学校突发公共事故应急预案.docx

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1、学校突发公共事故应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 适用范围1.3 公共安全事故种类1.4 工作原则1.5 应急预案体系2、组织体系2. 1领导机构3、预防预警3.1预防和预警信息3. 2预防和预警行动3. 3信息发布4、应急处置4.1自然灾害突发事故应急处置4. 2事故灾难突发事故应急处置4. 3公共卫生突发事故应急处置4. 4社会公共安全突发事故应急处置5、事后恢复5. 1善后处置5.2调查评估5.3恢复重建6、应急保障措施6.1信息保障6.2资金保障6.3人员保障7.奖惩7.1表彰奖励7.2责任追究8、附则1、总则1.1 编制目的为提高学校预防、控制、应急处置突发公共事故的能力和

2、水平,规范突发公共事故的应急处置工作，最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，办好人民满意的教育，特制定本预案。1.2 适用范围本预案仅适用于中卫市沙坡头区永康镇XX学校。1.3 公共安全事故种类突发公共安全事故是指突然发生，造成或可能造成严重危害、危及学校师生员工生命财产公共安全或影响学校乃至教育系统及社会稳定的紧急事故。学校突发公共安全事故主要分为十三类：1.火灾事故；2.交通事故；3.水面冰面溺水事故；4.拥挤踩踏事故;5.建筑物倒塌事故；6.煤气中毒事故；7.大型群体活动事故；8.校园爆炸事故；9.危险物品泄漏污染事故；10.后勤

3、安全保障事故；校园周边安全事故；12.食品安全事故；13.师生集体外出活动安全事故。上述突发公共安全事故往往是相互交叉和关联的，某类突发公共安全事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发、衍生事故,应具体分析,统筹应对。1.4 工作原则.(1)以人为本，积极预防。把保障广大师生员工健康和生命财产公共安全作为首要任务，预防和应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对准备，最大限度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。.(2)统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在沙坡头区教育局、永康镇政府统一领导下，建立健全分级负责、分类管理的应急管理体制，做好各类突发事故预防与处置工作。(3)部门联动，快

4、速反应。建立健全学校与各部门联动协调机构,充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接和正确应对。(4)科学规范，依法处置。加强公共安全科学知识的储备、研究,提高应急科技应用水平。依据有关法律法规，加强应急管理，维护师生员工合法权益，确保应对工作规范化、制度化、法制化。(5)把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与教育主管部门联系沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发公共安全事故事态发展及处置情况等权威信息，正确引导社会舆论。1.5 应急预案体系XX学校突发公共安全事故应急预案体系包括：(1)总体应急预案。

5、是应对突发公共安全事故的指导性文件，由沙坡头区教育局制定印发实施。(2)学校应急预案。学校根据区教育局总体应急预案，结合实际制定的应急预案。2、组织体系(1)领导机构成立学校突发公共安全事故应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，学校党支部委书记、校长任组长，副校长任副组长，政教处、团委、总务处、教务处、办公室、各班主任为小组成员。领导小组在区教育局领导与指导下，负责各类突发事故应对，统一决策、组织、指导学校各类突发事故应急响应行动，下达应急处置任务。3、预防预警3.1预防和预警信息(1)信息报送原则一是迅速，应在第一时间报告。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对

6、动态情况实行边处置边报告。(2)信息报送机制一是紧急电话报告。学校发生突发公共安全事故后，应立即电话报告区教育局领导小组，并按相关预案迅速开展工作。二是紧急书面报送。电话报告后,应当立即将事故发生、处置等情况书面报区教育局领导小组。区教育局领导小组将重大、重要信息迅速书面报告区委、区政府和上级教育行政部门。(3)应急信息报送的主要内容事故发生基本情况。包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；事发单位已采取的措施；校内外公众及媒体等各方面的初步反应；事故发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。32预防和预警行动(1)

7、在领导小组的统一部署下，学校各部门应相互支持、相互配合,落实人员、明确责任，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处。(2)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发公共安全事故的指挥能力和实践能力。(3)做好应对学校各类突发公共安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。3.3信息发布严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息发布和舆论传播的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。(1)事故基本情况及事态发展情况。说明事故发生的时间、地点、单位、事故种

