污水厂突发公共事件应急预案.docx

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1、污水厂突发公共事件应急预案1总则1.1 目的为确保污水厂正常运行，以提高项目公司对突发事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力，特制定本套应急预案。确保在事件发生后能够在最短的时间内做出最快的、最准确、最有效的工作安排、人员调动、事件处理，将损失降低到最小程度，保证生产系统的运行安全，更好的发挥污水处理厂的投资效益。1.2 工作原则1 .统一领导，分级管理：对突发公共事件的处理，由公司应急小组总指挥统一协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。2 .职责明确，规范有序：将责任明确到人，对设备、物资、信息、工作方式进行合理部署，使事件处理工作规范有序进行。3 .平战结合，以平备战:

2、将事前预防与事后应急有机结合,按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。4 .快速反应，分级控制：建立突发事件快速反应机制，做到早发现、早报告、早处置，并根据事件轻重进行分级控制。1.3 编制依据为加强企业管理，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，做好应对风险和突发公共事件的思想准备、预案准备，机制准备和工作准备，防患于未然。1.4 适用范围1）因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。2）因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄露、火灾。3）因意外引起的突发事件：水质突变、

3、电器、设备故障、紧急停车或停电。4）本预案适用于指导预防和处置发生在污水处理厂的各类突发公共事件。2组织指挥体系和职责2.1 应急组织机构与职责一旦出现了紧急或突发事件，公司将按己预先设置好的机构和人员编制立即自动组成一个应急指挥小组（见框架图）总指挥：总经理副总指挥：生产部经理、财务部经理、综合部经理成员：设备管理员、技术统计员、综合管理员、水质分析员、运行操作员、维修班组日常工作：由公司综合部统一组织实施。值班：采取轮值制度公司应急指挥系统机构人员编制框图财务部经理总指挥副总指挥生产部经理综合部经理维修工运行操作员水质分析仪技术统计员设备管理员综合管理员2.2 组织体系框架描述1 .在总指

4、挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。2 .根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。3 .根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作4 .在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。5 .配合上级部门进

5、行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。3预警和预防机制3.1 预警等级根据突发公共事件严重性和紧急程度，设立四个预警等级：由低到高划分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）、特别严重（一级）四个预警级别。四级预警指一般突发事件，如水质变化，设备、电器发生故障等，对污水厂生产影响较小。三级预警指较严重突发事件，如局部火灾、建筑物出现质量问题及危险品发生泄漏等，并且事态有扩大的趋势。二级预警指严重突发事件，如较严重的火灾、爆炸等事故，并且影响到50%的进水量，造成一定的经济损失。事态正在逐步扩大。一级预

6、警指特别重大突发事件，如自然灾害等，已经造成污水厂全面停产，有较大的经济损失和出现人员伤亡现象，并且事态正在不断篁延。如出现以上突发事件，项目公司应急小组指挥部确定预警等级，随即决定启动应急响应。3.2 信息监测和报告1、建立信息检测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。2、各相关部门应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本厂各类公共安全的信息，并能及时上报应急小组。信息内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。3、较严重突发公共事件发生后，应立即上报，详细信息不得晚于事发后2小时。3.3 预警预防行动坚持做好应对突发公共事件的思想准备、预案

7、准备、机制准备、和工作准备，加强培训演练，做到常备不懈，定期接受应急指挥小组负责人的监督和检查，并将信息充分的交流与沟通。4突发事件应急响应4.1 分级响应特别重大突发事件（一级）：由应急小组指挥部报告总指挥后，随即汇报建委及相关部门，按照上级部门总体预案执行。在建委相关人员赶赴现场之前应急小组成员必须做好应战准备，并能够科学有效的控制事态的发展，防止事态进一步扩大。随时接受上级主管部门的调遣。重大突发事件（二级）：由应急小组总指挥进行现场组织管理和指挥协调，副总指挥协助，生产部经理负责全面生产运行工作，技术统计员协助做好工艺调整及统筹工作，设备管理员负责设备的维护和运行保障工作。财务部经理负

8、责资金的筹备工作，后勤管理人员负责保障物资的供应及联络工作。较大突发事件（三级）：必须由应急小组副总指挥进行现场组织管理和指挥协调，生产部经理负责全面生产运行工作，技术统计员协助做好工艺调整及统筹工作，设备管理员负责设备的维护和运行保隙工作。财务部经理负责资金的筹备工作，后勤管理人员负责保障物资的供应及联络工作。一般突发事件（四级）：经应急小组决定，可由总指挥任命生产部经理负责组织管理和指挥协调工作，技术统计员负责生产工艺的调整及协助生产部经理做好运行的统筹工作。设备管理员负责设备的维修及安全等工作，后勤人员负责联络工作。4.2 响应程序1、基本应急1）突发公共事件即将或已经发生时，项目公司应

