舟山市工业转型升级“十二五”规划.docx

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1、舟山市工业转型升级“十二五”规划目 录前 言 1一、发展基础 2(一)工业实力显著增强，经济主导作用更加突出 2(二)产业结构加快优化，船舶产业集群异军突起 3(三)技术改造逐步加强，技术创新能力稳步提高 4(四)经济素质不断改善，可持续发展开创新局面 4二、战略安排 6(一)面临形势 6(二)总体战略 10三、产业结构 15(一)船舶工业 15(二)海洋工程装备制造业 17(三)水产品精深加工和海洋生物医药产业 18(四)海洋新能源产业 20(五)临港装备制造业 20(六)临港化工产业 21(七)海洋电子信息产业 21(八)海洋新材料产业 22(九)其他优势产业 22四、空间布局 23(一)

2、优化工业生产力布局 23(二)打造工业发展大平台 28五、重要举措 31(一)重大项目推进行动 31I(二)龙头企业培育行动 32(三)产业集群提升行动 33(四)技术创新引领行动 35(五)企业管理优化行动 37(六)节能减排攻坚行动 38(七)内外市场拓展行动 40(八)“两化融合”推广行动 41六、保障措施 42(一)加强产业政策保障 42(二)加强人才资源保障 44(三)加强生产要素保障 45(四)加强规划实施保障 47II前 言工业是建设舟山群岛新区的重要支柱， 是推动舟山市经 济和社会发展的主导力量。加快转型升级是“十二五”时期 全市经济发展的主线， 其本质就是转变经济发展方式和推

3、进 产业结构战略性调整。工业是转型升级的主要领域和重要推 力。国务院批准印发的工业转型升级规划(20112015 年)明确指出：“转型就是要通过转变工业发展方式，加 快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是要通 过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构， 促 进工业结构整体优化提升。”按照建设舟山群岛新区的总体规划和中共舟山市委、市 政府“十二五”时期的战略部署， 结合本地工业实际， 编制 实施舟山市“十二五”转型升级规划，对于积极应对新 时期的机遇和挑战， 进一步落实工业强市发展战略， 加快构 建现代临港大工业， 走出一条具有舟山特色的新型工业化道 路，开创全市海洋经济发展新

4、局面，具有重要意义。规划编制依据是： 舟山市国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要、浙江舟山群岛新区发展规划(讨论 稿)、浙江省“十二五”建设工业强省规划。规划编制时， 与舟山市各有关规划作了必要的衔接。规划期限为 20112015 年。1本规划是舟山市“十二五”规划体系的重要专项规划， 是指导未来五年工业转型升级的纲领性文件， 是开展工业经 济工作、尤其是落实工业布局和安排重要资源的主要依据。一、发展基础“十一五”时期，舟山市工业领域以科学发展观为统领， 以工业转型升级为主线， 深入实施工业强市的发展战略， 着 力应对国际金融危机的较大冲击， 尽力克服市场和要素的明 显制约， 大力发展临港

5、工业， 工业经济发展上新台阶， 有力 支撑全市现代化建设。(一) 工业实力显著增强，经济主导作用更加突出“十一五”时期全市工业持续快速发展。工业增加值年 均增长 18.3%， 比全省平均增长率高 6.4 个百分点；工业总 产值年均增长 24.3%，其中规模以上企业工业总产值年均增 长 28.4%。2010 年工业总产值 1197 亿元， 工业增加值 213.8 亿元， 分别是 2005 年的 3 倍和 2.5 倍。五年间， 累计完成工 业投资 573 亿元，年均增长 29.7%。工业出口年均增长率高 达 67.6%，累计引进工业类合同外资 3.2 亿美元；2010 年工 业制成品出口达 51.

