某镇垃圾分类和处理存在的问题及建议.docx

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1、某镇垃圾分类和处理存在的问题及建议一、垃圾分类和处理情况（一）我镇把农村垃圾处理工作纳入政府“幸福民生”建设重要内容安排部署，构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村卫生清扫清运机制，扎实推进，为实现我镇农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”目标，我镇的生活垃圾清运已经市场化运作，由*服务有限公司统一收集压缩中转到*县指定的位于*镇*垃圾填埋场进行填埋。（二）我墟镇范围内（镇规划红线内）的生活垃圾收运，由*人组成环卫工人队伍，并为每名保洁员详细划定了保洁责任区，科学合理地布置垃圾收集点，对已清扫干净的垃圾收集点进行规范投放（可回收物、不可回收物、危险废弃物）*个分类垃圾桶。并配有一台专

2、用垃圾压缩车辆分上下午两班运行，做到日产日清。（三）各村委会（镇规划红线外）的生活垃圾收运，突出抓好环卫基础设施建设，在国道*线、省道*线、县道*线及主要村道投放（可回收物、不可回收物、危险废弃物）*个分类垃圾桶，各村按一村一点的原则投放（可回收物、不可回收物、危险废弃物）*个分类垃圾桶。（四）建立网格化管理机制：1定格：（全镇网格按照便于管理的原则，经统筹考虑，决定按照地理区位和便于管理的原则，将我镇划分为*社区、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*1*个大网格，*个小网格。2.定职：（每名网格员负责一个小网格，网格员负责收取相对网格的农村生活垃圾处理费用，并以所管理负责的网格卫生

3、和环卫设备（垃圾桶）为职责，准确了解相关网格垃圾处理问题。（五）我镇自实施“户分类、村收集、镇转运、市处理的农村垃圾一体化处理机制后，垃圾实现定期清并得到无害化有效处理，农村环境卫生状况得到根本改善。在垃圾处理整个链条中，户分类是关键。户分类即实行垃圾分类定点入桶，农户将垃圾进行分类。二、存在问题一是垃圾分类意识淡薄。受长期农村生活习惯和垃圾分类起步晚的影响，多数农村居民对生活垃圾分类缺乏认识,自觉将生活垃圾分类的意识薄弱，随手将厨余垃圾与可回收垃圾、建筑垃圾和生活垃圾混为一体的现象普遍存在，部分受教育程度低的居民对垃圾分类标识置若罔闻、视而不见。乡镇一级对垃圾分类工作重视程度不够，存在“面子

4、工程”。农村居民对生活垃圾分类处置的自主性不强，当政府对垃圾分类加强宣传的时候，垃圾分类才会出现成效。父母对孩子从小树立环保意识、注重垃圾分类的引导教育不够。二是垃圾处置面临挑战。受生态保护红线、水源地保护、永久基本农田、处理成本和技术等因素影响，农村生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处置面临更大挑战。直接填埋、就地焚烧、集中堆肥等传统垃圾处置方式已经不能满足绿色发展需要。以武都区裕河镇为例，全境位于国家生态保护区内，地表和地下水资源丰富，但耕地资源紧缺，交通不便利，生活垃圾只能选择就地焚烧或集中堆放在垃圾房焚烧，就地填埋、集中填埋、分类运输弊端明显。焚烧垃圾产生的浓烟和难闻气体，一方面影响人

5、居环境，另一方面污染大气，不符合环保要求；深挖填埋处置，会对地下水源造成不同程度污染，乡镇产出的大量生活垃圾处置难度增大。三是硬件设施缺乏管理。随着农村基础设施不断完善，农村生活垃圾回收站点、村社垃圾池（房）、分类垃圾桶（箱）基本配备到位，但建成投入使用后，管理滞后或无人管理，垃圾清运不合格、保洁岗位未发挥作用，垃圾分类、回收、转运设施设备老化破损，乡镇对垃圾设施设备监管责任落实不到位，存在管理缺位。四是分类处置体系不健全。近期，住房和城乡建设部等6部门联合印发关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知，明确了治理农村垃圾的重点任务，但农村垃圾分类处置体系还未完全建立，各环节并没有完

