森林草原防灭火工作总结.docx

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1、森林草原防灭火工作总结勇于担当，主动作为，抓牢抓实森林草原防灭火工作-为认真贯彻落实中央、省、州森林草原防火决策部署,XX州XX局勇于担当，主动作为，立足自身职能从立法，执法、守法方面抓牢抓实森林草原防灭火工作。强领导，夯责任XX州XX局党委高度重视森林草原防灭火工作，把森林防灭火工作列入重要议事日程，多次召开党委会专题贯彻学习领导指示、批示和相关会议及文件精神，专题研究和部署森林草原防灭火工作，定期督察把森林草原防灭火工作落到实处。成立了由局党委书记、局长任组长、副职任副组长、相关科（室）负责人任成员的森林草原防灭火工作领导小组。由局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科（室）协同具体组织实施

2、，切实做到森林防灭火工作安全责任分解到科（室）人头，层层抓好落实，形成全局上下齐抓共管的森林草防灭火工作格局。立良法，促善治主动请命。2020年森林火灾发生后，XX州XX局及时敏锐地向州政府提出通过地方立法提高XX州森林草原防灭火依法治理能力和治理水平的建议，并立即组织相关部门（单位）赴县（市）开展森林草原防灭火立法调研，形成了立法调研报告上报XX州政府。该建议也与省委、省人大、州委、州人大、州政府决策不谋而合。2020年4月16日，XX外人大常委会第48次主任会议决定启动XX彝族自治州森林草原防灭火条例（以下简称条例）地方性法规立法工作，XX州XX局主动请命参加起草工作并被任命为起草组成员承

3、担主要起草工作任务。高质高效完成起草任务。XX州XX局抽调专业力量参与起草工作专班，制定了起草方案，确定了时间表和路线图。起草工作以上位法为依据，结合XX实际，以问题为导向，坚持科学立法、民主立法、开门立法，通过召开立法听证会、专家论证会，网上公开征求意见等方式，广泛深入征集意见、建议500余条，经专题研究最终采纳300余条，部分采纳100余条。起草过程中，还深入XX州内县（市）和远赴云南省开展立法调研、考察和学习，借鉴各地森林草原防灭火先进经验。经三个月艰辛付出，修改文稿二十余次，形成条例草案送审稿，经XX州政府常务会审议通过后移送XX州人大常委会。此后经XX州十一届人大常委会再次审议修改，

4、于2020年12月31日第二十九次会议审议通过，XX省十三届人大常委会第二十五次会议于2021年1月27日批准后颁布，自2021年2月1日起施行。条例贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念和人民至上、生命至上要求，内容上补缺上位法，分总则、工作职责、火灾预防、火灾扑救、灾后处置、法律责任、附则7个部分共52条。确立了防灭结合、生命至上、科学扑救的方针，对XX州内外经验兼收并蓄，结合州情，以解决实际问题作为出发点和着力点，创设了很多地方特色条款。林长制强化行政首长负责制落实；倡导高新技术应用确保以科技手段打赢森林草原防灭火翻身仗；明确防灭火专家咨询的法律地位，发挥智库作用，确保科学预防

5、和扑救；设立三支队伍并确立协调联动机制，提高应急队伍建设水平;动员全民参与，建立群防群治共同捍卫美好家园；倡导先进健康文明的生产生活方式，减少森林草原火灾隐患；对权责部门及人员问责，解决不作为、慢作为、乱作为；在林区禁止乱修滥建措施，为消除大量无序搬迁对森林草原的威胁提供了有力的法规支撑；把区域联防、责任主体联保和规划建设防火阻隔系统，并与群众出行、产业发展、乡村旅游和输变电线路设施等项目建设共建、共防、共治、共用等写入条例；严肃法律责任和处罚，确保禁止性规定令行禁止等。条例（草案）起草过程中还首次引入实地验证法为是否将“禁止销售烟花爆竹纳入XX彝族自治州森林草原防灭火条例”提供科学依据；条例

6、将国家探索已久的“政府采购、鼓励社会力量参与、高新技术应用，执法协同”等政策规定以地方立法形式法定化，也是国内立法创新。搞培训，提能力举办培训班。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。为进一步推进条例实施，XX州XX局以推动条例实施为契机，牵头联合XX州人大常委会办公室、XX州委全面依法治州委员会办公室、XX州林业和草原局、XX州应急管理局举办了全州森林草原防灭火依法治理培训班。培训前XX州XX局精心开展了筹备工作，组织编写了XX彝族自治州森林草原防灭火工作法治手册作为培训教材。该手册收集整理了中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法森林防火条例草原防火条例四川省森林防火条例XX彝族自治

