青城政发〔2023〕20号青岛市城阳区制造业发展十四五规划.docx

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1、青城政发202320号附件青岛市城阳区制造业发展“十四五哪划2023年6月,1.1刖百随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，以5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的数字技术和制造技术加速融合，催生新的生产方式和制造模式，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，我国将深入实施制造强国战略，以智能制造和绿色制造工程推动制造业优化升级。为加快建设制造强区，重塑城阳制造新优势，再创城阳制造新辉煌，奋力打造湾区都市活力城阳，依据国家、省、市十四五相关规划，结合我区实际，制定本规划。青岛市城阳区制造业发展“十四五

2、”规划明确了城阳区“十四五”期间制造业发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和政策措施，是指导城阳区制造业高质量发展的纲领性文件,规划期限为2023-2025年。一、发展形势（一）发展成效“十三五”时期是城阳区制造业转型发展极不平凡的五年，面对错综复杂的国内外形势，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻制造强国战略部署，坚持以新发展理念为统领，以提高发展质量和效益为中心，全面发起“高端制造业+人工智能”攻势，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，制造强区建设取得显著成效，为“十四五”时期制造业高质量发展奠定了坚实基础。1综合实力跃上新台阶“十三五”期间，全区制造业总体呈现稳

3、中有升的发展态势。制造业规模不断壮大，2023年全区实现规上工业总产值1392.5亿元，按可比价格计算，较2015年增长33.9%,年均复合增速为5%。企业经济效益持续提升，2023年全区规模以上工业企业达到578家，实现营业收入、利润、利税分别为1380.8亿元、96.7亿元和132.7亿元。2 .先进制造业主导地位保持稳固“十三五”以来，全区深入贯彻市委市政府大力发展先进制造业的决策部署，加快“高端制造业+人工智能”攻势，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，具有区域特色的主导产业体系初步形成，规模不断扩大。2023年，全区轨道交通、机械装备、新材料、电子信息、汽车、生物医药、节能环保等

4、先进制造业占规上工业总产值比重为82.2%；其中，轨道交通是产业规模最大的细分行业，2023年完成产值513.1亿元，占比达36.8%；新材料、汽车、生物医药和节能环保等产业发展势头强劲，按可比价格计算,年均复合增速分别为17.1%.15.8%、23.1%和7.9%,分别高于规上工业总产值年均增长率12.1、10.8、18.1和2.9个百分点。3 .企业梯队层次成效明显“十三五”期间，全区积极培育壮大本土企业，逐步形成龙头企业带动、中小企业加速提升的制造业企业梯队。龙头企业队伍不断壮大，截至2023年底，全区拥有百亿级工业企业1家、十亿级工业企业17家，上市公司达到10家，中车四方股份、中车四

5、方车辆、青特集团、国恩股份、海利尔等6家企业入围“2023青岛企业100强”，三利集团、大牧人等16家企业入围“2023青岛制造业100强”。中小企业核心竞争力不断提升，2023年，城阳区新增市“专精特新”企业309家，累计达到450家，新增市“隐形冠军”企业5家，累计达到17家。4 .创新体系日益完善“十三五”期间，全区创新环境不断优化，基本形成以高校院所为引领，以骨干企业为主体，以孵化器、产业园区等产业平台为载体的创新体系，全力推动制造业高质量发展。充分利用青岛农业大学、青岛理工大学琴岛学院等高校资源，发挥青岛轨道交通产业示范区等园区集聚效应，引进中车工业研究院青岛院、西电研究院等高端科研

6、机构项目，加快促进核心技术研发和产业化。截至2023年底，全区创建市级以上企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、工业设计中心等创新平台262家。2023年获得市级以上科学技术奖42项；全区技术交易额达到25.14亿元；全年有效发明专利数量2928件。5 .两化融合深入推进“十三五”期间，全区“两化融合”推进工作走在全市前列O建设智能制造创新平台，建成全省首家5G产业园，推进新一代信息技术和制造业的深度融合。大力培育智能制造示范企业，全区累计建成78个市级以上工业互联网平台、智能（互联）工厂、数字化车间和自动化生产线；15家企业入选省两化融合管理体系贯标试点，6家企业入选省“现代优势产业集群

