福建省清流县矿产资源总体规划.docx

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1、福建省清流县矿产资源总体规划(20232025年)清流县人民政府二O二二年十二月总则-1-第一章现状与形势-2.第一节自然社会经济概况-2-第二节矿产资源及矿业发展现状-2-第三节上轮规划实施成效及存在的主要问题-4-第四节面临形势-7-第二章指导思想、原则与目标-9-第一节指导思想-9-第二节基本原则-9-第三节规划目标-10-第三章矿产资源产业发展-14-第一节矿产资源产业重点发展方向-14-第二节矿产资源产业重点发展区域-15-第四章矿产资源调查评价与勘查-16-第一节矿产资源勘查-16-第二节勘查规划区块-17-第三节探矿权数和新增资源量-18-第五章矿产资源开发利用与保护-19-第一

2、节推动矿产资源“两集中一拓展”-19-第二节矿产资源开发强度-19-第三节开发利用重点区域-20-第四节开采规划区块-21-第五节优化开发利用规模结构-22-第六节节约集约利用-23-第七节积极推动“净矿”出让-23-第八节保护资源、保护矿业权人正当权益-24-第九节落实安全生产防范化解重大安全风险-24-第六章建筑用砂石矿山布局-25-第一节现状与需求预测-25-第二节优化资源开采布局-25-第三节规范尾矿废石及工程建设项目范围内砂石管理-26-第七章矿山地质环境保护和绿色矿山建设-27-第一节矿区地质环境保护-27-第二节绿色矿山建设-28-第三节废弃矿山地质环境恢复治理-30-第八章加强

3、矿产资源监督管理-32-第一节创新监管手段-32-第二节强化监管职能-32-第三节落实主体责任-33-第四节保障国家权益-34-第九章规划保障实施-35-第一节加强组织领导-35-第二节加强资金保障-35-第三节强化监测评估-36-第四节严格监督检查-36-第五节提高信息化管理水平-36-1、清流县矿产资源分布图2、清流县矿产资源勘查开发利用现状图3、清流县矿产资源勘查开发利用规划图4、清流县砂石开采规划图5、清流县矿山地质环境重点治理区规划图1、区内国家级能源资源基地表2、区内国家规划矿区表（空）3、区内战略性矿产资源保护区表（空）4、清流县基础性地质调查规划区块表（空）5、清流县探矿权基本

4、情况一览表6、清流县采矿权基本情况一览表7、清流县矿产资源开发强度规划表8、清流县各矿种“三率”最低限值一览表9、清流县勘查规划区块表10、清流县开采规划区块表11、清流县建筑用砂石集中开采区表（空）12、清流县废弃矿山地质环境治理恢复表总贝U为统筹部署清流县地质勘查、矿产资源开发利用与保护和矿山地质环境恢复治理等工作，深化矿产资源管理制度改革，推动矿业转型升级和绿色发展，确保资源供给与经济发展需求相适应、资源开发利用与生态环境保护相协调，落实全县高质量发展矿产资源保障和管理支撑，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法、福建省自然资源厅关于印发县级矿产资源总体规划（2023-2

5、025年）编制要点的通知（闽自然资发202360号）、福建省矿产资源总体规划（2023-2025年）、清流县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、清流县国土空间规划（2023-2035年）等，编制清流县矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划是加强和改善矿产资源宏观管理、促进绿色发展的重要手段，是未来515年本行政区域内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划适用范围为清流县所辖行政区域。规划对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的清流县分布的矿种。规划以2

6、023年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节自然社会经济概况清流县，隶属于三明市，位于福建省西部，武夷山南侧，九龙溪上游。地处东经116。38，17117。10,29”,北纬25。46,5326o22r07东接永安市、明溪县，西连宁化县东部，南与连城、长汀县接壤，北与宁化县、明溪县相邻，全县面积1806.33平方公里。2023年全县实现地区生产总值万元，增长5.6%,三次产业比例由上年的15.8：55.1：29.1调整为15.7：53.6：30.7o2023年年末全县总人口（户籍人口）15.3万人，常住人口11.8万人，全县居民人均可支配收入25240元。清流县

7、行政区划辖7镇（龙津镇、嵩溪镇、嵩口镇、长校镇、赖坊镇、林畲镇、灵地镇）及6乡（温郊乡、田源乡、沙芜乡、余朋乡、里田乡、李家乡）。区内有2条铁路（浦梅铁路、兴泉铁路），1条高速公路（泉南高速），2条国道（G534、G356）o兴泉铁路是国家铁路网干线和福建省“三纵六横”铁路网的重要组成部分。永宁高速（泉南高速永宁段G72）对于做大城区、做旺旅游和城区服务业的发展提供强有力的人气支撑。第二节矿产资源及矿业发展现状矿产资源现状。截至2023年底，清流县已发现各类矿产38余种，占全市已发现矿产总数的48%,其中优势矿产有煤、萤石、石灰石、铅锌、石英岩、地热、稀土等。矿产地108处，探明矿产资源储量的

8、有17种，其中：能源矿产1种，金属矿产7种，非金属矿产9种。清流县主要矿产形成及空间分布受区域性构造-岩浆活动的影响，具有集中分布的特点：县境矿产主要蕴藏于西北部的城关-嵩溪-林畲北东向条带上，以及东南部的灵地-沙芜-余朋一带。煤矿主要分布在李家乡、沙芜乡以及田源乡，萤石矿主要分布在余朋乡、温郊乡、林畲镇、嵩口镇等乡镇，萤石矿是本县主要开采矿产。地质勘查工作现状。地质工作程度不断提高，至2023年底,全县已完成1：5万清流、嵩口坪、灵地、胡坊等图幅区域地质调查，累计完成1790.99平方千米，覆盖率达99.2%；完成1：5万胡坊、嵩口坪幅矿产地质调查（辖区内面积676.95平方千米），覆盖率达