6、6 亿美元。工业对全市经济发展的拉动力明显增强。五年间工业增 加值对全市生产总值的增长贡献率达 44.6%，2010 年生产总 值的工业比重为 45. 1%；在工业的有力支撑下，“十一五”时 期舟山市生产总值年均增速居全省首位， 人均生产总值超过21 万美元。 2010 年工业从业人员 18.6 万人，比 2005 年增加 2.58 万人， 占全市从业人员的 27.9%。工业有力促进了现代 农渔业和现代服务业发展， 推动了城市化进程和对外开放格 局，带来经济和社会面貌的深刻变化。(二) 产业结构加快优化，船舶产业集群异军突起以发展先进制造业为导向， 推动工业结构调整， 产业升 级取得较大进展。

7、以船舶修造、水产品精深加工、石化为主 的临港工业快速发展， 形成海洋经济发展新局面。“十一五” 时期临港工业总产值年均增长 30%；2010 年临港工业总产值 928 亿元， 占全市工业总量的 77.5%。资本有机构成较高的 重工业占全部工业的比重， 由 2005 年的 42.5%提高到 2010 年的 77.6%。新兴产业快速崛起， 临港石化工产业实现突破， 以风电为主的海洋新能源产业起步成长；传统优势产业加快 改造提升， 2010 年水产品加工业产值达 161.4 亿元。船舶工业实现跨越发展， 建成全省最大、全国重要的修 造船基地。2010 年船舶工业总产值 548.9 亿元，是 2005

8、 年 的 9.4 倍，一跃成为全市举足轻重的支柱产业。船舶工业基 本形成集船舶设计、建造、修理、拆解、配套、服务于一体 的产业体系， 迅速形成产业集群优势。造船能力达到 800 万 载重吨， 三大造船指标均占全国份额的 10%以上， 修船产值 占到全国的 18%，在全国的产业地位不断提升。有 3 家企业 进入世界造船 30 强，3 家企业进入全国修船 10 强。船舶工3业成为全省现代产业集群示范区， 区域创新体系、专业化协 作体系和公共服务体系逐步完善。(三) 技术改造逐步加强，技术创新能力稳步提高企业技术改造成效明显。全市限额以上技术改造投入占 全部投资总额比重，从 2005 年的 27.9

9、%上升到 2010 年的 44.3%。重点实施一批以大型现代化装备改造升级为代表的 重大技术改造项目， 累计引进关键先进设备 500 余套， 研发 了一批高技术含量、高附加值的首制船和高端装备制造业领 域的首台(套) 产品。加快利用新技术新工艺提升传统产业， 2010 年全市水产精深加工比例达到 45%，机械制造、纺织服 装、电子电机等传统产业涌现一批高新技术产品。企业技术创新能力稳步提高。以企业为主体、以市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系加快构建。创新载体建 设取得新进展， 基本建成以产品研发、生产设计、质量监测 等为主的船舶和水产品两大公共技术平台， 拥有国家级海洋 食品质量监督检验

10、中心， 5 家省级以上重点实验室和研究院， 16 家省级企业技术中心和 24 家省级高新技术企业。 2010 年 规模以上企业新产品产值率达到 26%；自主品牌建设成果显 现，获得中国名牌 4 个、中国驰名商标 6 个；专利开发申请 和授权大量增加。(四) 经济素质不断改善，可持续发展开创新局面工业增长质量和效益明显改善。 2010 年工业经济效益综4合评价得分 320.8 分，比 2005 年 提高 134.9 分；在全省 11 个市的排名从 2005 年的末位跃升至首位。2010 年规模以上 企业利税总额 58.9 亿元，是 2005 的 4.2 倍，其中利润总额 45.9 亿元， 是 2

11、005 年的 6.3 倍。大企业快速成长，“十一五” 期末工业总产值上 10 亿元的企业有 18 家企业，上 50 亿元 和超百亿元的分别有 5 家和 2 家；一大批成长型中小企业加 快向“专、精特新”发展。骨干企业逐步建立现代企业制度， 管理水平稳步提升。大力加强节能减排， 效果明显。实施节能减排“一票否 决制”，形成较完善的工作保障体系。将节能减排作为转变 工业发展方式的突破口和重要抓手，以前所未有的力度推进， 促进发展资源节约型和环境友好型经济。“十一五”时期， 万元生产总值综合能耗累计下降 20. 1%，化学需氧量和二氧 化硫排放量分别下降 19.62%和 19.74%，超额完成省政府