7、+人工智能”试点示范项目。加速推进企业数字化改造升级，大牧人打造“物联网+养殖”平台，实现对畜禽生命周期的数据跟踪与管理；三利集团利用互联网、云计算、物联网等技术，打造智慧城市供水安全系统。（二）存在问题制造业增速趋缓。“十三五”期间，全区规上工业总产值增速总体放缓，2023年规上工业总产值同比增长0.9%,增速较“十二五”末下降7.3个百分点。全区制造业传统领域增长动力减弱、高端前沿方向总量偏低，亟须提高中高端供给、加快产业升级步伐。产业链建设有待完善。全区经过多年积累，制造业已具备一定规模和竞争实力，但在产业链关键环节的布局有待进一步完善。轨道交通装备核心部件和关键系统、新能源材料、新能源

8、汽车三大核心部件、药物研发及高端医疗器械等领域规模有待进一步扩张。自主创新能力有待提升。全区制造业总体处于全球价值链中低端，技术含量高的关键元器件、部件、制造设备等主要依赖进口，原创性、颠覆性技术相对不足。（三）发展机遇新一轮科技革命和产业变革深入推进，为城阳区制造业迈向全球价值链中高端注入新动能。随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，以5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的新技术和制造技术加速融合，催生新的生产方式和制造模式。城阳区是青岛市重要的制造业基地，已出现技术创新引领产业转型的趋势，未来将继续做好两化融合，以数字化、智能化带动传统制造业转变生产方式，大幅提升传统产业发

9、展能级和发展空间，推动制造业结构不断优化，关键领域技术持续突破，核心竞争力不断增强。青岛打造工业互联网之都，为城阳区推进制造业智能化改造提供新机遇。作为“中国制造2025”试点示范城市，青岛市以推进制造业与互联网融合创新发展为主线，以打造核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的“世界工业互联网之都”为目标，加快建设完备的智能制造体系，实现“青岛制造”向“青岛智造”的跨越。我区将积极抢抓青岛打造“世界工业互联网之都”的重大机遇，聚焦新一代信息技术与制造技术深度融合，加速集聚技术、资金、人才、项目等创新要素，推进制造业数字化、智能化改造。（四）面临挑战全球经济增速持续放缓。当前，世界大变局加速演

10、变，全球动荡源和风险点显著增多。尤其受新冠肺炎疫情的影响，全球资本市场、大宗商品市场受到严重冲击。在新冠疫情持续影响下，2023年全球经济增长为一3.2%。我区制造业发展不能脱离世界经济和国内经济发展大环境，需提高本土企业在国内外市场竞争力，在全球经济增速放缓的整体趋势中实现新突破。产业链供应链面临新的挑战。当前，全球地缘政治冲突不断加剧，由此带来的不利影响已经蔓延到制造业。各国加大对本国先进技术、知识产权的保护力度，高端人才和核心技术竞争将更加激烈。此外，疫情导致世界范围内人流、物流、资金流受阻，全球产业链供应链的风险也在加速向国内传导，本地化、区域化、分散化将成为新的发展趋势，全球产业链、

11、供应链面临重构，制造业转型升级迫在眉睫。制造业竞争日益激烈。当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，发达国家和地区纷纷作出战略部署，抢占先进制造业发展制高点，美国实施“再工业化”战略、德国提出“工业4.0”计划，谋求以新一代信息技术、关键工业技术等为重要载体的智能制造领先地位，新兴发展中国家努力承接低端制造业转移，中国制造业面临“双向挤压”的严峻挑战。另外，随着资源要素、城市空间的日趋紧张，国内重点城市和地区以自身产业基础为依托，出台一系列招商引资优惠政策，吸引重大项目和优质企业集聚，对我区制造业发展构成较强竞争。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

12、贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，聚焦高端化、智能化、绿色化主攻方向，加快培育壮大新动能，持续改造提升传统动能，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力构建现代产业体系和技术创新体系，努力开创制造强区、网络强区、数字城阳建设新局面，打造具有国内影响力的产业生态圈，为推动建设湾区都市活力城阳提供坚强支撑，为青岛争创国家制造业高质量发展试验区、打造“世界工业互联网之都”贡献城阳力量。（二）基本原则战略引领，特色发展。深入贯彻制造强国、制造强市战

13、略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展理念，融入新发展格局，聚焦城阳特色，努力提升制造业核心竞争力，推动经济高质量发展。一一创新驱动，技术先行。把创新作为推动产业持续发展的主要动力，聚焦基础较好、发展潜力较大的重点产业领域，加强创新投入和创新体系建设，发挥平台引领效应，重点突破核心关键技术，培育产业和企业的核心竞争力，推动数字产业化和产业数字化，抢占未来产业发展先机。一一融合拓展，应用示范。坚持数字产业化和产业数字化双向发力，培育壮大数字产业，赋能企业数字化转型，提升新一代信息技术与先进制造业融合发展的深度和广度。支持对智能制造示范应用的典型案例进行宣传和推广，鼓励龙头企业打造示范标杆

14、，以点带面，为大规模推广复制奠定基础，加速制造业数字化转型。一一立足区位，开放合作。充分把握“一带一路”对外开放平台、新时期制度开放趋势，抢抓国内国际双循环发展的历史机遇，引导自主创新与对外合作相结合，加强国内外技术交流，积极引进国际国内优质创新资源，推动高校院所、重大项目、人才团队等创新要素集聚，提高产业核心竞争力。.（三）发展目标到2025年，制造业综合实力和技术创新能力显著增强，重点培育一批竞争优势明显的龙头骨干企业，积极引进高层次创新创业领军人才和团队，充分发挥创新平台引领效应，加大力度推进核心关键共性技术攻关和应用，重点打造轨道交通、新材料、生物医药及医疗器械制造等高端核心产业集群，

15、建设具有全国影响力的先进制造业集聚区和应用示范基地。综合质量效益跃上新台阶。规模以上工业增加值年均增长保持在合理区间，亩均效益水平稳步提升。制造业对全区经济社会高质量发展的支撑能力增强。到2025年，制造业增加值占全区生产总值比重达到39%,规模以上工业企业营业收入利润率力争达到6%o一一自主创新能力取得新进展。产业基础化高级化水平明显提高，关键零部件和核心技术攻关加快，部分领域“卡脖子”技术取得新突破。到2025年，规上制造业企业研发经费投入占主营业务收入比重力争达到3.2%,国家级高新技术企业1200家以上，新增高水平研发机构5家以上，新增省级以上创新平台20家以上。产业结构优化得到新提高

16、。产业集群能级明显提升，产业聚集度大幅提高。到2025年，先进制造业占规上工业总产值比重提高至85%,数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高至10%o以青岛轨道交通产业示范区为引领，围绕轨道交通装备、新材料、特种食品、生物医药健康等重点领域，加快建设一批特色鲜明、优势突出、协同联动的先进制造业集聚区和特色产业园。一一数字赋能提升开创新局面。制造业数字化、智能化转型取得明显进展，新一代信息技术和制造业、先进制造业和服务业加速融合发展，制造业企业关键工序数控化率达到70%。一一市场主体培育取得新成效。优质企业梯度培育体系初步建成。到2025年，力争培育百亿级头部企业3家以上，20亿级企业20家以上，市级以上“专精特新”企业1200家以上。绿色低碳发展实现新突破。制造业低碳转型加快推进,资源要素利用水平显著提升，高效、清洁、低碳、安全的制造体系加速构建。到2025年，单位