第81讲_企业国有资产概念监督管理体制履行出资人职责的机构管理者改制.docx

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1、第十章企业国有资产法律制度本章考情分析2019A2019B20182017单项选择题2222多项选择题11I1案例分析题000考核分值3.53.53.53.52023年本章新增、修订情况1 .新增授权财政部对中央文化企业、中国铁路、中国烟草等公司履行出资人职责2 .企业国有资产的产权登记和资产评估管理制度中补充金融企业产权登记、资产评估的相关内容3 .将“国有资产监督管理机构”修订为“履行出资人职责的机构”4 .删除对国家出资企业的要求；删除国有企业功能界定与分类；删除国家出资企业管理者的考核：删除关系企业国有资产出资人权益的重大事项（仅保留企业改制部分内容）；删除企业国有资产损失责任；删除企

2、业国有资产评估核准制与备案制的其他规定5 .删除金融企业国有资产管理制度第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念1 .国有资产，是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。2 .企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。【提示】出资形成的权益之企业的法人财产权3 .金融企业国有资产，是指各级人民政府及其授权投资主体对金融企业各种形式的出资所形成的权益。【例题2018年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于企业国有资产的表述中，正确的是（）OA.企业国有

3、资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益B.国家作为出资人对所出资企业的法人财产享有所有权C.企业国有资产即国家出资企业的法人财产D.国家对企业出资所形成的厂房、机器设备等固定资产的所有权属于国家【答案】A【解析】选项BCD：企业国有资产与企业法人财产不同。企业国有资产是指国家作为出资人对所出资企业所享有的权益，而不是指国家出资企业的各项具体财产。出资人将出资投入企业，所形成的企业的厂房、机器设备等企业的各项具体财产，属于企业的法人财产权。二、企业国有资产的监督管理体制（高频考点）1 .国有资产属于国家所有即全民所有,国务院代表国家行使国有资产所有权。2 .国务院和地方人民政府依照法律、行

4、政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。（1）国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。（2）其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。【提示】国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司“（国有独资企业是按照全民所有制工业企业法设立的，企业全部注册资本均为国有资本的非公司制企业。）3 .国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履

5、行出资人职责。4 .国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。5 .国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。6 .国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。7 .改组组建国有资本投资、运营公司，明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系。（I）政府授权国有资产监管机构对国有资本投资、运营公司履行出资人职责;（2）国有资本投资、运营公司对授权范围内的

6、国有资本履行出资人职责,作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，维护股东合法权益，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。8 .界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。（1）国有资本投资、运营公司依据公司法等相关法律法规，对所出资企业依法行使股东权利，以出资额为限承担有限责任。（2）以财务性持股为主，建立财务管控模式，重点关注国有资本流动和增值状况；（3）对战略性核心业务控股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况【例题12016年多选题】根据企业国有资产管理法律制度的规定，下列各项中，

7、属于国家出资企业的有（）OA.国有独资企业B.国有资本参股公司C.国有资本控股公司D.国有独资公司【答案】ABCD【解析】国家出资企业包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司。【例题22016年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，代表国家行使企业国有资产所有权的是（）OA.全国人民代表大会B.国有资产监督管理委员会C.国家主席D.国务院【答案】D【解析】国务院代表国家行使国有资产所有权。【例题32019年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，代表国家行使企业国有资产所有权的是（）OA.国务院B.中国人民银行C.国有资产监督管理委员会D.财政部【答案】A【解析】国

8、务院代表国家行使国有资产所有权。【例题4-2019年多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于我国企业国有资产监督管理体制的表述中，正确的有（）。A.企业国有资产属于国家所有，国务院代表国家对国家出资企业履行出资人职责B.履行出资人职责应当坚持政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营原则C.地方人民政府无权代表国家对国家出资企业履行出资人职责D.国有资本投资、运营公司可对授权范围内的国有资本履行出资人职责【答案】BD【解析】（1）选项AC：企业国有资产属于国家所有，国务院代表国家行使企业国有资产所有权。国务院和地方各级人民政府依法代表国家对国家出资企

9、业履行出资人职责。选项A中只说到了国务院代表国家对国家出资企业履行出资人职责，不够严谨。（2）选项B：国务院和地方人民政府应当按照政企分开，社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开，不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。（3）选项D：国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。【例题52017年多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项中，属于国务院和地方人大政府依法履行出资人职责时应遵循的原则有（）。A.保护消费者合法权益B.政企分开C.社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开D.不干预企业依法自主经营【答案】BCD【解析】国务院和地方人民政府应当按

10、照政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。三、履行出资人职责的机构履行出资人职责的机构，是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职贵的机构、部门。【提示】履行出资人职责VS履行出资人职责的机构1国务院国有资产监督管理机构（国务院国有资产监督管理委员会）：根据国务院授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。2：地方人民政届按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构：根据地方人民政府授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。3.国务院和地方人民政府根据需要授权的其他部门、机构：代表本级人民政

11、府对国家出资企业履行出资人职责。（1）国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管；【提示】财政部门是金融企业国有资产的监督管理部门。（2）国务院授权财政部对中央文化企业、中国铁路、中国烟草及中国邮政集团等公司履行出资人职责，（2023修订）中华会计网校+东奥网校课程购买联系微信1005062023（更新速度更快）【例题12013年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项中，履行金融企业国有资产监督管理职责的是（）。A.国务院国有资产监督管理委员会B.中国人民银行C.中国银行业监督管理委员会D.财政部【答案】D【解析】财政部门是“金融企业”国有资产的监督管理部门。【例题2-2018年单

12、选题】根据企业国有资产法律制度的规定，金融企业国有资产的监督管理部门是（）。A.国资委B.中国人民银行C.财政部门D.银保监会【答案】C【解析】财政部门是金融企业国有资产的监督管理部门。四、国家出资企业管理者1 .任免范围履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：（I）任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；（2）任免国有独资公司的董*长、副董事长、董事、监事会主席和监事；（3）向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法

13、规的规定由职工民主选举产生。【例题12018年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列国有独资公司的人员中，应当由履行出资人职责的机构任免的是（）。A.副董事长B.副总经理C.总经理D.财务负责人【答案】A【解析】根据企业国有资产法的规定，履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定,任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。【例题22015年多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资公司的下列人员中，应当由履行出资人职责的机构任免的有（）。A.董事长B.副董事长C.董事D.监事【答案】ABCD【解析】根据企业国有资产法的规定，履行出资人职责的机构依照法

14、律、行政法规以及企业章程的规定，任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。【例题32018年单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，在选择国有资本控股公司的企业管理者时，履行出资人职责的机构所享有的权限是（）。A.任免企业的董事长、副董事长、董事和监事B.任免企业的经理、副经理C.任免企业的财务负责人和其他高级管理人员D.向企业的股东会或股东大会提出董事、监事人选【答案】D【解析】履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。2.任职条件履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级

15、管理人员，应当具备下列条件：（1）有良好的品行；（德）（2）有符合职位要求的专业知识和工作能力；（智）（3）有能够正常履行职责的身体条件；（体）（4）法律、行政法规规定的其他条件。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现公司法规定的不得担任公司董事、监事、高级管理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者提出免职建议。3兼职、兼任（D屋4履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职,未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职（2）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理.未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的款事长不得兼任经理。（3）董事、高级管理人员不得兼任监事。4,忠实、勤勉义务国家出资企业的董事、监事、高级管理人员，应当遵守法律、行政法规以及企业章程，对企业负有忠实义务和勤勉义务，不得利