12、下 达的目标任务。发展清洁生产和工业循环经济， 创建一批绿 色企业。资源能源综合利用水平不断提高，工业废水排放达 标率达到 96.2%，工业固体废物综合利用率达 99.4%。总的看，“十一五”时期舟山市工业发展成就突出，为 “十二五”时期的更大发展打下坚实基础。但是， 仍然存在 较突出的问题， 亟需解决。一是工业总体实力不强。工业经 济总量比较小， 近年来虽发展很快， 但经济规模仍在全省靠 后。二是企业整体素质不高。对区域经济带动力强的大企业5偏少，“低小散”现象仍然存在。缺乏核心技术和自主品牌， 创新能力与国际先进水平相差很大。现代企业制度尚未普遍 建立， 不少企业管理落后。三是产业结构缺陷

13、明显。呈现以 低技术产业和低附加值产品为主的结构特征， 临港工业结构 相对单一， 战略性新兴产业培育不快；高技术产业比重偏低， 高精尖加工能力较弱。四是工业增长方式粗放。工业较快增 长与土地、岸线和能源等制约的矛盾较突出， 资源利用效率 不高。节能减排的难度较大，可持续发展面临新的压力。二、战略安排进入新时期，认清新形势，谋划新战略，确定新目标， 开创舟山工业转型升级新局面， 促进全市经济和社会发展迈 上新台阶，是摆在我们面前的重大任务。(一) 面临形势“十二五”时期，舟山工业既面临重大的历史性机遇， 又面对严峻的挑战。1 主要面临三大机遇(1)实施工业强国和工业强省战略的机遇中央强调：要努力

14、从工业大国向工业强国转变；浙江省 在实施建设先进制造业基地发展战略的基础上， 也提出要打 造工业强省。建设工业强国和工业强省具有十分重大的现实 意义：其一，这是进一步发挥工业在工业化中主力军作用的 需要。当前实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史6性任务， 工业是工业化阶段的主导产业， 抓住了工业就是抓 住了推进工业化的关键。其二， 这是牢牢把握发展实体经济 坚实基础的需要。实体经济是一国的立身之本， 工业是实体 经济的主体；实体经济如不稳，经济全局势必不稳。其三， 这是应对发达国家“再工业化”战略的需要。国际金融危机 爆发后， 主要发达国家经过深刻反思， 实施重振制造业政策， 国际竞争格

15、局将发生重大变化， 我国工业面临新的挑战。其 四， 这是坚持走中国特色新型工业化道路的需要。我国工业 大而不强， 工业增长方式粗放， 工业现代化水平较低， 亟待 通过走出一条工业化新路，实现由大变强的历史性转变。建设工业强国和工业强省， 为舟山工业带来新的重大推 力。必须进一步落实工业强市发展战略，抓住建设长三角全 球重要先进制造业中心的有利时机， 充分利用舟山工业现有 基础和诸多资源优势， 加快工业转型升级步伐， 推动工业又 好又快发展， 壮大产业规模， 提高整体素质， 为建设舟山群 岛新区奠定坚实的物质基础。(2)实施海洋经济大开发战略的机遇我国新一轮沿海开发战略已经启动，“十二五”时期是 我国大力发展海洋经济的重要战略期。浙江被列为海洋经济 发展试点省， 国务院批复了浙江海洋经济发展示范区规 划。这标志着浙江经济发展重心将进一步向沿海地区东移， 政策措施将进一步向沿海地区倾斜， 生产要素将进一步向沿7海地区集中，新的经济发展极将进一步在沿海地区形成。舟山是国内实行海洋经济大开发条件最好的区域之一。 舟山拥有全国最丰富的深水岸线资源和最优越建港条件， 适 宜开发建港的岸线总长约 279