淮安市洪泽区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告_003.docx

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1、关于淮安市洪泽区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席同志提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年是党的二十大胜利召开的喜庆之年。面对复杂多变的外部环境和多重交织叠加的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市区委的决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重大要求，坚定不移实施工业强区、旅游富民战略，全区经济社会保持健康稳定

2、发展，计划执行情况总体良好。综合实力持续巩固。预计全年实现地区生产总值424亿元，增长5.5%；TS公共预算收入23.9亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额128.5亿元，增长0.5%；外贸进出口总额33亿元，增长27.5%；全体居民人均可支配收入36538元、城镇居民人均可支配收入46502元、农村居民人均可支配收入25908元，分别增长7.1%、5.9%s8%o产业培育加速成势.四大主导产业总产值突破122亿元，占规模工业总产值达43%,新增开票销售超10亿元企业2家。旅游富民加速推进，全年接待游客超400万人次，旅游综合收入超55亿元，方特东方欲晓盛大开园，熊出没主题公园、方特文旅综合

3、配套服务中心等36个全域旅游重点项目稳步推进，洪泽湖大闸蟹节入选全国10。个特色丰收节庆。粮食生产再获丰收，实现粮食生产面积、单产和总产三增长，获批建设省级现代农业产业高质量发展示范园。项目攻坚全面发力深入开展项目攻坚行动，全年新签约亿元以上项目82个、总投资449亿元，其中10亿元以上项目9个，总投资120亿元的台华新材料、60亿元的源涌绿色纤维、30亿元的生态经济创新孵化中心开工建设，总投资52亿元的佩浦绿色再生纤维、5()亿元的新能源电池铝板等项目有序推进。44个省市重大产业项目完成年度投资计划，精密轴承套圈、三联差异化纺丝等一批亿元项目通过开竣工督考验收。改革创新不断深化。完成国企改革

4、三年行动计划，加快推进经营性国有资产集中统一监管，国资国企运行质态有效提升。加快探索农村宅基地三权分置、集体经营性建设用地入市改革，创新金融产品服务乡村振兴。建立健全审前会商制度，推行工程建设项目审批制度改革，创新实施“营商环境20条”，深入实施力2345”工程，T牛事改革事项新增29项，拿地即开工全链条代办”多评合一等服务机制成为工作标准，建成全市首家水电气讯联办营业点。新增省市级专精特新企业33家、省级星级上云企业12家，国家级星创天地”获批数全市第一。城乡建设融合发展。深入实施城市更新五年行动计划，竣工交付交通新村等5个地块安置房，完成11个老旧小区改造，秀水苑小区创成省级宜居示范居住区

5、。积极推进国家重大水利工程洪泽湖周边滞洪区、入海水道二期工程建设，环洪泽湖公路、新港产业园等重点项目全面提速，42()省道、砚临河堤路等建成通车。深入实施乡村振兴三级先导工程，建成朱坝富民、岔河其虎新型农村社区，墩南等村全域土地综合整治项目部级试点有序推进。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈意见整改，国省考断面水质、空气优良天数I：匕率、PM2.5年均浓度全部达标，生态河道覆盖率全市最高，2个项目入选国家山水工程。民生保障才欣有效。城镇新增就业4600人，企业养老保险参保覆盖率98%以上，基础养老金实现“十一连增”。积极深化教育综合改革，实施城区东部公办中小学施教区调整，完成洪泽湖高级中学改

6、扩建工程一期建设。巩固全国信访工作示范县区创建成果，信访走访批次、人次同比下降9.18%、29.71%o有力巩固疫情防控成果，持续攻坚安全生产三年大灶，开展百日攻坚专项行动，安全事故起数、死亡人数实现同比下降。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的过程中还存在一些短板和不足，主要表现在：重大项目支撑引领作用没有得到充分发挥，产业整体层次不高，生态等特色资源转化-3-利用需要加强；财政收支平衡压力依然较大，国有平台监管能力需要提升；基本公共服务体系不够完善，民生保障与群众期盼还有彝巨。对此，我例各高度重视，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题。二、2023年国民经济和社会发展计划初步安排20

