印江土家族苗族自治县土地征收成片开发方案（2020-2023）.docx

《印江土家族苗族自治县土地征收成片开发方案（2020-2023）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《印江土家族苗族自治县土地征收成片开发方案（2020-2023）.docx（31页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、印江自治县土地征收成片开发方案 (2020-2023 年)编制时间：2021 年 5 月目录一、概述1(一) 编制背景、目的及意义1(二) 编制依据1(三) 编制原则2(四) 合规性分析2二、基本情况3(一) 印江县概况3(二) 成片开发的位置、范围、面积5(三) 成片开发拟征收区域土地权属情况6(四) 成片开发拟征收区域土地利用现状情况7(五) 基础设施条件8三、成片开发的必要性及公益性分析9(一) 成片开发的必要性9(二) 主要用途、实现功能9(三) 公益性用地占比11四、实施计划12(一) 建设项目情况12(二) 开发时序及年度实施计划13 五、节约集约用地措施13(一) 坚持底线思维，

2、减少占用耕地13(二) 有效落实规划，盘活存量用地14(三) 加强供地计划调节，健全土地全生命周期管理14(四) 优化产业用地，提高土地经济效益14(五) 加强宣传力度，提高集约用地意识14六、成片开发效益评价15(一) 经济效益评价15(二) 社会效益评价15(三) 生态效益评价15I七、公众参与情况16八、方案实施保障措施16II一、概述( 一) 编制背景、 目的及意义为贯彻落实中华人民共和国土地管理法第四十五条 规定和自然资源部关于印发 的通知) (自然资规20205 号)，贵州省自然资源厅关于 做好土地征收成片开发工作的通知 (黔自然资函2021288 号) 有关精神，我县按要求组织编

3、制了印江自治县土地征收 成片开发方案(2020-2023 年) (以下简称方案)。通过开展土地征收成片开发工作，合理划定近期土地征收 报批范围，统筹安排公益性用地和非公益性用地，有序安排土 地征收报批时序，促进土地集约节约利用，保障农民的合法权 益。通过本方案成片开发的实施，能够实现统一规划、统一配 套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价 值，提高了城市土地资源配置效率。(二) 编制依据1、法律法规(1) 中华人民共和国土地管理法；(2) 贵州省土地管理条例；(3) 中华人民共和国测绘法。2、规范性文件(1) 自然资源部关于印发的通知 (自然资规20205 号) ；(2) 限制

4、用地项目目录 (2012 年本) ；1(3) 禁止用地项目目录 (2012 年本) ；(4) 贵州省自然资源厅关于做好土地征收成片开发工作 的通知 (黔自然资函2021288 号) ；(5) 关于加快使用 2000 国家大地坐标系的通知 (国 土资发201730 号) 。3、相关规划(1) 贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲 要；(2) 印江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划 纲要；(3) 印江自治县县城总体规划 (2012-2030) 。(三) 编制原则遵守法律法规、维护公共利益，科学合理编制、确保开发 必要，严格保护耕地、节约集约用地。(四) 合规性分析本方案已与印江自治县正

5、在编制的规划期至 2035年的国土 空间总体规划进行衔接。已纳入 2021 年度国民经济和社会发展 的年度计划、纳入印江自治县国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标，不涉及占用永久基本农田 和生态保护红线及各类保护区，根据相关保护要求对各文物保 护单位、文物点及古树名木进行保护，保证成片开发符合报批 的要求。2二、基本情况( 一) 印江自治县概况印江自治县位于贵州省东北部之铜仁地区中部，其东北部与松桃苗族自治县，西北部与沿河土家族自治县、德江县，东 南部与江口县，南部与石阡县，西部与思南县等接壤。地理坐标为东经 10817-10848 ，北纬 2735-2828 ，属 云贵高原

6、向湘西丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带的黔东低山丘 陵区和黔东北中山峡谷之间，武陵山脉主峰梵净山位于其东部， 形成东高西低，东南向北西倾斜地形地貌。境内最高峰为梵净 山的耸凸点，海拔 2493.8 米，西部与思南、德江交界处的龙门 口为最低点，海拔 377.7 米，相对高差 2116.1 米，高低点直距 46.12 公里。境内地形可分为中高山及中山、中低山、低山地形， 地貌类型有溶蚀、侵蚀和河谷冲刷堆积地貌，岩溶地貌 (喀斯 特地貌) 是全县主要的地貌，分布范围广，除东南部的梵净山 外，其余地区的大部分属于此类型。东部梵净山地区，平均海 拔大于 1600 米，地形切割强烈、相对高差大、坡度较陡，为

7、中 高山地形 ， 以侵蚀地貌为主； 中东部梵净山前缘地带海拔 1000 1600 米，坡度陡缓不等，为低中山地形，以岩溶地貌、 河流冲刷堆积地貌和侵蚀地貌为主；中部、西南部、南部地带 海拔 800 1000 米为中低山地形，以岩溶地貌、侵蚀地貌和河 流冲刷地貌为主； 境内海拔在 700800 米一带 ，相对高差 200300 米，坡度较小，为低山地形。在山地地形的河谷地带， 经河水的常年冲刷，形成了一些相对较平的河谷冲刷堆积地貌， 但面积不大。南北长 83.6 公里，东西宽 49.4 公里，总面积 19693平方公里。截至 2018 年底，印江自治县拥有各类学校 221 所。小学 151所，其

