XX县市场监督管理局关于开展2023年食安守护专项行动的实施方案.docx

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1、XX县市场监督管理局关于开展2023年“食安守护”专项行动的实施方案守护食品安全是学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的实际行动，为严防严管严控食品安全风险，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”，有效提升全县各领域各业态食品安全保障水平，排查各类危害食品安全的隐患漏洞，强力整治食品安全突出问题，坚决守牢食品安全底线，按照市局工作要求，县局决定自2023年4月至6月，在全县范围内集中开展为期三月的“食安守护”专项行动。现就有关工作制定实施方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻党的二十大精神，严格落实食品安全“四个最严”要求，紧紧围

2、绕食品安全属地管理、行业管理、部门监管、企业主体“四个责任”，在全县范围内广泛开展食品安全“大宣传、大排查、大整治、大提升”，进一步加强食品安全法律法规培训宣传、食品生产经营各环节隐患排查整治、食品安全违法违规行为查处，聚焦食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，不断提高人民群众对食品安全的获得感、幸福感、安全感。二、工作原则（一）问题导向，从严监管。始终坚持问题导向，以及时发现问题、有效解决问题为核心，突出抓好重点领域、重点环节、重点品种问题隐患排查整治，严防、严管、严控各类食品安全风险。（二）标本兼治、打建结合。既要开展攻坚，集中力量解决暴露出的问题隐患，又

3、要注重提升，总结分析问题隐患存在的原因，推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。既要依法打击违法违规行为，又要规范引导食品生产经营者守法经营。（三）强化统筹，压实责任。着力强化内外协调、上下联动、全盘统筹，各监管单位负责本辖区专项行动组织实施，各食品监管环节负责本条线专项行动的部署落实，有效形成横向到边、纵向到底、同向发力的工作格局，压紧压实食品安全责任。（四）加强监督，跟踪问效。建立健全工作机制，对专项行动开展情况进行监督检查。县局督察中心将持续强化政治监督，全程动态督导，着力跟踪问效。三、主要任务（一）广泛进行“大宣传”1组织开展宣传警示。通过会议、文件、明白纸、一封信等形式，加强中

4、华人民共和国食品安全法及其实施条例、总局企业落实食品安全主体责任监督管理规定等法律法规宣传，以央视“3.15”晚会曝光问题、各类食品安全典型案例等为重点，开展警示教育和提示提醒，督促食品生产经营者依法依规经营。2 .扎实开展教育培训。各市场所要依托各类平台、培训会议等形式，有效开展食品安全监督检查技能培训考核，提升监管执法人员发现问题的能力。要落实总局60号令相关工作要求，督促企业定期对食品安全总监、食品安全员开展法律法规和相关知识培训考核，组织对食品安全管理人员随机进行监督抽查考核。3 .签订食品安全承诺书。督促食品生产经营者签订食品安全承诺书，公开承诺诚实守信合法生产经营，并将承诺书张贴在

5、公示栏等醒目位置。监督食品生产经营者将承诺内容是否落实纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”内容，并将其作为日常监管、包保督导的重点，严格监督检查。（二）深入开展“大排查”1 .全面开展地毯式排查。在督促食品生产经营者全面开展自查的基础上，采取日常监督检查、跟踪检查、飞行检查、体系检查、暗访抽查、交叉互查、线上线下一体化检查等方式,开展隐患排查，确保全覆盖无遗漏。全面落实“智慧化+信用化+网格化”监管，有效发挥网格员作用，压紧压实属地监管责任。2 .精细检查手段和方法。在认真按照食品生产经营监督检查要点表开展排查的基础上，有效针对盲点、堵点、风险点，“查库存、问用途”“查成品、看包装”“查记录

6、、估用量”“查台账、溯来源”，突出物料是否平衡、进销是否合理、包装是否涉嫌虚假标示、生产加工是否涉及“两超一非”，特别是排查带有行业共性的风险隐患，切实提高检查精准度。3 .突出排查重点。重点排查抽检多次发现问题、发生食品安全事件、投诉举报较多、近年来被查处的问题多发企业；重点排查米面油、肉蛋奶、食品添加剂等影响面广的食品；重点排查校园食堂、连锁经营企业、集配单位、农村食杂店、农贸市场、“三小”等风险较高的环节；重点排查保健食品、婴幼食品、网络销售食品等群众关注度高的领域。4 .有效开展靶向抽检。坚持“监检结合、检管结合”，紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域，充分发挥抽检在风险排查中的靶向

7、作用，实现抽检信息与监管信息互通共享，使监督抽检为日常监管提供技术抓手，日常监管为监督抽检提供线索指引，提升隐患排查成效。5 .广泛动员群众参与。充分发挥群众监督作用，建立完善“吹哨人”、内部举报人等制度，畅通12315投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和行业潜规则等重大风险隐患的有功人员予以奖励和保护。（三）有效实施“大整治”1 .督促食品生产经营者及时整改。针对排查出的风险隐患,要督促食品生产经营者立即整改或限期整改，作出整改承诺，监管执法人员要开展跟踪检查，确保问题得到及时有效整改。2 .全面开展整治。各市场所要始终坚持问题导向，在发现解决问题的同时必须有效破解内在隐患，举一反三、以点

8、带面、点面结合，坚决压实属地管理责任和企业主体责任，加大监督检查频次，坚决杜绝点上风险转化为面上问题。发现问题苗头要深挖彻查、大力整治，避免小漏洞变成大窟窿。3 .强化严查重处。各市场所要持续保持高压态势，严厉查处食品违法违规行为。对屡教不改、故意逃避监管、违法违规情节严重等不法行为，要顶格处罚、处罚到人。要畅通信息交流，强化区域协作和行刑衔接，对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门追究刑事责任。要集中发布关注度高、代表性强的食品安全典型案例，形成强大震慑效应。（四）全面实现“大提升”1常态化推动落实食品安全“两个责任”。组织推动各级包保干部按要求包保督导，努力实现党委政府、行业主管部门、监管部门和食