7、23年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年。综合国内外宏观经济形势和我区现阶段发展态势，我们研究提出了2023年全区国民经济和社会发展的主要指标计划（附后），主要遵循了三个原则：O坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长摆在更加突出位置，充分与全市指标体系衔接，设置指标适当高于全市以及周边县区平均增速，确保主要指标运行在合理区间。二是注重指标质量坚持工业强区、旅游富民战略，突出项目为王、环境是金工作导向，以高质量发展指标为引领，进一步补短板、强弱项，推动经济实现量的较快增长和质的有效提升。三是注重压力传导O切实担负起敢为善为、勇挑大梁的重大责任，坚持对标找差、补短

8、强特，坚持主动作为、精准发力，压紧压实各镇街、各部门主体责任，助推全区经济社会局J质量发展。三、完成2023年国民经济和社会发展计划的主要措施高质量完成全年各项目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央省市区党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续实施口Ik强区、旅游富民战略，加快建设-4-长三角地区知名旅游目的地城市，努力推进中国式现代化洪泽新实践开好局起好步。重点将抓好六个方面工作：(-)以强化服务为保障，着力稳定经济增长稳住经济大盘。扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效

9、，通过宏观政策靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，调动市场主雨口社会资本积极性，想方设法扩投资促消费，多措并举稳定就业，做好重要民生商品保供稳价，进一步释放政策效应，切实稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间。推动助企纾困密切关注餐饮、零售、旅游等特困行业，及时做好制造业小型微利企业基本养老保险费补贴政策落实，加大惠企政策受益面，主动与企业沟通联系，及时提供用工指导、职工技能培训、人才服务、劳动用工管理等服务，指导企业用足用好惠企利企政策，帮助企业纾难解困。激发市场主体O纵深推进“放管服改革，深化企业家定期交流等机制，全力化解工业厂房不动产权证”办理等遗留问题，健全防范和化解拖欠

10、中小企业账款长效机制，用好财政奖补集成服务3.0版，确保营商环境便利度评价位列全市第一档次。深化国企改革，持续推进国资国企优化重组，完善经营决策、内控和监管机制，加快市场化转型、规范化经营。(二)以双轮驱动为支撑，着力完善产业体系做实做强工业。加快推进产业转型升级、集聚发展，推动台华新材料、源涌绿色纤维、佩浦再生等一批重特大项目尽快投产达效，加速现有企业技改扩能，带动纺织产业提升质效。抢抓国家“两新一重”战略机遇，重点引进一批信息技术服务企-5-业，支持企业智能化改造、数字化转型，力争全区规上工MZ税开票销售增幅8%、规模工业用电量增幅6%、工业投资增速21%o做优做醐酮k.加快推进服务业扶持

11、政策落地见效，围绕现代商务、科技服务、软件和信息技术服务等具有一定发展潜力的服务产业，培育新动能，挖掘新潜力，打造服务经济发展新亮点。大力推动智慧谷创新产业园、生态经济创新孵化中心等服务业重点项目建设，持续壮大洪泽湖水产贸易集聚区、老子山温泉度假休闲集聚区、西顺河物流集聚区、洪泽电子商务产业园等4个淮安市级现代服务业集聚区规模，加快提升集聚区竞争力。做大做特农业。加快推进生态农业强区建设，建成千亩稻虾高标准示范基地2个、高标准池塘3000亩、生态蟹苗培育基地300亩，力争全区农林牧渔业总产值增长4.2%o加速建设“洪泽湖螃蟹”省级现代农业产业高质量发展示范园，加快培育岔东食品、森浩米业等一批农

