背景（一）现实基础过去五年，卫生健康事业各项工作高质量开展，顺利完成“十三五”规划目标和任务。1“健康长兴”建设走在前列制定实施健康长兴2030行动纲要，在20182023年度的“健康浙江”和“健康湖州”考核中均获得优秀等次。在全市率先实现“国家卫生乡镇”和“省级卫生村”两个全覆盖。截至2023年底，全县人均预期寿命为83.24岁，孕产妇死亡率为0,5岁以下儿童死亡率为1.96%o,居民健康素养水平达到30%o2 .疫情防控精准高效长兴县率先构建了新冠肺炎疫情防

3、控的组织、救治和保障三个闭环管理体系，得到国家卫生健康委员会体改司的高度认可。截至2023年底，县内已有5家机构具有核酸检测能力，累计核酸（抗体）检测人数7.1万余人次，第一时间排查出输入性新冠肺炎患者1例，成功治愈并出院。全县共派遣3批20名医护人员驰援武汉，为决胜武汉疫情防控阻击战贡献了长兴力量。县人民医院医共体集团获“浙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，县卫生健康局党委、县中医院医共体集团等6个单位获“湖州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。3 .卫生健康系统奋发有为党对卫生健康事业的领导全面加强，党组织的战斗堡垒作用不断增强。县卫生健康局连续3年(2018-2023年)获县级机关部门综

4、合考评一等奖、湖州市卫生健康工作考核一等奖，并获湖州市人民满意的公务员集体、湖州市先进基层党组织等荣誉称号。4 .医疗服务综合能力明显提升全县医疗卫生资源总量增加、结构优化，整合型医疗服务体系初步形成，基层医疗机构服务能力明显增强。中医药事业稳步发展，县中医院顺利通过全省首家县级三甲中医医院试评。学科建设取得新突破，全县市级及以上重点学科22个，基层特色专科17个。5 .卫生健康体制改革全面深化首创省县紧密型医联体，县人民医院纳入浙江大学医学院附属第二医院医疗集团进行统一管理。县域医共体建设全面推进，形成了“体系整合优质高效、三医联动紧密有效、信息支撑落地见效的系列改革成果，2019年承办了国

5、家卫生健康委召开的“构建整合型医疗卫生服务体系”新闻发布会，推广长兴经验。2016年成为浙江省“综合医改先行先试区”,2017年被评为“国家级综合医改示范县”和“公立医院综合改革真抓实干成效明显表彰激励县“。20172023年，连续四年荣获省公立医院综合改革优秀奖。2019年，发布并实施了全国首个家庭医生签约服务地方标准。6 .卫生健康信息化水平显著提升2018年被评为全国首个“国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评五级乙等“县，2023年荣获省“县域医共体信息化示范县”称号。“最多跑一次”改革持续推进，医事服务流程全面优化，医政服务事项实现“一网通办”，民生事项实现“一证通办”。Z卫生健康

6、各项工作统筹推进60岁以上老年人流感接种、妇女“两癌”筛查等惠民实事获得广泛赞誉。2023年，县卫生监督所在全省执法效能评估中获得第一名，建成省级职业卫生实训基地，被省卫健委确定为“浙江省卫生行政执法规范化建设单位”。此外十三五”期间，还先后获得全国卫生计生系统先进集体、全国计划生育基层群众自治示范县、2018-2023年全国计划生育优质服务先进单位、全国敬老文明号等国家级荣誉十余项。表1“十三五”时期长兴县卫生健康事业发展指标完成情况类别指标名称单位目标值完成值完成情况健康素质1.人均预期寿命岁8183.24完成2.5岁以下儿童死亡率8.5以下1.96完成3.孕产妇死亡率/10万90完成4.

7、居民健康素养水平%2430完成人口发展5.总和生育率-1.61.23未完成6.出生人口性别比-103-108104完成7.出生缺陷发生率1512.3完成8.计划生育服务免费覆盖率%95100完成资源配置9.每千人医疗机构床位数张5.445.5完成10.每千人执业（助理）医师数人2.93完成11.每千人注册护士数人3.134完成12.每万人全科医师数人24完成13.县域内就诊率%9090.25完成14.社会医疗机构床位数占比%2530完成服务保障15.家庭医生规范签约服务率%5042.9未完成16.主要慢病社区规范管理率%6068完成17.院前急救平均反应时间分钟IO10完成18.智慧医疗覆盖率

8、%100100完成19.个人现金卫生支出占卫生总费用比例%30（二）面临形势1 .卫生健康事业发展迎来难得的战略机遇健康是人全面发展的基础，也是广大人民群众的共同追求。加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，发出建设“健康中国”的号召，全方位全周期的人民健康保障体系建设正在提速，卫生健康事业迎来了难得的战略机遇期。2 .卫生健康事业发展面临重大的转型任务随着长兴县人口老龄化问题日趋严重，卫生健康服务需求的重心将逐步转向老年病的诊疗、康复以及

