工程项目投标管理试行办法.docx

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1、XX有限公司工程项目投标管理试行办法第一章总则第一条目的为贯彻规范化管理要求，加强工程项目投标全过程管理,防控项目投标风险，提高经济效益，保证项目质量，根据中华人民共和国招标投标法等国家法律法规，结合集团有关规章制度及实际情况，制定本办法。第二条适用范I本办法适用于市场营销工作中以集团为主体开展的工程项目投标管理。集团所属单位对以本单位为主体开展工程项目投标管理可参照执行。第三条术语定义（一）经营单位一泛指使用集团资质开展经营工作的集团XX部营销中心、总承包、下属分公司等单位。（二）项目投标立项一经营单位针对项目投标提出立项申请，通过立项审批的经营单位，享有项目投标权。在项目投标阶段通过投标文

2、件评审后方可投标。立项须做好客户资信调查，要求立项信息内容准确。（三）重点营销项目一集团重点关注的社会影响大、客户资信好、科技含量高、模式创新的项目，有助于集团转型升级、完善和维护集团资质业绩、提升集团品牌影响力的项目。第四条管理职责集团XX部负责牵头对经营单位的工程项目投标工作进行监督和指导。第五条管理要点投标管理包括：项目投标立项、投标授权、投标报名及资格预审、招标文件评审、投标策划、投标文件评审、投标总结和投标后续事项。第二章管理内容第六条 投标报名（或资格预审）经营单位的项目投标立项申请经集团XX部审批通过后,可根据项目招标公告内容在集团办公系统发起投标报名申请，申请人应当遵守有关投标

3、人的法律法规及行业规定，投标报名被委托人必须是正式员工。第七条招标文件评审招标文件评审是投标管理中的决策环节。所有项目都必须通过招标文件评审程序，不能以竞争性谈判、独家议标或者与业主签订了年度战略采购或者框架协议为理由，规避招标文件评审。已承接的总包项目后续零星工程、专业工程,如果其合同条件不差于已承接的总包项目，可以直接投标,条件差于原合同的，必须重新发起招标文件评审。第八条投标策划（一）集团确定为重点营销项目的项目投标，要求经营单位必须编制投标策划。包括但不限于成立投标小组、召开工作安排会、明确投标重点工作、划分人员工作分工、确定工作控制节点等。（二）编制投标策划后应成立投标小组，投标小组

4、应设立一名总负责人，负责统筹规划，工作内容包括目标确定和决策、重大资源协调、投标工作计划、投标实施的组织等;其余成员根据项目具体情况负责资信标、商务标、技术标的编制及标书有效性审查、用印封标、协调联络、后勤等工作，具体工作内容由投标小组负责人进行分工，职责分工和目标需落实到具体经办人。（三）投标小组成立后，应适时召开投标工作安排会（简称“标前会”）,具体内容包括：确定工作节点控制要求，明确小组成员职责分工和目标，进行投标商务策划、成本分析、现金流测算、制定工作机制等内容。投标过程中应及时对投标策划进行调整。（四）重点营销项目投标前，为防止投标活动出现缆漏,导致废标等情况出现，经营单位应根据招标

5、文件要求，结合投标组织情况，针对投标文件有效性检查（包括封标、盖章等环节）制定相应的投标销项表项目。销项表需明确投标要点、废标条件、封标要求等详细内容，每项内容明确相应的责任人和责任领导，投标文件递交前交叉检查，逐项签字销项。第九条投标文件评审（一）投标文件形成后，应组织投标文件评审。由集团XX部牵头，联动合同部（含法务室）、战略部、财务部、科技部、工程部、安监部、人力资源部等进行评审。（二）为规避投标风险，投标文件必须由经营单位自行编制和把控。投标报价不得低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价，防止低于成本价中标或被废标。（三）投标报价（深圳地区除外）相对招标控制最高限价下浮超过12%

6、（含12%）,由经营单位的领导班子会议研究决定（或经营单位分管领导批示同意）；投标报价相对招标控制最高限价下浮超过15% （含15%）,报集团公司审批同意（不包括规划、勘察、设计、监理、咨询、工程检测、质量鉴定、工程监测等服务类项目）。（四）对在深圳地区投标，约定使用现行深圳定额计价的标的，经营单位的投标报价相对招标控制最高限价下浮超过20% （含20%）,由经营单位的领导班子会议研究决定（或经营单位分管领导批示同意）；若投标报价相对招标控制最高限价下浮超过23% （含23%）,报集团审批同意（不包括规划、勘察、设计、监理、咨询、工程检测、质量鉴定、工程监测等服务类项目）。（五）凡是投标报价下

7、浮超限，需要集团审批同意的,各经营单位应在购买招标文件7天内向集团XX部提出申请（不包括规划、勘察、设计、监理、咨询、工程检测、质量鉴定、工程监测等服务类项目），并提交申请报告，含以下相关材料：1 .项目情况简介（总额、规模、类比等）；2 .投标报价下浮超限的原因3 .对项目投标情况的预判、项目风险预估及应对措施、经营单位领导班子研究该事项的会议纪要（或经营单位分管领导批示意见）。审批办理过程中需提供招标文件、投标文件（经济标）、承诺书、工程实施可行性报告（包括成本分析及管理措施等）。（六）经营单位对编制好的投标书进行内部评审，由经营单位主管经营的领导审批通过后，在集团办公系统上发起投标书评审

8、流程，经集团相关部门评审、分管经营领导审批同意后方可递交。（七）投标文件评审包括以下方面内容1 .商务标：包括承包范围、计价依据、主要合同条件以及评分办法等主要内容；投标工程量计算及指标分析、详细成本测算、现金流量分析及资金解决方法、商务策划分析、最终报价策略等；2 .技术标：针对招标文件评分办法对方案进行综合考虑,包括施工部署、平面布置、进度计划、机械设备等资源配置计划，质量、安全与环境管理、总承包管理等；3 .综合标：包括资信状况，企业业绩、项目班子配备等。（A）部门评审职责1 .经营单位：对投标文件进行全方位检查并负责落实各方评审意见，重点做好招标单位履约能力调查。2 .经营部：牵头对投

9、标文件进行评审，着重对投标文件的整体符合性及商务资信部分进行评审。3 .合同部：对工程计价原则、项目单价分析和组成、成本测算等进行评审。4 .法务室：对招标投标程序的合法性、工程款给付及担保的法律风险及其他合同条件的合法合规性等进行法律评审。5 .战略部：对投资类项目的投标文件中涉及投资业务的内容进行评审。6 .科技部：对技术标书的符合性，重点是施工方案、技术措施、组织机构、总平面布置、总包管理等进行评审。7 .工程部：综合考虑质量和工期等关键目标的实施管理进行评审。8 .人力资源部：对拟配备项目班子及主要管理人员是否满足招标文件要求或集团管理需求进行评审。9 .财务部：对业主的支付能力是否存

10、在异常、工程款的支付方式、保险、发票开具、我方的工程资金准备情况等进行评审。10 .安监部：对安全与环境管理是否满足要求进行评审。（九）整体标书有效性由经营单位负责，由经营单位负责标书的送达和开标，开标时应记录现场开标情况用于投标总结。第十条投标总结重点营销项目投标结果公布后，应组织召开投标总结分析会，对本次投标工作进行分析并编写投标总结。同时应对所有中标项目的投标文件（电子版）、招标文件原件、答疑澄清原件和往来函件等投标资料做好整理、归档、保存工作,并建立台账。其中集团XX部应牵头组织中标项目的中标交底工作。第十一条投标保密经营单位、相关部门的涉标人员在投标工作中应严格做好投标保密工作。凡在

11、投标过程中出现信息泄密，给企业带来损失的，集团将追究相关单位和责任人的相应责任。第十二条投标证照及业绩（一）投标证照及业绩包括：企业基本证照、企业荣誉证书、工程荣誉证书、项目经理（总工）及各类技术管理人员证照、工程业绩等。各级经营部应指定专人负责投标证照及业绩的收集、整理和管理，收集资料时，应保证资料的完整、有效，做到前后一致，相互呼应。同时，做好平台业绩库动态更新，上传扫描件，管理人员应建立各相应的台账并及时更新，服务投标工作。经营单位使用集团证照、业绩、人员证件时，至少提前三个工作日向集团XX部提出书面申请。（二）集团总部相关部门证照及业绩管理内容1 .经营部：负责提供守合同重信用证书等资

12、料。做好投标证照及业绩的借用及台帐登记工作。2 .人力资源部：负责提供员工各类证照、职称、简历、个人荣誉、社保缴费证明等资料，并向经营部提供相关人员登记台账。3 .工程部：负责提供三体系认证证书、投标使用在建及竣工工程清单、工程质量类获奖证书清单。4 .科技部：负责提供工程BIM类、环保类、新工法新技术新工艺等资料，并向经营部提供清单。5 .安监部：负责提供安全生产许可证、安全类获奖等资料，并向经营部提供清单。6 .财务部：负责提供银行开户许可证、银行信用等级证明、授信证明、存款证明、投标保证、投标保函、投标保险、经审计的财务报表、完税证明等财务资料。7 .办公室：负责提供已归档的各类证照、奖

13、项及业绩文件。8 .其他部门：负责提供与投标有关的资料。第十三条监督与检查投标过程中，存在以下情形之一的，集团将视情况轻重对主要责任单位和责任人予以处罚。（一）弄虚作假，瞒报漏报，误导招标文件评审；（二）招标或投标文件评审未通过，擅自投标；（三）特殊项目，严重违背事前允诺的；（四）无特殊原因不参加投标并造成不良影响的；（五）违反授权、印章使用有关规定的；（六）未经集团XX部审批，擅自质疑、投诉、举报，造成不良后果的；（七）投标保证金或者投标保函原件无法退回并造成损失的；（A）采取虚假手段使用公司资质投标；（九）由于履责不到位造成废标；（十）对公司有关市场营销裁决执行不力，造成不良影响的；（十一）遗失、涂改和毁损证照原件的;（十二）证照借出后再转借他人、其他单位或用于其他非正常用途。第三章附则第十四条本办法由集团XX部负责解释与修订，并负责监督执行。第十五条 本办法自发布之日起实施，试行一年。