3篇关于开展矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大专项活动的实施方案.docx

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1、3篇关于开展矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大专项活动的实施方案关于开展矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大专项活动的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神,贯彻落实中央政法工作会议、全国司法行政工作会议、省委政法工作会议以及XX区政法工作会议精神，充分发挥司法行政职能作用，预防化解各类矛盾纠纷，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境，根据上级统一部署要求，XX区司法局决定在全区开展“调解促稳定，喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动（以下简称专项行动），现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯

2、彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对调解工作的全面领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范风险、化解矛盾为主线，依法及时有效预防化解社会矛盾纠纷，努力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。（二）活动目标通过开展专项行动，做到矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效，调解工作质效明显提升。资源有效整合，工作合力凝聚,调解服务大局、保障民生的作用更加凸显，基本实现小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交。二、主要任务（一）深入开展矛盾纠纷排查。坚持抓早抓小、应排尽排，把矛盾纠纷排查作

3、为常态性工作来抓。1 .开展定期排查。充分发挥各司法所、人民调解组织遍布全区的网络优势，对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、生产经营、损害赔偿、山XX 土地、征地拆迁等传统多发矛盾纠纷，以村（社区）为单位，坚持每周开展一次矛盾纠纷排查;司法所每月开展一次排查;司法局每季度开展一次排查。2 .开展专项排查。聚焦涉疫、涉企、涉军等矛盾易发多发领域，以及涉医疗、教育、物业、消费、劳动争议、环境污染、知识产权、道路交通等特定行业领域，涉关部门开展有针对性地专项排查。3 .开展重点排查。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对刑满释放人员、社区矫正对象、缠（闹）访群体等重点人群开展重点排查，及时落实管控措施

4、，引导群众有序维权，依法表达诉求，预防和减少集体访、越级访等事件发生。在办理行政复议案件时,对重大、敏感、群体性案件有针对性地制定化解和稳控措施，努力将行政争议化解在萌芽状态，化解在机关内部。（二）加强矛盾纠纷源头预防。坚持防范在先、综合施策，努力从源头预防矛盾纠纷的发生。1 .注重分析研判。充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势作用，加强对本地区矛盾纠纷特点和规律的分析研判，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要认真分类梳理，及时处置分流、预警报告，提高矛盾纠纷化解的预见性和针对性。2 .注重法治宣传。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育，加强法治乡村（社区）

5、建设，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，不断提高群众法治观念。运用身边事、热点事以案说法、以案普法，让群众真实有感，引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，筑牢基层依法治理的群众基础。3 .注重服务供给。加强乡镇（村）公共法律服务站（室）规范化建设，为人民群众提供“一站式”法律服务。畅通“三农”法律援助案件“绿色通道”，实行“优先办、重点办、协作办”，做到应援尽援、应援优援。深入开展“公证进乡村”活动，通过视频公证、巡回办证、定期办证等方式，实现群众申办公证“就近办”。4 .注重教育帮扶。充分发挥社区矫正小组作用，及时掌握社区矫正对象的思想动态和行为表现，积极协助社区矫

6、正机构和司法所做好社区矫正对象的日常排查、监督管理和教育帮扶工作。（三）强化各类矛盾纠纷化解。坚持调解优先、多元化解，努力实现案结事了人和。1 .做好基层矛盾纠纷化解。针对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山XX 土地等基层常见、多发的矛盾纠纷，要充分发挥人民调解主渠道、主力军作用，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取法理情相结合等方式，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。要注重发挥村（社区）法律顾问、法律明白人和乡镇（街道）公共法律服务站作用，积极参与基层矛盾纠纷化解，为人民群众提供法律咨询和法律帮助。各司法所要切实履行职责，加强对基层矛盾纠纷调解工作的指导，积极参与调处辖区内矛盾纠纷。2

7、 .做好重点矛盾纠纷化解。持续做好受疫情影响较大行业、领域的矛盾纠纷化解工作，特别是对合同履约、劳动争议、物业管理、金融借贷、消费旅游、教育培训等涉疫情重点领域，要发挥好相关行业性专业性调解和行政调解作用，依法及时妥善予以化解。要将农民工、退役军人、新业态从业人员以及残疾人、老年人、青少年、妇女等作为重点对象，及时提供优质高效的调解服务。要加强知识产权和商事调解工作，及时有效化解涉企矛盾纠纷，营造良好营商环境。3 .发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠”，认真做好行政复议受理、审理、调解等各项工作。畅通受理渠道，加强当事人接待引导，及时将行政争议吸纳进入依法化

8、解轨道。将调解贯穿于行政复议工作全过程,为当事人释法明理、答疑解难，最大努力、最大限度地实现争议实质化解、案结事了。加强案件审理纠错力度，对违法或者不当行政行为，坚决依法作出撤销、确认违法、责令履行职责等决定，依法维护当事人合法权益，达到“办理一案、规范一片”的效果。（四）加强各类解纷机制衔接联动。坚持统筹协调、部门联动,努力形成协同配合、优势互补的矛盾纠纷化解工作格局。1 .充分发挥各乡镇矛盾纠纷调处中心的作用，统筹调解、行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼等资源，健全完善纠纷受理、分流、指派、化解等工作机制，努力实现“前台统一受理，后台分流转办”，为人民群众提供便捷、高效的法律服务。2 .加强调