9、医养结合等方面，卫生健康服务供给结构转型压力较大。受多重因素的影响，总和生育率多年来一直位于正常更替线以下，人口政策将由控制生育向鼓励生育转变，创造更优生育和养育环境必将成为卫生健康系统的重要职责。群众对卫生健康的需求将从注重公平性、可及性向注重品质化、个性化转型。如何适应卫生健康事业转型发展的要求，为全县居民提供与高水平全面小康社会县域典范相匹配的卫生健康服务，是摆在我们面前的一个重大课题。3 .卫生健康事业发展面临诸多新挑战随着卫生健康体制改革进入深水区，诸多问题日趋突显。如：“三医联动”“六医统筹”的改革合力有待增强，县域医共体改革仍存在多种机制体制障碍，分级诊疗制度和中医药传承创新体系

10、尚未有效建立，“医学高峰”计划推进困难；“大健康”理念还未深入人心，重医轻防、医防“两张皮”等现象仍然存在，公共卫生服务体系建设仍需加强，疾控系统体制机制转型面临诸多困境；“健康长兴建设还存在特色和创新不足、建设氛围不浓等问题；人才队伍建设仍然存在短板，区域内人才抢夺日渐“白热化”，县级医院尤其是基层医院在人才引育方面不具备明显的竞争优势，管理和学科队伍建设后备力量储备不足；信息化建设的顶层设计和长期规划工作仍需加强，碎片化问题仍然存在。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思

11、想，坚持新时代党的卫生健康工作方针和“健康中国”战略，以提高人民健康水平为核心，以“高质量、竞争力、现代化”为主题，以全民共建共治共享为导向，以改革创新为动力，深化完善力+5”改革发展总体布局，建立健全公共卫生应急管理体系，优化医疗卫生资源布局，全面建成“急病要急、慢病要准、无病要防的整合型卫生健康服务体系，为群众提供更加公平可及、综合连续和经济有效的全人全程卫生健康服务。在争创长三角社会主义现代化先行县、打造高质量发展建设共同富裕示范区中谱写更多卫生健康新篇章。（二）基本原则1坚持健康优先，强化公益将促进人民健康作为卫生健康事业的出发点和落脚点，强化卫生健康服务供给，使全县人民共享卫生健康事

12、业发展成果，切实保障人民的生命安全和身体健康。强化政府对卫生健康事业的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任，牢牢把握卫生健康事业改革的公益方向。2 .坚持大健康理念，医防融合坚定不移地贯彻落实预防为主的方针，推动卫生健康工作从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”。坚持医防融合，推动医疗服务事业与公共卫生事业的协调发展。3 .坚持对标对表，实干巧干坚持问题导向，从卫生健康领域存在的主客观问题出发,查漏补缺、精准发力，以高度的责任感和强烈的使命感，把卫生健康工作抓细、抓实、抓出成效，为初步实现卫生健康现代化提供重要保障。4 .坚持多元参与，共建共享坚持开放包容，充分调动各种社会力量参与卫生健

13、康领域投资，提供差异化的卫生健康服务，积极发挥市场机制作用，调整结构，优化质量，满足人民群众持续快速增长的多层次多样化健康需求。5 .坚持统筹兼顾，突出重点统筹城乡、区域发展，正确处理各方关系，兼顾全县卫生健康工作的方方面面。同时，又要突出重点，着力解决一些关系老百姓切身利益、事关卫生健康事业发展全局的关键问题，探索创建有长兴特色的卫生健康服务品牌。（三）发展目标1 .总体目标到2025年，按照“急病要急、慢病要准、无病要防”的要求，建成体系完整、密切协作、运行高效的整合型县域卫生健康服务体系，为人民群众提供更好的全生命周期健康服务。全县居民主要健康发展指标和县域健康发展水平达到世界高收入国家

14、水平，卫生健康综合实力居全省前列，成为展示浙江省、湖州市卫生健康事业现代化建设成果的“重要窗口”。2 .具体目标打造“健康中国”先行示范县。到2025年，人均预期寿命达到83.5岁以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7/10万、5%。和6%。以下；居民健康素养水平达到40%以上，健康行为全面普及。打造整合型医疗卫生服务体系县域标杆。县域医共体建设取得新突破，整合型县域医疗卫生服务体系高效运行，县域就诊率达到90%以上，基层就诊率达到70%以上。医疗资源更加充裕，优质医疗资源配置更加均衡，城乡卫生健康资源的均等化水平明显提高。家庭医生签约覆盖率稳步提升，基层中医药服务普及

15、率达到100%,城乡居民对全县医疗机构的服务满意度达到90%以上。打造健康公平与公共卫生安全县域标杆。人均基本公共卫生服务经费稳步提高，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下。疾病控制体系高效运行，医防融合进一步深化，重点疾病防治取得突破，重大慢病过早死亡率控制在8%以下。重点人群健康需求得到更好满足，实现更高水平的健康公平。公共卫生应急管理体系更加健全，联防联控、群防群控机制更加完善，防控救治能力进一步提升，公共卫生安全保障能力达到省内领先水准。打造卫生健康数字化转型县域标杆。以“平台化”“智慧化为基本特征的卫生健康数字化转型发展加快推进，以数据为依托的“政务服务”“医事服务”“综合监管”等事项便捷化水平走在全省前列。数字化全面赋能，卫生健康信息综合应用取得新突破。打造国家级综合医改县域标杆。国家级综合医改示范县建设取得新突破，“三医联动”“六医统筹”改革合力明显增强,分级诊疗、现代