6、全打通,户收集、村集中、镇转运、县处置的处置流程还有短板。三、对策建议（一）充分发挥群众的主体作用。农村生活垃圾治理工作面广，只有充分调动广大群众参与爱护环境的积极性，才能全面有效推动工作。要制作通俗易懂、贴近农村生活的宣传片及宣传材料，通过报纸、电视、广播等传统媒体和“两微一端”等新媒体，深入宣传农村垃圾治理的重要意义、基础知识和生态环保常识，做到家喻户晓、人人皆知。要结合开展文明村社、五星文明户、美丽庭院、最美家庭等创评活动，大力宣传农村垃圾治理的先进经验和成果做法，树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。（二）因地制宜建设收运设施。农村垃圾收集设施和转运设备的一次性投入

7、费用太大，部分建成的处理设施运维费用高，运行效率低。要根据村庄或村组区位分布、农民生活习惯等条件，因地制宜选择城乡一体化治理、片区相对集中治理、偏远村庄分散治理等模式。要打破镇、村组行政区域界线，部分人口数量少、收集距离近、地域相邻的行政村可引导多村共建共享村级垃圾收集点。合理规划建设垃圾中转设施，相邻乡镇可实现垃圾转运设施共建共享。对一些转运距离较远的乡镇，可利用新技术就近对生活垃圾进行无害化处理，节省治理成本。近期内无法为农户配备户用垃圾桶的乡镇，可鼓励村民利用已有容器自制户用垃圾收集容器。为确保农村垃圾治理县区统筹，充分利用资金，取得最大效益，建议各县区应结合十三五规划编制，分别编制农村

8、生活垃圾治理专项规划，通过规划引领，科学合理指导县区农村生活垃圾治理工作。（三）推动农村环卫保洁市场化。农村环境卫生要实现每日保洁，生活垃圾达到日产日清，村社内外、辖区四边和居民点房前屋后干净整洁，积极推行市场化运作模式，委托具有一定规模和资质的保洁公司参与农村环境卫生保洁管理,对镇村社公共区域、道路及周边区域进行日常清扫保洁，收集、清运。各镇督促指导各村建立严格有效的村规民约，教育引导农户破除陋习，养成良好卫生习惯，负责对各村环境卫生进行常态监督管理，对保洁公司进行绩效考核，逐步实现农村环卫市场化、规范化、精细化、常态化。（四）建立多元化资金投入机制。农村垃圾治理需要资金投入和项目支撑，也是

9、工作推进中的“难点”和“痛点”。一是要积极探索引入市场机制，通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入社会资金，参与农村生活垃圾、污水处理设施的建设和运营，加快农村基础设施和公共服务设施建设。二是建立村户分担机制。农户作为农村垃圾、生活污水治理工程的直接受益主体，合理分担运维管理资金名正言顺，还能接机增强社会责任感和社区精神。可以将农村生活污水处理费收缴纳入村规民约，在现有农村生活垃圾处理费基础上提高额度，村集体作为长效运维的直接组织者，具体负责村级管理员误工补贴，并对管网维护不足部分进行补贴。（五）健全长效机制，坚持建管并重。农村环境卫生整治是场硬仗，重整治，轻管理，长期以往必然会出现反弹现象

10、。因此，要健全长效机制，既要重视建，更要重视管，坚持建管并重。一是不断探索和实践适应农村环境卫生综合整治的办法和措施。引导县区、乡镇要结合工作开展的现状，认真分析困难原因，加强研究，结合地方特点，探索适应本地环境卫生整治的办法和措施，有针对性地开展工作。二是督促各县区严格落实区域卫生监管“网格化”管理制度，定期进行巡查督促，确保网格化区域垃圾专人监管、专人清运、有人考核、有人负责。制定农村垃圾简易分类、统一收集、集中处理的长效管理制度，明确收运和处理设施管理维护的责任主体，建立设施设备定期维护检查制度，确保农村生活垃圾治理各项工作有章可遵、有据可依。建立健全监管体系，落实乡镇、村委会监管责任，定期培训操作人员和保洁员，严格执行垃圾收运和处理技术要求，确保垃圾收运及时、到位、长效。三要尽快制定出台垃圾分类管理办法、垃圾分类收费制度等相关地方性法规、规章，明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量等方面的要求，依法推进生活垃圾强制分类。