9、解、行政复议、公证、律师、基层法律服务、法律援助、法治宣传等部门间的沟通联络、协同配合，形成矛盾纠纷化解工作合力。深入推进律师调解工作，加强律师调解组织队伍建设，健全完善律师调解工作制度和保障机制，有效化解各类矛盾纠纷。开展公证调解，对公证当事人在办理和履行过程中出现纠纷进行调解，及时解决矛盾化解纠纷。要始终坚持调解优先,应调尽调，引导纠纷当事人首先选择调解方式解决纠纷。对于不适合调解或调解不成的，应当引导纠纷当事人采取行政复议、行政裁决、仲裁等其他非诉讼解决方式化解纠纷。符合法律援助条件的，引导当事人申请法律援助。3 .加强与公安、法院、信访等部门的衔接联动，对于公安、法院、信访等部门受理的

10、适宜人民调解解决的案件，通过引导、委托等方式交由人民调解组织调解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加大与人民法院的沟通协作力度，引导更多的纠纷通过非诉讼方式解决，减轻群众诉累和法院审判压力，节约司法资源。加强调解协议司法确认工作，不断提高调解工作约权威性和公信力。三、时间步骤此次专项行动从2022年3月1日开始，到2022年12月31日结束，分为三个阶段：（一）宣传动员阶段（3月1日至3月15日）。各乡镇、司法所要结合本地实际研究制定具体实施方案，召开动员会，积极做好动员部署工作，切实增强开展专项行动的积极性和主动性。要充分利用广播、电视、网络、报刊、条幅、标语等方式广泛宣传专项行动，为专项

11、行动顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。（二）全面实施阶段（3月16日至11月30日）。各乡镇、司法所要严格按照通知要求，有计划、有步骤地组织实施。综合运用非诉讼纠纷解决方式，妥善化解各类矛盾纠纷。对排查发现可能引起越级上访、治安案件、刑事案件、群体事件的矛盾纠纷，主动报告辖区公安机关、信访部门和xx区党委政府，积极配合党委政府和有关部门疏导化解。对通过非诉讼方式无法解决的纠纷，要引导当事人通过诉讼等合法渠道解决。（三）总结表彰阶段（12月）。各乡镇、司法所要认真总结开展专项行动中的好经验、好做法，从中提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验，及时上报XX区司法局。U!（一）加强组织领导。XX区

12、司法局局长亲自抓、分管副局长具体负责、各职能科室密切配合、各司法所要把开展专项行动作为全年的重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各司法所要主动向所在乡镇党委、政府汇报专项行动的部署安排、进展情况和工作成效，争取重视和支持，帮助解决遇到的困难和问题。（二）狠抓工作落实。要以专项行动为契机，加强调解工作机制创新，深化构建大调解工作格局。司法局负责专项行动的检查督导，将专项行动成效将纳入平安建设和法治绩效考核重要内容。（三）营造良好氛围。要结合专项行动，开展调解案例评选活动，要充分利用多种形式宣传调解工作优势和特点，宣传先进事迹和典型案例，为开展专项行动营造良好氛围。自2022年3月起，

13、要于每月20日前将专项行动开展情况总结和统计表xx区司法局人法科。xx区司法局将采取定期调度、通报、督查等方式持续推进专项行动深入开展。关于开展矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大专项活动的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,全面贯彻落实省委、省政府、司法部和省委政法委的决策部署,充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，坚决有力抓好“除险保安”工作，根据“法助共富、法护平安”专项行动的总体安排，决定在全县开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动。现通知如下：一、工作目标以护航党的二十大、省第十五次党代会、杭州亚运会（残运会）胜利召开（举办）为主线，通过开展矛

14、盾纠纷排查化解专项行动，全力以赴防风险、保平安、护稳定，及时有效化解矛盾纠纷，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽，努力实现“小事不出村、大事不出镇、化解在县域、矛盾不上交”。二、主要任务（一）积极参与矛盾纠纷排查。充分发挥司法所、乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织扎根基层、贴近群众的地缘、人缘优势，在当地党委政府的领导下，坚持矛盾纠纷排查常态化制度化，依托迭代升级中“一中心四平台一网格”作用，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。特别是对于关系民生和社会稳定的易发多发、易激化爆发、时间跨度大、历史积怨深、

15、隐蔽性强的矛盾纠纷，随时进行排查，采取有针对性的防范措施。（二）及时就地化解矛盾纠纷。主动加强与各相关部门的协调对接，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，各调解组织要坚持“抓早抓小、应调尽调”，对矛盾纠纷和问题隐患，依法及时调解。聚力抓好经济金融、房地产、教育培训、新业态、涉疫等领域矛盾纠纷和信访积案等重点领域调解工作。结合“暖企助企”专项行动，“根治欠薪”专项行动等全县重点工作，重点排查化解企业知识产权、劳动争议、工伤事故、企业裁员、破产倒闭以及企业扩大生产涉及的土地征收、房屋拆迁、环境污染等引发的矛盾纠纷，加强行政调解、商事调解特别是涉外商事调解工作，助力营造良好营商环境。对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见、多发的一般矛盾纠纷，要灵活采取多种方法，充分利用乡音乡俗乡情优势，及时就地化解，努力将矛盾消除在萌芽状态。对重大疑难复杂矛盾纠纷，要统筹借助律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，会同有关部门合力攻坚化解。对社会影响