8、类、初步判明的事故原因、伤亡人数和财产损失、事态控制情况及发展趋势。(2)应急救援进展情况及工作成效。按照应急预案规定的主要内容及执行情况，已经和正在采取的应急措施，应急救援队伍、物资、装备调用情况，应急救援取得的成效及评价。(3)需要澄清的问题。对不利于抢险救援工作开展、不利于社会和学校安定、不利于党和国家形象的信息，对与事实不符的传言以及蓄意制造的谣言进行澄清。4、应急处置4.1自然灾害突发事故应急处置(1)预报后的应急反应根据有关规定，在区教育局及气象部门发布自然灾害预报后，领导小组即宣布预报进入预备应急期。预备应急反应主要包括：根据区教育局统一部署，启动相应级别的应急预案；按照区教育局

9、的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；特殊情况下(如遇洪水即将暴发、冬季严重冰冻冰雪等极端恶劣天气时)，将情况上报教育局，并根据教育局通知及要求，采取调整作息时间乃至停课等方式，避免发生公共安全事故，边处置边向教育行政部门报告相关情况；配合有关部门开展灾情监测工作；配合有关部门开展应急保护工作；督促检查抢险救灾的准备工作；防止自然灾害谣传和误传，教育师生员工不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。(2)灾害发生后的应急反应自然灾害发生后,领导小组立即运作，在区教育局和永康镇政府的领导下，协助组织、指挥学校自然灾害应急工作。迅速了解灾情，报告上级教育行政部门救灾指挥。(3)灾害发

10、生后应急措施的主要内容在领导小组的统一指挥下，做好学校的抢险救灾及自救、互救工作。组织人员抢救与工程抢险；协助做好医疗救护与卫生防疫；协助有关部门进行基础设施抢险与应急恢复；协助有关部门进行粮食食品物资供应；配合公安、武警等部门维护学校公共安全和社会治安；配合消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延；做好次生及衍生灾害防御；配合有关部门开展灾害损失评估；做好应急资金调拨准备，配合民政部门接受和安排社会各界为教育系统提供的紧急救援；配合新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。4.2事故灾难突发事故应急处置(1)火灾事故处理办法学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员进行疏

11、散和自救工作。同时，要在第一时间内向119指挥中心报警。学校领导必须在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作，并立即向区教育局报告。在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。采取诸如切断电源、燃气等紧急公共安全措施，避免继发性危害。抢救伤员，配合医疗部门和医疗机构妥善安置伤员。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的公共安全。解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。(2)房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌公共安全事故处理办法学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌公共安全事故，学校领导必须在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展

12、现场处置和救援工作，并立即向区教育局报告。迅速采取诸如切断电源、水源、燃气等有效措施,并密切关注连带建筑物的公共安全状况，消除继发性危险。及时组织解救受困人员，抢救伤员。及时封锁现场，疏散无关人员。(3)校内外溺水事故处理办法校内外发生溺水事故，要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援。学校领导必须在第一时间赶赴现场亲临指挥，并报告区教育局。根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸或进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。对事故现场、救援现场采取措施，防止产生新的落水、溺水事故。(4)楼梯间拥挤

13、踩踏事故处理办法加强对学生的行为规范教育和日常管理，及时排查整改拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。楼梯间发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援。学校领导必须在第一时间亲临现场指挥，并报告区教育局。同时，向公安、医疗卫生机构报告。根据灾情启动应急预案，控制局势,制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤员送往医院抢救。迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和家属通报有关情况，确保师生和家属情绪稳定。(5)校园爆炸事故处理办法学校发生爆炸事故后，学校领导必须在第一时间赶到现场，组织抢救。在向区教育局报告的同时

14、，立即向公安、消防部门报告。学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产公共安全。如果发现肇事者或者直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情、防止继发性爆炸等工作。(6)突发危化品污染等事故的处理办法因违排放污染物造成环境污染等事故灾难的，应及时向区教育局和有关行政管理部门报告，并启动危化品公共事故应急预案。初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。对已明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学

15、危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向区教育局报告，由区教育局启动相应应急预案进行处置对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产公共安全的，学校和区教育局应立即采取相应有效措施，控制污染蔓延。危险或危害排除后，学校应在教育局的指导下，联合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。发生重大事故，学校应在1小时内向教育局、环保部门报告。(7)恶性交通事故处理办法1、信息报送与现场保护学校突发交通事件发生后，学校、知情者、当事司机或者当事师生应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向学校报告；需要医院、公安派出所、交警部门提供帮助的也要立即向相关部门报告。学校尽快核准情况，在规定时限内将交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向镇学区、和市教育局汇报。迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。信息报