8、中教学点 80 所；中学 23 所，其中：高级中学 2 所，完 全中学 1 所，初级中学 17 所，九年一贯制学校 3 所；中等职业 技术学校 1 所；特殊教育学校 1 所；幼儿园45 所。小学在校生 32089 人，初级中学在校生 19235 人，高级中学在校生 11260 人，小学、初中和高中在校学生数与上年比基本持平；中等职 业技术学校在校生 1851 人，下降 7.0%；特殊教育在校生 257 人，增长 83.6%；幼儿园在园幼儿 13508 人，下降 2.2%。有医 疗卫生机构 385 家，其中县级二甲公立医院 2 家，公共卫生机 构 3 家 (卫监所、疾控中心、妇保院) ，乡镇卫生

9、院和街道卫 生服务中心 18 家，民营医院 9 家，村卫生室 363 个。有敬老院 13 所，特困供养 1536 人，其中农村特困供养对象 1524 人，城 市特困供养对象 12 人。敬老院床位 928 张，入住敬老院 835 人， 集中供养率 54.4%，床位利用率90%。城乡居民社会养老保险参 保 210322 人，比上年增长 0.2%；城镇职工基本养老保险参保 9280 人，增长 1.3%；年末参加失业保险 10252 人，增长 25%； 参加生育保险 13348 人，增长 3.0%；参加工伤保险 13000 人， 增长 6.6%。享受城乡低保保障对象 16698 户 36164 人，特

10、困供 养对象 1716 人。2018 年，印江自治县实现生产总值 (GDP) 101.42 亿元，比 上年增长 10.5%，增速排全市第 4 位，其中：第一产业实现增加 值 30.29 亿元，增长 7.0%；第二产业实现增加值 19.54 亿元， 增长 9.3%；第三产业实现增加值 51.59 亿元，增长 12.8%。产4业结构由上年的 27.9：18.6：53.5 调整为 29.9：19.2：50.9。 人均生产总值 35888 元 (以常住人口计算) ，净增 2600 元，按 2018 年人民币对美元平均汇率折合 5423 美元。印江自治县发展还存在差距和短板，经济总量偏小，经济 发展质量

11、效益待提升，创新能力较弱，距加快发展的要求还有 较大差距；工业园区专业化程度不高，工业化进程不够快；城 镇品质不高，中心城区辐射带动力较弱，人口聚集能力不强， 城镇化进程缓慢；民生保障存在短板，社会治理还有弱项。人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 仍然突出。印江自治县在“十四五”期间将立足新发展阶段，贯彻新 发展理念，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条 底线，重点围绕省委实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略 行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游 产业化。(二) 成片开发的位置、范围、面积本次成片开发涉及16区分别位于印江自治县的15个乡 (镇

12、) 街道，共涉及46个村。印江自治县成片开发范围规模共计338.8544公顷，其中成 片开发拟征收区域规模262.5502公顷，各片区情况可见表1。5表1 各片区开发位置及范围单位：公顷片区名称位置成片开发范围规模成片开发拟征收区域规模板溪片区板溪镇 沙坡村0.31540.3154城北片区龙津街道贵江村、和平村、 甲山村、红光村、麻柳村、黔江村、桶溪村、长坡村67.343050.2674城南片区龙津街道红光村、长坡村，峨岭街道峨岭村、坪兴村、 普同村、小云村、岩底村78.364351.8184城西片区中兴街道夫子坝村、中坝村5.81145.8114大小云片区峨岭街道大云村、上曹村、 小云村、小

13、泽村39.063127.9581刀坝片区刀坝镇刀坝村4.21883.2175合水片区合水镇大昔村、高寨村、兴旺村16.974216.6802罗场片区罗场乡罗场村0.39510.3529木黄片区木黄镇边山村、锅厂村、老寨村、 木黄村、木良村、盘龙村、五甲村、燕子岩村69.557058.9380沙子坡片区沙子坡镇桂花村9.43596.0963杉树片区杉树镇杉树村、联营村、大罗村5.52585.4288天堂片区天堂镇天堂村11.130110.2529新寨片区新寨镇新寨村、后坝村1.09540.7575杨柳片区杨柳镇杨柳村、崔家山村0.41870.4187洋溪片区洋溪镇曾心村、新黔村、洋溪村1.133

14、30.9350紫薇片区紫薇镇河坎村、幕龙村、永义村28.072923.3017合计338.8544262.5502(三) 成片开发拟征收区域土地权属情况成片开发拟征收区域权属主体为集体土地，拟征收区域总面积 262.5502公顷，范围清楚，界址准确，土地权属明晰无争议。6(四) 成片开发拟征收区域土地利用现状情况本方案确定的成片开发拟征收区域总用地面积 262.5502 公顷，农用地面积为 157.9701 公顷，占总用地面积的 60.17%，其 中耕地 1.9541 公顷 (含水田 0.6254 公顷) ，园地 0.5574 公顷， 林地 3.8235 公顷，其他农用地 151.6350 公顷；建设用地面积 为 76.5256 公顷， 占总用地面积的 29.15%；未利用地面积为 28.0545 公顷， 占总用地的 10.68%。详见表 2。表 2 成片开发拟征收区域土地利用现状统计表单位：公顷片区名称成片开发拟征收区域面积总计农用地建设用地未利用地合计