9、品生产经营主体四方贯通协同、责任一体落实,形成工作闭环。建立完善督导问题分类处置制度，加强包保督导与日常监管衔接。督促企业设立食品安全总监、食品安全员，制定食品安全风险管控清单，有效运行“日管控、周排查、月调度”工作机制。4 .督促食品生产经营者不断提升质量管理水平。各监管单位要常态化督促指导食品生产经营者不断提升生产经营场所配置、设施设备配备等基础条件，加强生产经营过程控制，健全食品安全追溯体系，完善食品安全管理制度。各辖区要因地制宜，开展“三小”质量提升行动，规范生产经营环境和生产经营行为，引导“三小”向标准化、规范化、集约化转型升级，全面提升“三小”食品安全水平。5 .提升食品安全监管效

10、能。全县食品生产经营各监管环节要提高“XX省食品综合监管平台”使用效率，按时限要求及时将监管数据信息上传平台。推动“可视化”监管扩面提质，深入开展“阳光厨房”“阳光车间”等建设，对摄像头是否正常使用、操作过程是否合规、现场环境是否整洁、人员着装是否规范等问题开展常态化网上巡查。实施风险分级分类监管，推动信用监管与风险分级监管深度融合。6 .制定共性风险隐患清单。食品安全各监管条线要认真梳理总结整治中发现的风险隐患，形成各监管环节共性风险隐患清单，指导基层有针对性开展监管执法。7 .注重建章立制。结合工作实际，在全面查摆短板弱项的基础上，动态做好阶段性评估，及时研究制定各监管环节、各领域制度规范

11、，完善监督检查操作规范，全面提升监管工作质效，实现食品安全长效常治。四、工作机制（一）建立“下沉暗访”机制。县局食品协调、食品监管等股室将组建本条线暗访组，不定期开展不少于5次的下沉暗访，采取“四不两直”方式，直接下沉到“基层一线、市场车间”，坚持问题导向，全面落实有效发现问题、通报问题、督促解决问题、督促各市场所举一反三全面整治问题、及时开展“回头看”等要求。（二）建立“风险会商”机制。各市场所要针对监管中发现的问题，召集监管部门、行业协会、专家学者、食品生产经营者等不同领域代表，不定期召开座谈会、研讨会、风险会商会，深入分析“行业潜规则”，及时获取第一手资料，对食品安全“问诊把脉”，提升食

12、品安全监管的有效性和时效性。（三）建立“两书一函”机制。建立食品安全约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函“两书一函”责任督促落实制度，对属地管理、行业管理、部门监管、企业主体责任等落实不力的，对相关责任人或责任单位进行约谈、发出整改通知书或提醒敦促函，相关情况视情抄送本级党委、政府及上一级纪委监委,纳入食品安全工作年度评议考核和示范创建内容。（四）建立“应急处置”机制。各市场所要在值班值守制度的基础上，健全应急处置机制，完善应急响应，确保联络畅通，加强与相关部门工作衔接和协调配合，及时稳妥处置各类食品安全突发事件；密切关注网络舆情和热点事件，积极应对处置，有效保障人民群众身体健康和生命安全，维护

13、平稳社会秩序。五、有关要求（一）加强组织领导。各市场所要提高政治站位，结合本辖区实际，加强专项行动的组织领导，主要领导要主动抓亲自抓，分管领导要靠前指挥。要切实落实属地监管责任，周密部署安排，集中力量攻坚。要健全工作机制，细化工作方案，明确任务分工，建立工作台账，及时督促检查。（二）强化协调配合。各市场所要坚持“食品一盘棋、分工不分家”，强化内部协调联动和外部沟通联络，要主动获取本辖区食品安全舆情动态，畅通12315投诉举报渠道，全面掌握抽检不合格内容和相关食品生产经营者具体情况，凝聚食品安全工作整体合力。（三）加强宣传引导。各市场所要持续加大宣传力度，及时报道工作进展，全面展示取得的成果，大

14、力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示本辖区整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映工作成效，有效引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。（四）及时报送信息。各市场所要加强信息报送，根据要求及时报送工作进展，每月24日前，将“全县食安守护专项行动情况统计表”（附件）报送县局食安办邮箱，6月24日前报送专项行动工作总结（PDF带章件及电子版一并报送）。县局专项行动相关股室联系人及联系方式：食品综合协调股：XXX,电话：XXXX-XXXXXXXX食品安全监管股：XXX,电话：xxxx-xxxxxxxx综合执法大队：XXX,电话：xxxx-xxxxxxxx县局邮

15、箱:XXXXXX附件：全县“食安守护”专项行动情况统计表附件全县“食安守护”专项行动情况统计表填报单位：填报日期:内容数量发放食品安全宣传材料（份）开展食品安全培训（场次）培训食品安全监管执法人员（人次）培训食品安全管理员和从业人员（人次）签订食品安全承诺书（户）开展食品安全风险会商（次）出动执法人员、检查人员（人次）检查各环节食品生产经营者（户次）食品生产食品流通餐饮服务特殊食品派出“流动诊所”次数发现风险隐患（个）其中行业潜规则（个）责令整改（户）立案查处（起）结案（起）罚没金额（万元）没收违法生产经营食品（公斤）吊销许可证（户）移送公安机关案件数（件）规范提升“三小”（户）“XX省食品综合监管平台”使用率（%）其中移动端使用率（%）制定共性风险隐患清单（条）制定制度规范（件）联系人:手机号码: