2篇2022年开展调解促稳定喜迎党的二十大“三查三化三优”专项行动方案.docx

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1、2篇2022年开展调解促稳定喜迎党的二十大“三查三化三优”专项行动方案2022年开展调解促稳定喜迎党的二十大“三查三化三优”专项行动方案为深入贯彻落实党中央、省委和市委关于加强平安建设工作决策部署，充分发挥调解在矛盾纠纷预防调处、加强基层依法治理和维护社会和谐稳定中的重要作用，全力护航党的二十大胜利召开，根据司法部、省司法厅安排部署，结合xx实际，决定在全市开展“调解促稳定喜迎党的二十大三查三化三优专项行动，现将具体要求通知如下：一、工作目标认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以源头预防化解矛盾纠纷为主线，以“三查三化三优”为抓手，聚焦突出问题，清隐患、化风险、

2、护稳定、促和谐，坚持问题导向，强弱项、补短板、促提升，不断提升围绕中心、服务大局的能力水平，努力建设更高水平的平安XX、法治XX,筑牢社会和谐稳定“安全网” “防护墙”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。二、主要任务(-)源头“三查”，防控风险隐患。抓好日常排查。充分发挥基层人民调解组织网络健全、遍布城乡和人民调解员贴近基层、群众信赖的优势，加强矛盾纠纷日常排查和普遍排查，严格落实村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县（区）每月一次的拉网式矛盾纠纷排查活动。落实专项排查。依托企业、商会人民调解委员会和行业性、专业性调解组织，有针对性地开展道路交通、房产物业、教育培训、建筑工程

3、、金融投资、知识产权、环境保护等行业领域矛盾纠纷专项排查。突出重点排查。围绕常态化疫情防控、扫黑除恶斗争常态化、乡村振兴、雅州新区建设、川藏铁路建设等重点工作，紧扣党的二十大、全国“两会”、省第十二次党代会、世界大学生运动会、国庆等重要时间节点，深入企业、医院、校园、车站码头、重大项目建设工地等重点区域，开展风险隐患动态排查。关注生活失意、心态失衡、行为失常、刑满释放、社区矫正等重点人群,提前发现倾向性、苗头性问题。对排查出的风险隐患要进行梳理归类，建立工作台账和问题清单,系统梳理和分析研判可能出现的问题风险，及时开展预防预警工作。（二）精准“三化”，依法妥善处置。坚持抓早抓小、应调尽调，压紧

4、压实属地管理责任。对于一般矛盾纠纷，灵活采取随手调解、“三三调解”、流动调解、联合调解等多种方式方法，提前介入化解。对于重大矛盾纠纷、久调不决的复杂矛盾纠纷、党委政府交办和有关部门委托移交的重大疑难矛盾纠纷，逐一开展风险评估，制定化解工作方案，建立调解攻坚小组，统筹整合人民调解、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，会同相关部门联合攻坚化解。对不适合调解或经多次调解不成的矛盾纠纷，积极做好相关法律政策解读，引导纠纷当事人理性表达诉求，通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等其他合法途径解决，依法维护自身合法权益。对调解不了又无法导入其他法治轨道的矛盾纠纷，要第一时间向当地党委

5、政府和有关部门汇报预警，努力做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、复杂疑难纠纷不出县和市域、矛盾不上交，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，解决在源头。（三）基础“三优”，提升服务能力。优化调解组织。实现乡镇村居人民调解委员会“有形高效”运转，杜绝人民调解组织“空壳化”现象。大力发展行业性、专业性调解组织，依法规范其设立单位、人员组成、名称标识、工作制度等。加强派驻有关部门调解组织建设，进一步提高人民调解工作覆盖面。优化调解队伍。贯彻落实好中央、省、市关于加强人民调解员队伍建设的意见要求，积极推进政府购买人民调解服务工作，按标准配齐配强专职人民调解员。以集中开展案例评查、模范调解员选树为契

