青岛市户外广告设置安全管理规定.docx

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1、青岛市户外广告设置安全管理规定（征求意见稿）第一条为加强户外广告设置安全管理，规范户外广告设置行为，防止和减少安全事故发生。根据青岛市安全生产条例青岛市市容和环境卫生管理条例青岛市户外广告设置管理办法青岛市户外广告和招牌设置技术规范等，结合本市实际，制定本规定。第二条本市城市、镇规划区以及其他实行城市化管理区域内的户外广告设置管理，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条市、区市容和环境卫生行政主管部门或者区市人民政府确定的部门负责户外广告设置安全监督工作。城乡规划、城乡建设、综合执法、交通运输、工商、公安等部门按照各自职责，依法履行相关管理职责。第四条本规定所称户外广告设置包

2、括以下情形：（一）利用户外场地、建（构）筑物、市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的；（二）利用建（构）筑物、车体、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙（挡）、模型等绘制、张贴、悬挂、投影、显示广告的；（三）其他设置户外广告的情形。第五条户外广告设置单位或个人是保证广告安全的主体责任单位，对户外广告设置安全全面负责。第六条户外广告应由具备相关资质的设计单位结合建筑整体布局、建筑物立面及周边环境进行设计。大型立柱户外广告设计使用年限为20年，其他类型户外广告设计使用年限为10年。超过设计使用年限的户外广告应拆除。第七条设

3、置的户外广告，应满足消防、抗震、日照、环保、工程管线、防雷与接地设计等相关方面的法规、规范，并符合环保、节能、安全、耐用要求。其荷载及结构应符合相关国家规范。户外广告应当采用阻燃材料。户外广告与原有建筑物的连接应确保连接可靠、牢固安全，连接埋置固定部位应和连接件等强度。第八条户外广告设置单位应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。大型户外广告应当按照规定标注许可编号和设置单位。第九条户外广告安装需要建筑、钢结构工程安装施工的，应由具备相应资质的企业按图进行施工，并应有监理旁站。户外广告在钢结构安装前应核对设计文件及查验进场构件质量证明书，安装时必须确保结构的稳定性。户外广告的安装质

4、量、构件焊接、防锈处理应符合国家现行行业标准的规定。户外广告灯光照明使用的电线不允许有绝缘材料损坏，不允许导线外露，电线走向要规范，不得随意搭设。第十条高层建筑墙面户外广告的安装人员必须具有登高架设作业证；施工过程中必须采取可靠的安全措施，防止损坏房屋结构及其外立面、外装修；气候恶劣时不得施工。第十一条大型户外广告的设置单位在施工完毕后，应当组织设计、施工监理等单位进行竣工验收，并应当将结构设计图、施工监理报告和竣工验收报告等资料报原审批部门备案。第十二条户外广告设置单位应当确定安全生产负责人，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条

5、件所需资金的投入,对户外广告设施进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。第十三条户外广告设置单位应定期对户外广告进行检查、维护和保养。户外广告钢结构防腐保养必须每年进行一次，设置单位应对构件锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化等部位的基底进行清理、除锈、修复和重新涂装。当钢结构涂层表面光泽失去达80%,表面粗糙、风化龟裂达25%和漆膜起壳时，应及时修补。设置单位应对构架连接节点（焊缝、螺栓、锚栓）、构架与墙体（或屋面）锚固节点至少每6个月检查一次，当发现架构焊缝有裂痕、锚栓及锚固节点（或连接）螺栓松动时，应及时修补及紧固。设置单位对供电、电气控制设备、照明灯具应至少每月维护保养一次，固定脱落或触电打

6、弧的灯具电器件，对绝缘材料损坏老化、导线外露的芯线、接触松动的电缆应及时更换和修复，确保用电安全。第十四条户外广告设置单位应保持户外广告的整洁、完好。对灯光显示不全、发现污损、字体残缺、图案文字脱落等影响市容景观情况的户外广告，设置单位应及时清理、维护或者更换，损坏应在48小时内修复，确保完好整洁。户外广告的灯光照明、霓虹灯装置不完整、残缺破损时,在修复前应切断电源停止使用。对电脑喷绘形式的设施,设置单位应每3个月清理维护一次,确保喷绘画面完好整洁。对依附在公交候车亭设置的灯箱广告，设置单位应每周维护一次，确保灯箱广告牌面完好整洁。第十五条遇台风、大雪及大雨以上等恶劣天气，户外广告设置单位应提

7、前对户外广告进行应急检修和维护保养，对钢结构面板连接的牢固程度进行加固处理，重点是户外广告的基础及锚固、构架的结构强度、刚度和结构节点及防腐、连接焊缝、螺栓、地脚螺栓（锚栓）和面板及围护，并采取必要的安全防范措施。设置单位应对户外广告照明线路、灯具、电气设备和避雷设施的可靠性进行检查，以保证电气设备和避雷设施的安全可靠。在气候环境突变对户外广告的安全构成威胁前，设置单位应当根据区（市）行业主管部门的应急管理要求或者自行制定应急预案并采取防范措施,事后必须及时对户外广告进行检查和修复。第十六条户外广告的安全检测必须由具有专业检测资质的单位（部门）进行，安全检测技术要求应符合现行国家标准的有关规定

8、。大型户外广告设置超过12个月的，户外广告设置单位应当委托安全检测鉴定单位进行安全检测，安全检测报告应当报审批部门备案。第十七条户外广告的安全检测必须包含以下内容：结构现场检测：结构垂直度、构架变形程度、钢材截面厚度、焊接质量、连接螺栓。结构防腐检测：构件锈蚀情况、涂层厚度及风化程度。基础现场检测：地锚螺栓、基础混凝土强度。电气现场检测：配电箱、灯具、导线连接安全性，防雷接地、接地电阻值和绝缘电阻值。第十八条户外广告安全检测必须符合以下规定：户外广告的设置必须采取有效措施保证其结构安全、可靠，应及时更新、维护、保养；并应按期进行安全检查。户外广告安全检测的检测人员必须具有相应检测项目职业资格证

9、，需要登高作业的，要具备登高架设作业证。户外广告可靠度应根据设计施工图及现场测试的实际结构尺寸，包括户外广告钢结构的强度、刚度和稳定性及基础抗倾覆性方面进行验算复核评估。户外广告安全检查报告必须对户外广告的焊接、防腐、电气和防雷等方面做出评价,并对户外广告整体可靠度作出综合评定。第十九条区市市容和环境卫生行政主管部门或者区市人民政府确定的户外广告主管部门，应每年组织对户外广告设置单位的安全检测情况进行抽检,户外广告设置和使用单位应全力配合。第二十条户外广告安全检测鉴定单位出具的户外广告安全检测报告的综合评定结果时，应划分为合格和不合格两个等级。综合评定为合格等级，可正常使用的，具体维护保养标准

10、按本规定第十三条规定要求执行。综合评定为不合格等级的，在结构、锚固和电气等方面存在严重缺陷的，户外广告设置单位应根据检测单位的意见和本规定要求，在7天内完成加固、修复，完成维修整改后及时向检测单位申请复检；对存在坠落、倾覆危险或极易造成触电伤害的，设置单位应立即采取安全保障措施，并在24小时内予以拆除。对拒不整改或整改后经检测仍不合格的户外广告应立即拆除。拆除前,应及时切断电源，做好安全防范工作。第二十一条户外广告的安全检测报告确定的安全使用期限到期后，设置单位应及时向检测单位提出续检要求。第二十二条未按照行业规范与标准设置户外广告或未能定期检查、维护的，由综合行政执法部门依法依规进行查处。因

11、设置单位维护不当，隐患整改不彻底，造成人身伤害或者财产损失的，设置单位应当依法承担法律责任。第二十三条户外广告所在建（构）筑物的产权人或物业公司应按照“谁引进、谁负责”的原则，加强源头管理，引导户外广告设置单位按照技术标准设置，定期对承租商户的户外广告安全检测信息进行核实，并督促设置单位对破损设施做好修复工作。户外广告设置单位因解散或被注销的，应当停止使用户外广告，并自行将其拆除；设置单位未能及时拆除户外广告的，由户外广告所在建（构）筑物的产权人或物业公司予以拆除。第二十四条市、区市市容和环境卫生行政主管部门或者区市人民政府确定的部门应履行好行业指导、监督检查职责。区市的户外广告安全管理情况纳入年度市级城市管理工作考核。未按照本规定要求组织对户外广告安全检测情况抽检或因未按照本规定要求组织落实安全管理工作，造成重大舆情的，予以全市通报。因责任不落实、措施落实不到位、监督执法不严格导致安全生产事故的，依法依规严肃追责问责。第二十五条违反青岛市安全生产条例青岛市市容和环境卫生管理条例和青岛市户外广告设置管理办法等有关规定设置户外广告的，其行政处罚由综合行政执法部门依照相关法规依法处罚。第二十六条本规定自2023年月日公布，2023年月日起施行，有效期至年月日。青岛市城市管理局户外广告设置安全管理规定（青城管办【2016】62号）同时废止。