12、业龙头企业，积极推动洪泽银鱼、蒋坝螺蛔申创国家农产品地理标志。（三）以扩大内需为依托，着力培育发展动能扩大俄段资。围绕中央预算内资金、省级专项资金、专项债券资金和政策性金融支持方向，加快实施十四五规划重大工程项目和专项规划重点项目，确保完成区内省市重大产业项目、政府投资项目年度投资计划。抢抓扩大内需战略实施机遇，支持民间投资参与重大工程建设，通过混合所有制改革、引入战略投资者和专业运营方等，发挥民间投资优势，提升存量项目的资产价值，形成存量资产和新增投资的良性循环。促进消费复苏。扩大释放政策撬动效应,实施社区商业改造，聚力商贸业综合体项目招引，加快消费彳堪合升级。进一整合民宿旅游、露营经济、特

13、色街区建设等商文旅扶持政策，充分寸龌资源潜力，激发城乡消费新活力。联合京东集团，推动区域物流基地项目建设。充分发挥方特东方欲晓主题公园重特大项目的引领作用，进一步助推旅游、餐饮、住宿等行业回暖和复苏。力联项目建设。加强重大项目土地、能耗、资金、人才等要素保障，健全区领导挂钩重大项目制度、重大项目建设月通报制度，紧盯项目建设关键环节，努力提高项目开工率、竣工率、达产拜口转化率，力促佩浦绿色再生纤维负碳基地、智慧谷创新产业园等省市重大项目尽快开工建设，推动汉德威新型耐磨材料生产、鲜馔生鲜食品加工等项目建设，确保年内尽快竣工投产。（四）以改革开放为突破，着力激发发展活力深化重点改革o立足产城一体的发

14、展要求，进一步调整园区总体规划，优化空间布局，拓展空间优势，实现产业错位发展、融合发展。纵深推进园区1+N制度体系建设，积极稳妥推进去行政化改革，加强模式创新、市场运作，加大智能制造、数字经济、机械装备等特色园区招商力度，争创省级特色园区。深化国有企业改革，构建现代企业管理制度，推动国有企业错位发展。提升一网通办一网统管质效，以信息化手段新增一件事改革事项20项，政府服务事项跨域通办率达35%o谢创新引领。高度重视省级以上企业研发平台建设，支持企业打造省级两站三中心、重点实验室，不断扩大高水平研发机构覆盖面。借助科技镇长团专业力量，推动企业与高校、科研院所建立产学研对接平台，深化与东华大学、淮

15、阴工学院等高校院所校地合作，助推企业创新能力提升。推动洪泽高端纺织产业申报国家火炬特色产业基地，推进生态经济示范园、5G新材料产业园等特色园区建设，打造生态、生产、生活三生融合的科技园区。扩大对外开放。精准研究设计产业招商图谱，围绕高端装备及智能制造、新一代信息技术、医疗器械（医药）等产业建链、延链、补链、强链。制作招商环境整体宣传营销方案,利用网站+微信+手机APP网络平台，精准推介我区新旧动能转换和城市建设重大举措、重点项目和支持政策，提升我区投资环境知名窗口美誉度，打造洪泽招商环境品牌，确保新招引亿元项目IOO个以上。（五）以城乡统筹为路径，着力打造生态福地注重城乡统筹.持续推动国土空间

16、总体规划编制工作，强化主体功能定位，优化三生空间。科学编制土地征收成片开发方案，以城市更新、产城融合、工业主导为定位，重点打造洪新河地块、台华片区周边地块、砚马河东侧地块、中电光谷南侧地块、东双沟工业集中区等发展片区。积极盘活农村存量建设用地，加快推进村庄布局调整，规范实施城乡建设用地增减挂钩。完善基础设施O持续完善污水处理厂、公益公墓、燃气管道等基础设施，重点抓好建成区污水提质增效达标区项目、-8-幸福大道南延道路等城建项目建设。深入挖掘基础设施提升潜力，加快建设张福河大桥和环洪泽湖公路，深入实施农村公路建设示范工作，持续打造美丽农村公路。思考谋划洪泽站区路网布局，高标准打造宁淮高铁洪泽综合枢纽。积极实施19个老旧小区改造项目，有序开展D级危房搬迁及部分地