6、机，持续推进调解员分级分类培训工作，全面开展调解员日常监督考评工作。优化制度机制。健全完善矛盾纠纷导入处置、联调联动、专业协同、信息共享和“谁调解谁普法”工作机制。完善调解组织和调解员名册制度。以开展“调解文书大清理大规范”为契机活动，全面推进调解规范化建设。加强调解信息化建设,提高矛盾纠纷排查化解智能化水平。三、时间安排（一）部署启动（2022年2月）。结合本地实际制定具体实施方案，明确时间安排、目标任务，做好动员部署，为工作顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。（二）推进实施（2022年3月至10月）。坚持有序推进与问题导向相结合，以人民调解“*”活动为载体，全面推进调解规范化建设查纠整改

7、、调解员职业素养提升、调解制度机制优化，跟进开展宣传调研和交流总结工作，推动提升“三查三化三优”专项行动质效。1 .突出五项重点，全面推进调解规范化建设。认真贯彻落实中华人民共和国人民调解法XX省人民调解条例全国人民调解工作规范人民调解工作规范（xx省地方标准）xx省人民调解规范化建设办法，坚持问题导向，组织开展以矛盾纠纷排查研判专项调研、人民调解年度备案登记、案件质量评查、十优调解案例征集评选和调解文书大清理大规范为重点的调解规范化建设查纠整改行动，修订完善XX市人民调解卷宗规范暂行规定，制定出台xx市人民调解程序规范，推动实现矛盾纠纷排查化解规范化。2 .开展四大活动，有效提升调解员职业素

8、养。开展好调解员日常监督考评、调解员分级分类培训、调解讲师选拔培养、人民调解能手和模范人民调解员选树活动，制定出台XX市人民调解员培训工作指导意见、xx市人民调解员培训提纲，推动实现矛盾纠纷排查化解专业化。3 .用好六项成果，优化完善调解制度机制。开展“加强人民调解员队伍建设深化改革工作回头看、坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动回头看、XX人民调解APP推广使用回头看，积极推进政府购买人民调解服务、人民调解*网上服务和人民调解司法行政案例库建设工作，用好工作成果，推动实现矛盾纠纷排查化解实质化。4 .同步跟进宣传，充分展示专项行动成效。根据专项行动各阶段时间安排，提前制定专项行动外宣计

9、划，确定外宣形式、媒体及联络人。同时，采取工作简报、信息专报、微信公众号、座谈交流、专题报告等多种形式，总结工作开展情况，研判分析形势，交流经验做法，展示工作成效。（三）总结提升（11月至12月中旬）。以矛盾纠纷排查化解数量的同比增长以及“民转刑、民转治安、民转民商事”案件的显著减少为标尺，对专项行动进行全面总结，完善工作措施,建立长效机制，巩固工作成果。同时，挖掘和宣传典型人物、典型案例、典型事迹，参与和开展“全国模范人民调解员” “人民调解能手”“十优调解案例”选树，向社会充分展示调解工作和专项行动取得的成效，不断提高人民群众对人民调解的知晓率、首选率和满意率。四、工作要求（一）提升政治站

10、位，搞好工作结合。各县（区）要充分认识开展专项行动的重要意义，将其列入重要议事日程，精心组织,周密部署，全力推进。要把开展专项行动和贯彻落实关于进一步加强命案防范工作的意见关于建立健全诉源治理机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见以及加强刑满释放人员和社区矫正对象管理服务、加强法治政府建设等法治工作相关部署要求结合以来，切实提升行动质效。（二）强化统筹指导，形成工作合力。要依托依法治县（区）平台，加强统筹协调，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责、各职能部门密切配合、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强工作指导，通过召开例会、视频调度等方式统筹指导，深入一线实地调研，协调解决困难问

