景宁畲族自治县十三五服务业发展规划.docx

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1、景宁畲族自治县“十三五”服务业发展规划本规划依据浙江省服务业发展“十三五规划、浙江省人民政府关于开展服务业强县（市、区）培育工作的通知、丽水市服务业发展“十三五规划和景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等文件要求编制，是未来五年景宁服务业发展的指导性文件。规划期限是20162023年，规划范围是景宁县全域。一、发展背景（一）现实基础“十二五以来，景宁县深入实施三县并举战略，服务业总量规模持续扩大，产业结构不断优化,重点项目顺利实施,平台建设大力推进,制度环境加快改善，对县域经济社会发展起到重要的助推作用。1贡献作用日益突出。2015年全县实现服务业增加值25亿元，占地区生产总值

2、的比重达56.1%,比2010年提高10.8个百分点，年均提高2.2个百分点。“十二五期间，全县服务业税收收入年均增长40.2%,累计实现税收32.2亿元，占全部税收的67.7%；服务业从业人员占全部从业人员的比重为30.3%,比2010年提高5个百分点左右，对稳定经济社会发展、促进产业转型升级、吸纳劳动力就业起到了重要作用。2 .区域特色逐步彰显。确立旅游产业在县域经济整体布局的优先地位，旅游总收入突破30亿元，年均增长32%。成功创建“中国畲乡之窗和“云中大漆两个国家AAAA级景区,鹤溪入选国家级历史文化名镇,畲族风情省级旅游度假区、千峡湖等景区成为景宁特色旅游新名片。电子商务、民族总部经

3、济、文化产业等新业态健康发展，累计培育村级电子商务服务中心185个、总部企业44家。3 .重点项目加快推进。全面实施新景区全域化发展三年行动计划，十二五期间全县旅游重点项目及基础配套设施投资累计达40亿元以上。其中凤凰古镇完成投资14.5亿元，千年山哈宫项目被列为2016年全省服务业重大项目，敕木山村被列入全国少数民族特色村寨建设试点村，畲族文化总部建设取得重大进展,县旅游集散中心、外舍大酒店、金格商贸城、畲族博物馆等重点项目加快推进。4 .发展环境不断优化。成功争取国家主体功能区建设试点示范县、省级重点生态功能区小城市培育试点和全省特色小镇首批建设试点。出台关于进一步加快发展服务业的实施意见

4、，编制实施了旅游业总体规划、生态休闲养生（养老）经济发展规划、文化产业发展规划、农家乐民宿发展规划等专项规划。景宁畲族特色旅游服务标准化试点县全面推进，与文成、泰顺、云和、遂昌等周边景区合作，联合开通杭州旅游直通车，服务业发展环境进一步优化。（二）面临形势“十三五时期，是景宁服务业跨越发展的攻坚期、转型发展的上升期、提质增效的关键期，任务艰巨、责任重大，必须认清发展新形势、凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力。1绿水青山就是金山银山成为社会共识，拓展了服务业发展新空间。各地坚定不移执行“绿水青山就是金山银山理念，绿色经济、循环经济、低碳经济概念兴起，森林山地、健康空气、水文资源价值大

5、幅提升。景宁境内原始森林、溪涧峡谷、高山湿地生态类型丰富多样，全年空气质量优良天数占98%以上，95%的地表水水质达到国家类以上，县城PM2.5平均在31左右，生态环境质量连续多年居全国前五位,为景宁休闲度假、养生养老等服务经济发展奠定了基础条件。2 .“互联网+等信息技术全面渗透，提出了服务业发展新任务。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。一方面，互联网促进了服务业的社会化分工重组，催生出网络购物、网络游戏、在线租车等大批新兴行业和新型业态。另一方面，互联网推进了三次产业的跨界融合，制造业服务化和

6、服务型制造方兴未艾，一二三产业边界越来越模糊。依托互联网信息手段，景宁农村电商、智慧旅游、现代物流等业态加快发展，将有效弥补三四线城市和乡镇实体零售相对落后的不足，有利于人流、物流、信息流、资金流等生产要素的集聚。3 .区域交通条件进一步优化，提供了服务业发展新支撑。高铁使城市群间人流速度与物流效率大幅度提高，拉动沿线各城市经济发展和城市群的区域联系，促使各类生产要素实现优化配置和集聚发展，高铁经济时代的到来将会发挥极大地推动作用。新金丽温铁路开通，温武铁路列入国家中长期铁路网规划，将会与金华、温州等地形成市域一小时的生活经济圈，与杭州、宁波等地形成省域两小时的生活经济圈，与上海和福州等地形成