7、州森林草原防灭火条例及其解读等。培训班于2021年7月29日在 宾馆举办，由具有法学和森林草原防灭火双重专业知识的学者担任授课老师，参训人员由XX州人大常委会、各县（市）人大常委会、州级相关部门、依法治州办、各县（市）治县（市）办、各县（市）林草局、各县（市）应急管理局、各县（市）辖区森林草原防灭火重点乡镇代表人员组成，共三百余人参训。培训会上，杨博士从XX森林草原防灭火实际工作为切入点，放眼国内外，以法律和森林草原防灭火专业视角作分析，深入浅出地讲授了相关法律法规规章规定，指导参训人员在实践中如何具体执行相关规定，纠正森林草原防灭火执法工作中的过度执法和不作为的问题。授课中还对工作中的热点难

8、点问题进行了剖析和解答。开展网络培训。培训班集中培训结束后，为进一步扩大受训面，XX州XX局又组织了网络培训。网络培训采取观看视频课件的形式举办。为办好网络培训，XX州XX局组织相关技术部门和专业人员制作好培训视频课件，将视频课件压缩并上传到XX局官方网站，下发通知到全州各级党政机关，要求广大干部职工自由利用时间开展学习，同时也号召广大群众上网学习。通过培训使广大参训人员接受了专业领域的系统培训，帮助广大干部群众全面系统了解和掌握森林草原防灭火法律法规知识，提高各级党委政府及其相关部门依法行政水平,特别是纠正执法不严和过度执法两个极端趋向，同时也提高广大干部群众主动遵守森林草原法律法规的自觉性

9、，从而整体提升XX州森林草原防灭火工作依法治理水平和能力。抓宣传，增自觉当好普法先行者。XX州XX局把每年3月和9月确定为森林草原防灭火集中宣传月，通过广播、电视、报纸、横幅、宣传展板、微信公众号、短信、宣传车等形式开展专题宣传。在森林草原防灭火联系点宁南县和扶贫联系点布拖县地莫村、拐乐村，局党委班子带领全局干部职工通过徒步巡山守点，进村入户现场宣讲、发放森林防火宣传册、宣传单等形式，宣传四川省人民政府森林防火命令XX州人民政府森林草原防火令XX州森林草原防灭火条例森林防火条例草原防火条例、“十户联保”等法律法规和政策。告诫广大干部群众在防火期内林区严禁在林区及林木边缘地带烧荒、烧炭、烧灰、烧

10、田坎草、烧移秆等野外用火行为。对违规野外用火，一律依法给予罚款、拘留等行政处罚，对引起火灾构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。宣传人员还结合现场条件，讲解森林火灾预防、扑救、安全避险等常识。在宣传现场还回答了广大干部群众关心的热点问题，呼吁广大干部群众增强护林防火的责任感和使命感，唤起广大群众关注、参与、支持森林草原防火，保护美好家园的自觉意识。在宣传过程中，还结合案例开展警示教育，督促相关执法部门对违规野外用火行为及时查处，对于典型案例进行通报,起到处罚一人教育一片的作用。通过深入人心的宣传教育,人民群众已经自觉参与到森林草原防火工作中来，建立起了森林草原防灭火的群众基础。压实县（市）和部门普

11、法宣传责任。一是压实属地管理责任，督促各县（市）搞好森林草原防灭火普法宣传，特别是森林草原森林火险等级高的冕宁、喜德、西昌、盐源、木里等重点县（市），督促县（市）政府承担起主体责任。二是压实部门管理责任，按照“谁执法、谁普法、谁管理、谁普法”的要求，督促各部门在职能职责范围内的森林草原防灭火普法宣传责任。特别是对教育、交通、林草、应急、公安等重要部门督促在各自领域结合业务工作搞好沉浸式渗透森林草原防灭火宣传。反纵火，保平安2021年4. 20森林火灾后。按照XX州委主要领导安排,由原XX州委政法委书记同志负责开展“反纵火专项行动”。经专题会议安排部署，XX州XX局指派党委班子成员、机关党委书记

12、同志带队赴片区督导森林草原防灭火工作。片林区情况复杂，片区内彝族、汉族、藏族、苗族等多民族聚居杂居，林区生产、生活活动频繁，森林草原防灭火形势当时异常严峻。4月22日至5月下旬，督导组对片区开展了全方位专项督导，督导工作开始至今，片区没有发生一起火险火情。在这一个月左右的督导期间，督导组走村串户，和当地干部群众打成一片。行程四千余公里，每个乡（镇）党轮巡督导检查五次以上，走遍辖区全部行政村，督导了全部县乡（镇）村各级级卡点，村民小组和“十户联保”走访覆盖率约70%以上，各种生产经营（企业）走访100%全覆盖，督导检查了全部包乡（镇）部门下沉人员工作落实情况，和联乡县级领导座谈交流30余场次，和400余人次县委政府部门（单位）下沉干部开展了交流，现场制止和督导检查要求纠正整改问题400余个，提出整改要求、意见建议186条。其间5月3日至4日，XX州XX局党委书记、局长 也到片区参与了督导，并对森林草原防灭火工作和督导工作进行了指导。2021年下半年森林草原防火期即将来临，XX州XX局将以更高的政治站位，继续主动担当作为，为XX持续打赢森林草原防灭火翻身仗贡献更大的力量。