环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范征求意见稿.docx

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1、附件1ICS43.020CCSR82深圳DB4403市地方标准DB4403TXX2023环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范Technica1specificationforriskpreventionandcontroIservicesofcompuIsoryenvironmentaIpo1Iution1iabi1ityinsurance（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布深圳市市场监督管理局目次前言I11范围12规范性引用文件13术语和定义14基本原则25服务内容36服务保障6附录A9附录B15参考文献16本标准按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部

2、分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准由深圳市生态环境局提出并归口。本标准起草单位：深圳地环生态科技有限公司、深圳市环境科学研究院、生态环境部环境与经济政策研究中心、中国银行保险监督管理委员会深圳监管局、深圳市保险同业公会。本标准主要起草人：。环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范1范围本规范规定了环境污染强制责任保险风险防控服务的基本原则、服务内容、服务保障的规范性要求。本规范适用于深圳市环境污染强制责任保险承保机构向投保单位提供的环境风险防控服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文

3、件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T36687保险术语GB/T34276社会保险咨询服务规范GB13690化学品分类和危险性公示通则GB15603危险化学品仓库储存通则GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准HJ616建设项目环境影响技术评估导则HJ941企业突发环境事件风险分级方法HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）HJ1259危险废物管理计划和管理台账制定技术导则HJ1276危险废物识别标志设置技术规范3术语和定义下列术语和定

4、义适用于本文件。3. 1环境污染强制责任保险是指承保机构对投保单位发生环境污染造成的第三者人身损害和财产损失、生态环境损害、应急处置与清污费用、其他费用等予以赔偿，并且为投保单位提供环境风险防控服务的商业保险。3.2环境风险防控服务是指承保机构为防止或减少投保单位发生环境污染事故，降低环境风险，协助投保单位提高环境污染事故风险防控能力的服务行为。环境风险防控服务包括但不限于风险排查、风险评估、风险预警、教育培训和风险咨询等内容。承保机构是指经银行监管机构批准设立，并依法登记注册经营财产业务的机构。投保单位是指与承保机构订立环境污染强制责任保险合同并支付保险费用，享有获得赔偿和接受环境风险防控服

5、务权利的生产经营单位。环境风险防控服务技术人员是指为投保单位提供环境风险防控服务的具有环保专业背景、职业资格、工作经验的专业技术人员。环境风险防控服务机构是指受承保机构委托，为投保单位提供环境风险防控服务的各类机构。包括环境工程机构、环境管理与咨询机构、高等院校、科研院所和社会组织等。4基本原则4.1强制性承保机构应在保险合同中明确环境风险防控服务项目及频次，并按照合同约定为投保单位提供服务，不应以任何理由拒绝履行保险合同约定的服务义务，不应另行收取费用。承保机构开展环境风险防控服务时，投保单位应协助配合。4. 2规范性承保机构应规范服务流程，制定环境风险防控服务方案，依法开展环境风险防控服务

6、。未经投保单位同意，承保机构不得泄露投保单位的技术秘密、商业秘密和人员信息，不得影响其正常的生产经营活动。4.3适用性承保机构为投保单位提供的环境风险防控服务应符合投保单位行业特征、生产经营状况和环境管理情况，确保适用可行，并根据投保单位的意见和需求，及时改进服务方案等。4. 4实效性承保机构应保证环境风险防控服务质量，有效降低投保单位环境风险。投保单位应根据承保机构反馈的意见，采取有效措施，共同确保环境风险防控服务效果。5服务内容5. 1服务项目承保机构应按照深圳市环境污染强制责任保险相关法律法规要求，为投保单位依法开展环境风险防控服务，总结服务情况，编制风险防控服务报告。服务项目包括但不限

7、于风险排查、风险评估、风险预警、教育培训和风险咨询。承保机构亦可根据投保单位提出的需求，创新环境风险防控服务的内容和形式，提供其他形式的环境风险防控服务。承保机构应在单张保单保隙期限内为投保单位提供不少于1次环境风险防控服务。5.1.1 风险排查5.1.1.1 排查项目a）日常风险排查。根据投保单位行业特征、生产工艺组织环境风险防控服务技术人员开展风险排查，提出环境风险问题治理意见和建议。b）问题跟踪排查。承保机构应及时跟踪投保单位环境风险问题整改情况,协助投保单位完成整改,5.1.1.2 排查内容a）环保基础管理制度和措施对照HJ616、HJ942、HJ944、HJ1259、建设项目竣工环境

8、保护验收技术指南等标准规范以及相关法律法规，排查环保基础管理制度和措施落实情况，具体排查内容见附录A表A.2第1-10项。b）化学品储存及使用对照GB15603、GB13690等标准规范，排查化学品储存及使用要求落实情况，具体排查内容见附录A表A.2第1116项。c）污染治理设施对照投保单位环境影响报告书（表）及批复、排污许可证规定等要求，排查废气、废水污染治理/处置设施建设、运行情况，具体排查内容见附录A表A.2第1723项。d）产污单元对照投保单位环境影响报告书（表）及批复、排污许可证规定等要求，排查生产车间、生产设施、产污环节是否符合环保管理要求，具体排查内容见附录A表A.2第24-29