7、三小时的生活经济圈，不仅能够带来大量客源，而且能够在缙云西、丽水、青田等高铁站形成目的地集聚经济，助推景宁服务业跨越式发展。4 .成功入围全省服务业强县首批试点，赋予了服务业发展新使命。2013年以来，国家密集出台了养老服务业、健康服务业、文化产业等促进服务业发展的政策意见，推进信息服务、房地产、旅游业、教育、节能环保、健康产业六大领域消费升级。我省提出打造信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制七大万亿产业，广泛涉及服务业领域。2016年景宁成功入围全省服务业强县首批试点，对景宁服务业发展提供了良好的政策环境。“十三五景宁服务业发展也面临一些问题和挑战：主要表现在服务业规模总体偏小，服

8、务业大项目不多且推进较慢，畲族文化影响力和带动力不足，旅游配套特别是交通设施亟待完善，现代物流、科技服务、电子商务等新兴业态发展滞后，服务业体制机制尚需进一步理顺，等等。二、总体要求（一）指导思想以“四个全面战略布局为统领，以省委八八战略为总纲，全面落实五大发展理念，围绕“中国畲乡小县名城总体目标，立足民族和生态比较优势，以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为基本路径，重点发展畲族文化、风情旅游、养生养老、电子商务四大服务业，积极培育现代服务业新业态，改造提升传统服务业，打造全国畲族文化传承创新总部、中国畲族风情旅游目的地、浙西南特色健康养生养老胜地和民族电子商务创新创业示范区，为服务业强

9、县培育奠定坚实基础。全国畲族文化传承创新总部。景宁是浙江畲民的发祥地，是全国唯一的畲族自治县，畲族传统文化保存完整，民族工艺品制作业、民族文化演艺业、特色文化服务业异军突起。要立足全国、放眼世界，依托全国畲族总部平台优势和福建宁德、广东潮州的畲族文化联动发展，推进畲族文化品牌集聚、智力集聚、产品集聚和国际化发展，为中华民族文化繁荣作出新的贡献。一一中国畲族风情旅游目的地。“中国畲乡是景宁旅游资源的核心，是吸引游客入景的重要因素。要突出畲乡特色，深度挖掘畲族婚嫁、祭祖、山歌、舞蹈、饮食、传统体育等资源，促进旅游与文化深度融合，进一步提升旅游品位、内涵和辨识度，树立区域特色文化品牌。一一浙西南特色

10、健康养生养老胜地。景宁素有浙江的西双版纳、华东的香格里拉之称，是浙西南生态休闲板块的重要组成部分。要立足神奇畲乡、养生福地品牌，深入挖掘惠明佛茶、畲医畲药、生态食品等特色化产品内涵，创建一批集养身、养心、养颜、养老为一体的度假基地，以生态休闲养生养老经济推动景宁绿色发展和跨越发展。一民族电子商务创新创业示范区。电子商务的广泛推广,打破了时空限制，改变了贸易形态，对偏远山区经济社会发展产生根本性影响。要借鉴遂昌模式，创建电子商务产业园和农村电子商务服务点，大力发展赶街，促进农特产品和民族工艺品网络销售，带动下山农民、城乡青年和大学毕业生等群体创新创业，推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走

11、在全国民族自治县前列。（二）基本原则一一生态优先原则。突出生态资源优势和民族文化基础，树立“全县就是一个大景区的理念，利用森林景观、田园风光、山水资源和民族乡村文化，以畲族风情为亮点，以生态为特色，以文化为核心，以休闲养生为主线，促进生态经济化发展，把生态服务业打造成支柱产业。一一创新驱动原则。抓住“互联网+战略机遇，以供给侧结构性改革为突破口，优化劳动力、资本、土地、技术等要素配置，推动大众创业、万众创新，切实破除服务业领域体制障碍，释放服务业新需求，创造服务业新供给，推动服务业新技术、新产业、新业态蓬勃发展。一一产业融合原则。着力推动服务业与一二产的协调发展、生产性服务业与生活性服务业融合

