集体资产监管平台采购项目招标文件.docx

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1、集体资产监管平台采购项目公开招标采购文件目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策十、解释权第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告项目概况定海区镇街集体资产监管平台采购项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网获取（下载）招标文件，并于2023年6月13日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZSSYC2023-024项目名称：定海区镇街集体资产监管平台采购项目预算金额（元）：600000最高限价（元）：6

2、00000采购需求：标项名称:定海区镇街集体资产监管平台采购项目数量：1预算金额（元）:600000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：定海区镇街集体资产监管平台采购，详见采购文件备注：合同履约期限：标项1,自合同签订之日起2个月本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWw.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（WW）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业（

3、监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年06月13日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年06月13日14:30（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2023年06月13日14

4、:30开标地点（网址）：政采云平台五、采购意向公开链接六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2023）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2023）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2023）8号）已分别于2023年1月29日、2023年2月1日和2023年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打

5、造最优营商环境的通知（浙财采监（2023）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质

6、疑供应商对采购人、采购代理机构的答更不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：无八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求一、项目建设背景为贯彻落实浙江省街道人大工作条例和省市人大数字化改革有关要求，定海区人大常委会将全省街道人大工作和建设试点工作期间的成果积极转化运用，针对全区镇、街道本级集体资产规模大于国有资产、管理较为薄弱的实际情况，探索把镇、街道本级集体资产纳入人大监督范围，助推镇、街道进一步理清家底，破解集体资产监

7、管处于监督断层的难题。定海区下辖10个街道，3个镇。定海区人大常委会应上级试点要求对国有资产加强监管的同时，也加大对集体资产的排摸清查。因大部分街道的集体资产数量已大于国有资产，且随着时间推移，厘清镇、街道集体资产家底难度更大，有可能造成更大的流失。让监督工作有规可依，是开展集体资产监督的重要前提。定海区人大常委会将通过数字化技术手段，建立定海区街镇集体资产监管平台，以工作交办的形式，加强街道工委对集体资产开展监督工作，并强化事后监督，规范资产管理工作，进一步盘活资产，实现保值增值。建设规模本项目针对定海区镇街集体资产进行平台建设，提高定海区镇街集体资金资产资源监管水平，试运行期间将排摸各镇街

8、使用中遇到的问题，待完善后正式上线。建设内容系统总体采用统一规划、分级部署、数据共享、综合监督的建设模式，直观展示镇街集体资产总体情况。系统共分四个层级，分别是：基础设置层、数据中心层、支撑平台层、业务应用层。第一层：基础设置层，包括指挥端、控制端等基础管控口，为系统的数字化建设打造一个坚实的设置基础。第二层：数据中心层，按照定海区街镇集体资产监督数据的标准规范要求，完善和新建相关数据采集设施设备和系统，实现基层监督相关数据的实时采集、检测，实现与区各有关部门的数据交换。第三层：支撑平台层，包括业务运行流程、动态监控流程、业务预警机制、风险管理机制、资产分析研判模型等；建设用户权限管理、制度流

9、程检索、消息弹窗提示等功能，支撑上层业务应用的技术基础。第四层：业务应用层，包括“资产报表”、“资产分析”、“监督评价”、“资产报告”、“制度文件”村级集体资产等多个场景，以及与区大数据局、区财政局、区各镇（街）有关单位等建立业务协同体系，搭建基于政务内网或自建专网的管理端及服务端入口。二、采购清单及参数开发平台一级目录二级目录功能描述项目方案策划预留升级接口和扩展字段，便于需求的删减U1设计浙政钉PC端用户服务页面对于“首页”、“资产报表”、“资产分析”、“资产报告”、“制度及成果”村级集体资产等板块进行页面设计。监督管理页面“监督评价”页面包括指标管理及日常预警管理中的“待处理”、“超期未