9、项。）工业固体废物对照GB18599、GB18597、HJ1259、HJI276等标准规范，排查工业固体废物收集、贮存、转移等落实情况，具体排查内容见附录A表A.2第3033项。f）风险防控设施对照企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）排污口规范化整治技术要求污染源自动监控设施运行管理办法等标准规范，排查风险防控设施运行情况，雨水、废水、废气排污口设置情况，污染源自动监控设施操作、维护和管理等，具体排查内容见附录A表A.2第3439项。5.1.1.3 排查结果a）承保机构应如实做好排查记录，排查记录应准确、规范。b）承保机构应及时将风险排查表及风险排查产生的其他资料移交至投保单位。c）

10、承保机构应对排查发现的问题提出整改建议，并出具整改意见书。5.1.2 风险评估投保单位环境风险发生显著变化或出现环境污染事故等情况，承保机构应对投保单位环境风险程度以及环境污染事故的损失等进行评估。5.1.2.1评估内容a）事中风险评估。投保单位发生重大变动可能导致环境风险显著变化时，承保机构可依据投保单位所属行业的环境风险等级划分技术规范和相关评估指引，协助投保单位收集涉水、涉气、涉土等环境风险相关数据，并进行初步评估。b）事后风险评估。投保单位发生环境污染事故后，承保机构应协助投保单位做好应急处置与清污费用、事故后果及损失评估，快速定损理赔。5.1.2.2评估方法通过采取现场核查、资料查阅

11、、损失鉴定等方法，评估风险变化和事故损失情况。a）现场核查法：承保机构通过委派环境风险防控服务技术人员对投保单位的生产辅助设备、污染治理设施、危险化学品和危险废物等风险物质暂存处等开展现场核查，评估环境风险变化情况、事故发生的可能性及可能造成的危害程度。b）资料查阅法：承保机构通过查阅投保单位突发环境事件应急预案、排污许可证、建设项目环境影响评价批复以及危险化学品、危险废物台账等资料，评估投保单位涉及的危险化学品、危险废物等风险物质的厂区内最大贮存量、废水最大允许排放量及排放因子、废气排放因子、生产工艺等数据。c）损失鉴定法：承保机构结合相关污染因子的虚拟治理成木、环境损害程度、区域敏感度及行

12、业特征等实际情况进行初步事故损失综合评估。5.1.2.3结果运用a）限额测算。若经风险评估发现投保单位环境风险发生了显著变化，承保机构可协助投保单位收集整理涉水、涉气、涉土等环境风险数据，为重新测算最低累计限额提供依据,b）预赔付。依据事故损失评估结果，投保单位可要求承保机构按照保险合同约定预付第三者人身伤亡、财产损失、环境应急处置等相关费用。5.1.3风险预警5. 1.3.1预警内容a）风险告知。承保机构应根据风险排查结果告知投保单位可能存在的环境风险，出具消除环境风险的书面建议或风险提示，提醒投保单位及时作出相应的整改。b）重大事件提醒。承保机构应实时更新整理重大环境污染事件案例，通过短信

13、、微信等方式将案例及时发送至投保单位，提醒投保单位积极预防、及时控制环境风险。6. 1.3.2预警分级根据环境风险发生的可能性、治理难度和可能造成的危害程度，将环境风险预警等级分为一级预警、二级预警2个等级。具有以下特征之一的排查结果应认定为一级预警，其他排查结果认定为二级预警：a）情况复杂，短期内难以消除的环境风险；b）可能产生较大环境风险，如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大环境风险。7. 1.3.3预警响应根据研判的预警级别,承保机构可按照分级响应的原则，向投保单位提供可采取的风险预警措施。a）排查确定环境风险预警为一级预警的，投保单位可采取以下措施：1）制定治理方

14、案，明确完成时间和达标要求、治理方法和措施、负责治理的人员责任、治理过程中的风险防控等。2）指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控，对不能按期完成治理的环境风险，及时发出督办通知，加大治理力度。b）排查确定环境风险预警为二级预警的，投保单位可采取以下措施：1）确定环境风险治理责任人，立即组织治理并确定完成时限；2）及时跟进治理完成情况，解除风险预警。5.1.4教育培训及风险咨询5.1.4.1咨询项目a）政策法规咨询。包括环境污染强制责任保险相关的法规政策规定及适用等方面的咨询。b）保险业务咨询。包括保险产品咨询、保险责任认定、环境污染事故处理等方面的咨询。c）权益咨询。包括获取相关补贴、享受待遇

15、资格、待遇领取情况等方面的咨询。5.1.4.2教育培训a）宣传培训。承保机构应制作发放环保政策法规、环境风险预防等宣传培训资料，组织开展环境风险预防、事故应急处置等线上、线下专项宣传培训，提高投保单位环境污染事故防控能力。b）教育指导。承保机构应组织环境风险防控服务技术人员为投保单位提供环境管理、风险防控等方面的专业咨询和技术指导，提升投保单位风险管理水平。5.2服务形式承保机构可通过以下形式为投保单位提供环境风险防控服务：a）依靠自身拥有的专业技术力量；b）委托环境风险防控服务机构；c）聘请外部环境风险防控服务技术人员。5.3风险防控服务报告5.3.1风险防控服务报告应全面、真实反映服务情况，文字应简洁、准确，评价和建议要有针对性，并尽量采用图文结合的方式，以使提出的问题清楚明了。5.3.2承保机构应在单张保单保障期限内向投保单位提交风险防控服务报告。5.3.3报告主要内容包括：a）基本信息，包括服务时间、服务对象、服务地点、服务机构；b）环境风险防控服务情况，包括服务内容、频次、形式；c）投保单位存在的环境风险和整改建议，包括环境