12、发展，寄文化于旅游、寓生态于养生，在联动发展中拓宽服务业发展领域，在加强薄弱领域中增强发展后劲，打造集旅游、文化、养生一条龙式的产业链和价值链。一一集聚发展原则。按照“产业集中、发展集约、资源共享、功能集成的要求，以打造两个总部为核心，以特色小镇培育为抓手，突出关键环节推动平台建设、市场主体和项目建设，增强集聚示范区资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。一一民生普惠原则。坚持以人为本，以满足人民群众需要为根本出发点和落脚点，切实增加公共服务供给，积极发展面向城乡居民的生活性服务业、提高市民生活档次和品位的新兴服务业，扩大就业，提高城乡居民收入。（三）发展目标规模贡献进一步增强。“十三五时期

13、，服务业增加值年均增长7.5%以上，服务业固定资产投资年均增长12%左右，到2023年服务业增加值达36.5亿元，服务业固定资产投资五年累计完成280亿元左右。服务业作为经济社会发展新引擎、主动力的作用更加突出。产业结构进一步优化。到2023年，服务业增加值占GDP比重达58%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高5个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到36%左右。民族文化、风情旅游、养生养老、电子商务四大主导产业地位进一步巩固。质量效益进一步提升。服务业在技术、业态、管理、品牌和商业模式方面加快创新，服务业向线上拓展、向一产二产延伸的态势更趋明显，服务业企业竞争力不断增强

14、，服务质量不断提升，到2023年全县服务业劳动生产率达15.5万元/人左右。体制机制进一步健全。服务业改革力度进一步加大，支持服务业发展的政策体系加快完善，吸引民间资本进入的投融资体制机制加快建立，适应新型服务业态发展的市场管理办法逐步完善，市场机制作用得到充分发挥，服务业发展环境进一步改善。三、重点行业（一）畲族文化业到2023年，文化产业增加值占GDP的比重达到8%以上，规模以上文化企业达到20家。1、构建四大文化产业体系少数民族工艺创意业。以畲族银饰、服饰、彩带和畲祖烧等为重点，大力开发畲族传统民族工艺品。以实用化、艺术化、时尚化为方向，积极发展本土竹、木、石、草、布类创意工艺。民俗表演

15、艺术业。强调参与型、休闲型和夜生活特征，在重点景区、县城主要休闲娱乐场所推出系列畲族历史、民俗风情演艺。提升印象山哈”歌舞剧等演艺精品，办好中国畲族民歌大赛等品牌演艺赛事，积极培育影视、动漫、摄影、美术、陶艺等各类艺术创作服务。现代传媒业。适应以网络新媒体为重点的现代传媒业发展趋势，加快网络广播电视、手机电视、公共视听载体、移动电视、微电影等新媒体发展，规划建设湿地影视摄影基地。公共文化服务业。加强中国畲族博物馆文物的收集整理工作，建成现代全景式体验博物馆。完成体育场馆迁建和体育建设中心新建工程，加强县级“非遗展示总馆、“非遗传承工作室建设。继续推进乡镇文化站和村级文化室、文化礼堂建设。2、打

16、造四大标志性总部文化载体以，千年山哈宫系列项目，为核心，构建畲族族群精神交流平台。完成千年山哈宫和山哈大剧院建设，努力创作一批有鲜明地域特色的文化精品项目，做精常规化、多时间段、多景点表演，促进精神认同。以“中国畲乡三月三为核心，构建畲族文化节庆平台。结合畲族民歌节、畲族服饰大赛等活动，不断扩大“中国畲乡三月三在海内外的影响力。深入挖掘大源的“菱白节抢猪节，渤海的千峡湖垂钓节，东坑的“爱心梯田情人节等节庆内涵，形成多场文化大戏和民族大联欢的表演规模。以“中国少数民族工艺品博览城为核心，构建民族文化市场交易平台。积极建设中国少数民族工艺品博览城，办好“全国少数民族工艺品设计制作大赛，构建全国畲族文化总部对外联系的市场交易平台和全国少数民族工艺品集散中心。以“中国畲族发展论坛