11、题，切实把专项行动抓实、抓细、抓出成效。（三）严格信息录入，定期上报材料。专项行动矛盾纠纷排查化解数据要同步录入XX省司法厅人民调解办案信息系统“矛盾纠纷排查化解”模块，受理调解案件要统一按月及时录入XX省司法厅人民调解办案信息系统“纠纷管理平台。坚决杜绝矛盾纠纷排查“零”记录、纠纷案件“零”调解、信息系统“零”录入现象。各县（区）专项行动实施方案在3月10日前、专项行动实施阶段总结在10月25日前、专项行动总结在12月10日前、每月社会矛盾纠纷整体态势分析及趋势研判与对策建议于次月10日前报市局。各县（区）开展专项行动中的重要进展、重大事项和重要情况请及时报市局人民参与和促进法治科。2022

12、年开展调解促稳定喜迎党的二十大“三查三化三优”专项行动方案为深入贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于加强平安建设工作的决策部署，认真贯彻落实全国、全省和全市、全区司法行政工作会议精神，充分发挥调解在矛盾纠纷预防调处、加强基层依法治理和维护社会和谐稳定中的重要作用，全力护航党的二十大胜利召开，根据上级工作安排，决定在全镇开展“调解促稳定喜迎二十大三查三化三优专项行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、市委、区委系列重要会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以源头

13、预防化解矛盾纠纷为主线，以人民满意为首要标准，清隐患、化风险、护稳定、促和谐，不断提升围绕中心、服务大局的能力水平，努力建设更高水平的平安游仙、法治游仙，以优异成绩迎接党的二十大、省第十二次党代会胜利召开。（二）基本原则1 .坚持党的领导。把党的领导贯彻到调解工作的各方面、全过程，始终确保调解工作正确方向，努力在更高层次、更广范围实现调解工作新作为。2 .坚持服务为民。把维护群众合法权益作为调解工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量调解工作的首要标准，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。3 .坚持联动融合。健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制，整合法律服务资源，引导和发动社会组织、各方力量

14、参与矛盾纠纷预防化解，形成工作合力。4 .坚持问题导向。以专项行动为载体，强弱项、补短板、促提升，加强调解组织建设、队伍建设、制度建设和业务能力建设，提升调解工作质效。（三）工作目标充分发挥调解工作联能作用，以“三查三化三优”为抓手,精确摸清矛盾纠纷底数，精准分析研判风险隐患，依法及时就地精细化解，不断提升矛盾纠纷预测预警预防预置工作能力水平,切实筑牢社会和谐稳定“安全网”“防护墙”，全力确保党的二十大、省第十二次党代会、世界大学生运动会期间社会安全稳定。二、主要任务（一）突出源头预防，精准排查风险隐患一是紧盯日常排查。大力加强矛盾纠纷日常排查和普遍排查,严格落实村（社区）每周、镇每半月至少开

15、展一次拉网式矛盾纠纷排查活动，广泛收集掌握矛盾纠纷信息，做到底数清、情况明、数据准。将排查出的风险隐患进行梳理归类，建立工作台账和问题清单，对婚恋家庭、邻里纠纷、征地拆迁、拖欠农民工工资等易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷，要跟踪掌握动态,采取有效精准防控措施，防患于未然。二是紧盯专项排查。依托企业人民调解委员会和行业性、专业性调解组织，有针对性地开展矛盾纠纷专项排查，密切关注受疫情冲击和影响较大的中小微企业、困难企业以及文化旅游、道路交通、餐饮住宿、房产物业、教育培训、建筑工程等热点行业领域，不断拓展人民调解在金融、环保、食品、药品、知识产权、互联网消费、快递外卖、网约车等涉新经济新业态的参与度和覆盖面，系统梳理和分析研判可能出现的问题风险，立足早发现、早控制、早解决，防止矛盾纠纷蔓延、扩大。三是紧盯重点排查。进一步延伸矛盾纠纷排查工作触角，围绕常态化疫情防控、扫黑