9、急小组应立即做出响应，并按照“统一领导、职责明确、分级控制”等原则，对现场进行指挥，确定联系人和通信方式，组织、协调相关人员开展抢修、防灾、救助工作。2）在事故发生后，最主要的控制和挽救现有的状况，防止事故的进一步扩大和对事故的处理，使其恢复到正常工作的过程。应急小组必须对事故要求做到“三不放过”的原则。要求事故原因不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。a）系统出现事故后，公司所有相关人员必须在最短时间内到达事发现场，对事故进行分析，在最短的时间内得出抢修方案，并尽快实施对事故进行处理。b）当电气元件、机械设备出现问题，需要采购时，设备管理员与维修班组必须在最短时间之内

10、，上报采购电气元件、机械设备的型号规格以及数量的清单。c）在进水水质突变时，部门经理与工艺管理员必须在最短时间之内，研究一套实用可行的方案对系统进行调整控制。d）如出现液氯泄漏问题，应在配备号安全防护品的情况下，及时有效的将泄漏源头切断，疏散现场无关人员，人为通风稀释有毒气体浓度。并打开备好地氯气捕消器对泄漏气体进行捕消。e）如出现火灾情况，应从就近的防火设备安置点取出灭火器材，查明火种来源将其切断，然后再采用多点将火灭掉，事态无法控制时应及时向火警求救。D如出现建构筑物质量问题，应及时切断此工艺单元进水，重点保护电器及设备，防止因此引起的其他事故，然后尽快组织相关人员进行抢修。g）如出现较严

11、重的自然灾害，地震、水灾、风灾、雷击等并影响较大时，首先查看有无人员伤亡现象，如有则立即联系相关部门组织抢救工作，其次检查全厂重要单元，如配电室及重要设备所在地，查看损坏程度，并及时进行修缮和采取补救措施，尽可能的减小损失程度。2、扩大应急现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，这时应向建委发出请求，由建委确认后启动相应预案，协调其他应急资源与处置工作。4.3 应急结束启动应急响应后，如事态得到了有效的控制，并经应急小组确认不存在继续发生的可能，本次响应结束。4.4 后期处置5.1 善后处置1、善后处置工作在总指挥的统一领导下，由应急小组相

12、关人员负责组织实施。2、应急小组应充分组织力量全面开展突发事件损害核定工作，有必要时应请求上级或相关部门协助进行。及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划,并迅速实施。5.2 社会救助1、接到重大突发公共事件预警或发生重大突发公共事件后，由应急小组对外协调部门及时和水务局以及和其他相关部门取得联系，请求求助，及时组织救灾物资和人员的安置问题。2、如突发事件出现较严重的后果时，应与社会群体保持良好的沟通，并将事态及时公布，并充分进行沟通和交流。5.3 保险突发公共事件发生后，应及时联系保险机构开展保险受理、赔付工作。5.4 调

13、查和总结1、应急结束后应组织技术鉴定，查明事故发生原因、过程、损失情况以及事故的性质，责任班组和主要责任人，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生的措施和建议，写出事故责任人调查报告。2、在突发公共事件处置结束的同时，应对应急处置工作进行全面客观地评价，并尽快讲评估报告报送上级主管部门。3、事件发生后，应总结经验教训，并研究和制定改进措施。5保障措施5.1 通信与信息保障发生突发公共事件，应确保应急期间信息畅通，建立应急小组所有成员通讯录，并定期更新，达到随时保持联系的要求。5.2 应急支援与装备保障1现场救援和工程抢险保障应明确应急设备的类型、数量、性能和存放位置，其中包括灭火器、防毒面具，

14、救生圈及一些常用工具等，并建立台帐，定期检查完好情况。2 .人力资源保障应急小组应对主要人员进行技术培训，提高应急指挥能力和应急处理能力，而且在发生突发事件后，能够快速到位，协同作战。3 .物资保障制定物资调拨和组织生产方案，明确具体的物资储备,包括工作服装、鞋帽、交通工具等。4 .经费保障财务部应储备应急经费，建立完整的应急经费使用制度，能够保障在突发事件发生后资金及时到位。5.3培训与演习1 .人员的培训对应急小组所有成员，应进行岗前培训和常规性培训I,将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加应急小组成员应对突发公共事件的知识和能力。2 .演习定期进行现场演习，其中包括灭火过程、有毒气体泄漏等方面，应急演习应包括准备、实施、总结三个阶段。通过应急演习，培养应急队伍，落实岗位职责，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态、检测预案的可行性和改进应急预案。