9、37.5%；完成耕地1:5万农业地质调查评价工作159.65平方千米。截至2023年底，全县设置探矿权17个（含中央基金），主要分布于田源、赖坊、沙芜等地，其中金属矿13个、非金属矿4个，总面积169.3平方千米，占县域面积9.4%。矿业开发现状。全县形成龙元赤坑萤石矿重要资源产业基地。截至2023年底，全县矿山总数为27个，开采矿种11种，按生产规模划分，大型矿山6个、中型矿山5个、小型矿山16个。按矿产类型划分，能源矿产3个，金属矿产4个，非金属矿产20个。2023年，全县矿石产量255.54万吨，产量前三位的矿产为水泥用灰岩、普通萤石和煤，分别为208万吨、26.45万吨、845万吨；矿

10、业总产值3.42亿元，其中，非金属矿产2.93亿元，占85.7%,能源矿产0.49亿元，占14.3%,矿业生产总值占全县生产总值2.2%。第三节上轮规划实施成效及存在的主要问题第三轮矿产资源规划期（20162023年），清流县矿产资源管理不断强化，基本完成矿产资源地质勘查、开发利用与保护各项目标任务，取得较好成效。一、上轮规划实施成效基础地质成果丰硕。在完成区域地质调查的基础上，进一步部署开展境内矿产调查和农业地质调查工作。其中，完成1:5万区域地质调查1幅（胡坊幅，辖区内面积265.38平方千米）；完成1:5万胡坊、嵩口坪幅矿产地质调查（辖区内面积676.95平方千米），圈定一批物化探异常，

11、为下一步矿产勘查奠定基础；完成耕地1:5万农业地质调查评价工作159.65平方千米（详见专栏一），为清流县农业的发展，特别是特色农业的发展打下坚实的基础。新增一批重要矿产资源储量，资源保障能力进一步增强。矿山开发布局和结构进一步优化。关闭、退出各类矿山6个,矿山数量由2015年的33个减少到2023年底的27个，大中型矿山所占比例由30.3%提高到40.7%o矿产开发结构由“多、小、散、低逐步向规模化、集约化转变，矿山规模集约化程度明显提高。严格新建矿山准入条件，煤、萤石等优势和重要矿种总量调控落实到位。矿产资源开发整合初显成效，矿业布局进一步优化。矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作稳步推进。

12、持续推进新建（在建）、生产矿山地质环境治理恢复和土地复垦，及时、全面开展“边开采边治理”工作；并抓好历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复治理与土地复垦，完成治理面积33.45公顷。矿产资源管理制度进一步完善。上一轮规划期内，进一步完善了矿产资源管理体制。持续开展严厉打击非法违法采矿专项整治行动，矿政综合监管体系初步建立。基本实现矿产资源开发秩序全面好转，管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的良好局面基本形成。二、上轮规划实施存在的主要问题勘查开发布局仍不够合理。清流县矿产资源赋存空间受区域性构造影响，域内小矿多、大矿少，虽先后进行了多次矿业秩序治理整顿，矿山数量逐步减少，但矿产资源勘查

13、开发仍存在粗放经营，矿山开发布局尚不够合理，矿山企业规模化集约化程度还处于较低水平，矿产资源开发利用水平低。优势矿产产业集群尚未形成。县域内在地质成矿条件有利、找矿潜力大、已形成一批具有一定生产规模的矿产地，如方坑夹萤石矿、黄东坑萤石矿、伍家坊水泥用石灰岩矿等，以上区域虽具有独特矿产优势，但多处于矿产资源勘查及开采阶段，产业链后续的选矿和深加工等矿业生产要素尚未集聚，资源配置和结构仍需优化。绿色矿山建设未达预期。上轮规划期间，受矿业经济下滑影响，清流县多数矿山处于半停采状态，导致绿色矿山建设工作推动明显受阻，多数矿山对建设绿色矿山的活力与动力不足，辖区内矿山整体景观面貌仍处于较低水平。矿山地质

14、环境保护和治理恢复任务艰巨。矿山地质环境保护和治理工作相对滞后，治理成效缓慢。历史遗留矿山地质环境问题仍较突出，资源开发与环境保护之间的矛盾依然存在，矿山地质环境恢复和综合治理水平有待进一步提高。专栏一三轮规划主要指标完成情况类别指标目标成况完情完成比例（）指标属性矿产资源调查与勘查1：5万区域地质调查（幅图数）（km2）（胡坊幅，辖区内面积265.38平方千米）265.38完成预期性1:5万矿产地质调查（幅图数）（km2）胡坊、嵩口坪幅（辖区内面积676.95平方千米）676.95完成预期性1：5万农业地质调查（km2）150159.65106.4预期性重要矿产新增资源储量稀土（氧化物万吨）

15、300预期性萤石（CaFz万吨）200176.588.2矿产资源合理开发利用与保护重要矿种年开采总量鸨（WO365%吨）150140.3完成约束性煤矿（万吨）208.45完成预期性萤石（CaF2万吨）2014.5完成转级色发业升绿业展矿型与矿矿山数量（个）3140.7131.3预期性矿山“三率，水平达标率（%）100100100绿色矿山比例（%）3000历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复面积（公顷）1033.45334.5约束性第四节面临形势“十四五”时期，是我国奋力谱写全面建设社会主义现代化国家和我省全方位推动高质量发展超越的重大战略机遇时期，也是我省国家生态文明实验区建设的关键时期。清流县将结合国家大战略、区域大政策、三明大发展、清流大行动，以农业观光、生态旅游观光