10、处理”、“已处理”界面。浙政钉手机端手机端界面用户能够查看镇街集体资产的“未处置”、“未办结”、“已办结”、“超期未办结”等，能够对于告警资产作出相应的处置、审批、办结；全区及11个镇街的具体资产内容进行分别查看。功能模块开发浙政钉Pe端首页用户可查看“集体资产总体情况”、“分镇街资产情况”、“不动产现状情况及使用情况”、“预警事项”及镇街地图等。资产报表不同权限的用户可分别查看全区汇总报表及11个分镇街的资产报表。资产负债表等9张表寤用户可查看资产负债、资产总况、资产配置、资产收益等9张重点报表内容。导入用户可通过“导入”按钮，导入9张套表数据。样表设置9张表格的统一格式套表，用户自主下载。

11、资产分析通过柱状图形式直观展示11个分镇街资产资产数据（比例）。分镇街资产情况查看11个分镇街资产数据，设置镇街数据查看入口。各镇街资产分析用户可查看11个分镇街资产分析指标的有关情况。效益分析设置“资产负债率”、“保值增值率”、“资本利润率”、“资本税收率”等指标。不动产分析价值前五取全区及各镇街的不动产价值前五的资产进行排序。账内价值分析设置“账内资产总值增长率”、“账内土地及构筑物增长率”、“账内长期投资增长率”、“账内在建工程增长率”等4个指标。账外价值分析设置“账外资产总值增长率”、“账外土地及构筑物增长率”、“账外长期投资增长率”、“账外在建工程增长率”等5个指标。房屋管理分析设置

12、“账外比例”、“权证齐全比例”、“出租比例”、“闲置比例”、“自用比例”、“待处置比例”、“出租审批比例”等7个指标。土地管理分析设置“账外比例”、“出租比例”、“闲置比例”、“自用比例”、“待处置比例”、“处置审批比例”等6个指标。监督评价不同权限用户分别可查看指标管理及全区或各镇街的日常预警事项。指标管理可查看预警级别、预警状态、具体预警指标解释等内容。日常预警待处理不同权限用户查看及处置预警待处理资产（黄色预警）。日常预警超期未处理不同权限用户查看及处置预警超期未处理资产（红色预警）。日常预警已处理不同权限用户查看预警已处理资产（正常绿色）。资产报告包含全区及各镇街“集体资产报告”、“关

13、键性报告指标”功能模块。关键性报告指标通过资产报告提取报告关键因素，综合宏观评判报告。制度及成果包括“制度及报告文件”、“预算文件”、“国资文档”、“预算文”及“成果文件”等5个板块内容。镇街地图通过地图的形式展示全区11个镇街具体分布，提供各镇街二级入口。镇街二级页面11个分镇街页面。不同权限用户查看各镇街二级页面，包含镇街各自的“集体资产总体情况”、“分镇街资产情况”、“不动产现状情况及使用情况”、“预警事项”及镇街地图等。村级集体资产展示全区村级集体资产分布情况，通过镇街地图进入村级集体资产分布地图资产点位分布镇街资产点位分布，通过各镇街地图展示。各村级资产分布，通过村级地图展示。资产点

14、位信息镇街资产点位具体信息主要展示：查看资产正面图、资产俯视图、资产名称、建筑面积、占地面积、原值、净/估值、房产证、使用情况、账内外等资产内容。各村级资产点位具体信息主要展示：资产图片、资产名称、建筑面积、占地面积、原值、净/估值、房产证、使用情况等内容。分账号权限11个分镇街的系统管理员（各镇街指定一人）可通过“人员管理”按钮，可对镇街审批（流转）人员及镇街议事会成员，进行新增、编辑修改等操作。浙政钉手机端资产未处理不同权限用户通过手机端查看预警未处理资产。资产未办结不同权限用户通过手机端查看及处置预警未办结资产。资产超期未处理不同权限用户通过手机端查看及处置预警超期未处理资产。资产已处理不同权限用户查看预警已处理资产。各镇街资产查看不同权限的用户可在手机端查看各镇街的具体资产信息。适老化改造/单点登陆接口/用户权限系统/根据不同的用户角色，开放不同的权限管理，分为普通用户与管理用户权限。普通用户仅有查看权限，管理用户按级别开放资产申报、审批的权限。数据管理模块开发数据清洗、分析和预处理/对各镇街报送的数据和其他采集、录入的数据进行数据清洗和分析，进一步数据预处理。评级算法/对各个资产的数据进行大数据分析，分类产生预警数据。数据采集单位协同安全对接各有关及协同单