江都区农业农村局十四五耕地安全利用方案.docx

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1、江都区农业农村局“十四五耕地安全利用方案为认真贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法等法律法规，结合我区耕地污染状况，有效管控农田土壤环境风险，推进耕地永续安全利用，特制订本方案。一、总体要求深入贯彻落实乡村生态振兴战略，践行绿色发展理念，以耕地质量保护和农产品质量安全为目的，坚持风险管控，强化政策引导，依靠科技进步，落实有效措施，不断提升农产品产地环境，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，实现农业可持续发展。二、工作目标根据耕地土壤污染状况和农产品监测情况，重点在安全利用类耕地，积极推广低积累品种替代、测土配方施肥、水分管理等农艺措施，建立健全受污染耕地安全利用技术体系。到2025年，受污染

2、耕地安全利用率达93%以上，有效降低农产品污染风险，实现耕地土壤环境质量总体改善，农业绿色、高质量、可持续发展的支撑能力明显增强。三、主要任务以耕地土壤环境质量类别划分成果为基础，加强农产品产地环境监测；按照属地管理的原则，对土壤环境的主要风险因素要进行管控，在受污染耕地落实安全利用措施，确保可食农产品不超标。（一）强化农用地分类管理。依法落实耕地分类管理规定，建立优先保护类耕地保护措施清单，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，依法实行严格保护。根据土壤环境质量例行监测、农用地重点地块监测、农产品检测、耕地土壤环境质量变化等情况，结合土地利用变更、耕地土壤环境质量变化等情况，实行土壤环

3、境质量动态管理。严控将曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地复垦为食用农产品耕地。（二）加强农业面源污染防治。实施化肥、农药减量增效行动。优化肥料品种，增加缓释型肥料、水溶肥料用量，开展测土配方施肥，提高化肥利用率。推广种养结合模式，倡导沼渣沼液综合利用，减控化肥施用量。强化农作物病虫害防控体系建设，加强病虫监测预警和农药使用监测，推进绿色防控和专业化防治服务。完善废旧农膜和农药包装废弃物回收处置体系，推进废旧地膜回收纳入农村生活垃圾处置体系。（三）优化种植业结构调整。在土壤污染较重的耕地，充分利用不同作物对污染物的耐受性和抗逆性，按照”因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减

4、，的原则，积极推广对污染物耐受且低富集或不富集品种，有效降低食用农产品的污染风险。对严格管控类耕地，划定特定农产品管控区，严禁种植食用农产品，推广栽培花卉、观赏林木、苗圃等非食用性经济作物。（四）推广应用低积累品种。在安全利用类耕地，根据农田污染因子，结合”十三五，期间低积累品种筛选和应用情况，积极推广抗性强、重金属积累低的水稻品种，加强田间技术指导，促进农作物稳产保收。（五）落实农艺综合调控措施。根据农田土壤污染水平及农产品监测情况，在农作物不同生育期水肥需求特征及重金属关键积累期，选择性应用低积累品种替代、土壤调理剂、叶面阻控剂、水分调控、深翻耕等农艺措施，降低重金属污染物在土壤中的活性，

5、阻控农作物对重金属的吸收和集聚，提升受污染耕地安全利用率。按照省市统一部署，开展以降低土壤中污染物含量为目的的污染耕地修复治理，积极推进”红区，销号、”黄区，转绿工作。（六）预防农业废弃物二次污染。在受污染耕地，引导种植户开展秸杆收集离田，实施农作物秸杆能源化、原料化综合利用，通过秸杆移除，逐步降低耕地污染物水平。加强田间农业生产废弃物的安全处置，加强非道路移动农机管理，预防污染物对农田二次污染。四、保障措施（一）加强组织领导。各镇农业农村局为本辖区耕地安全利用责任主体，要建立政府主导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制，制订本地区受污染耕地安全利用实施方案，明确工作目标，细化工作措施，确

6、保取得实效。（二）强化监管指导。各镇农业农村局要注重受污染耕地安全利用的正面宣传，控制舆情，动员和组织社会各界力量积极参与耕地安全利用工作。农技推广部门要加强安全利用技术指导，总结推广受污染耕地安全利用技术模式，加大日常监管力度，保障各项农艺措施落实到位。（三）开展污染监测。区农业农村局定期组织开展农产品产地环境例行监测，并对受污染耕地主要农作物安全利用情况进行抽样检测，建立信息反馈和管控督导机制，推动全区耕地安全利用工作扎实开展。（四）争取政策扶持。各镇要规范省市财政专项资金使用，切实加大受污染耕地安全利用资金投入力度，重点支持土壤污染详查、监测评估、治理修复等环节。要统筹新品种推广、农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、犁耕深翻还田、秸杆综合利用等专项资金，优先用于受污染耕地区域的试验示范，引导和鼓励社会资本参与，建立耕地质量保护多元化投入机制。