淮安市清江浦区扫雪除冰应急预案.docx

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1、淮安市清江浦区扫雪除冰应急预案（2023版）目录1总贝IJ1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 应急预案体系2组织指挥体系2.1 区扫雪除冰应急指挥机构2.2 日常工作机构2.3 镇（街道）扫雪除冰应急指挥机构2.4 扫雪除冰作业力量3风险等级4应急准备4.1 责任区域划分4.2 冰雪灾前宣传4.3 除雪物资储备4.4 指挥疏导准备4.5 基础设施排查4.6 扫雪工具准备4.7 应急处置原则5应急响应5.1 一级应急响应5.2 二级应急响应5.3 三级应急响应5.4 四级应急响应5.5 信息报告5.6 扩大应急5.7 应急结束6善后恢复6.1 恢复交通6.2

2、总结评估7扫雪作业要求8附则8.1 预案管理8.2 数量表述9附件9.1 区扫雪除冰应急指挥组织机构图9.2 区级机关和驻区单位扫雪除冰责任区域划分9.3 扫雪除冰应急物资清单1总贝I1.1 编制目的为有效应对冰雪自然灾害引发的安全突发事件，建立健全冰雪自然灾害应急机制，促进抢险救灾工作规范高效有序进行，提高冰雪灾害抗风险能力，最大限度地避免和减少冰雪灾害对道路交通和生产生活的影响，维护社会稳定，根据抢险救灾的需要，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法江苏省城市市容和环境卫生管理条例淮安市市容管理条例淮安市突发事件总体应急预案淮安市气象灾害应急预案淮安市扫雪除冰应急预

3、案清江浦区突发事件总体应急预案等法律法规及文件。1.3 适用范围本预案适用于本区范围内扫雪除冰工作，以对外主要交通道路、桥梁、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、城市有轨电车通道、客运汽车站、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路、公园、广场及居民小区道路畅通。1.4 工作原则提前预防，充分准备。以保障人民群众生命财产安全作为首要任务，遵循“安全第一、常备不懈、预防为主的原则，坚持预防与应急处置相结合，提前做好应急相关准备工作。统一领导，分工负责。在区政府统一领导下，各地各部门按照职责分工，建立相应工作网络、组织运行机制和有效责任机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责的工

4、作机制，相关部门协同作战。依法规范，协调有序。各地各部门按照法律、法规，在明确职责的基础上，加强协调，密切配合，实现资源共享，促进扫雪除冰工作规范有序，运转协调。分级管理，属地为主。根据冰雪灾害对本区道路通行能力带来影响程度的不同，对照气象局发布的灾害性天气预警信号级别，将冰雪灾害突发事件实行等级划分，实施分级管理。坚持条块联动、以块为主，以镇、街道为责任单位全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施；以行业为主线，组织安排，督促检查本行业本系统的扫雪除冰工作。各级政府和相关单位要坚持全面动员，广泛宣传，深入发动，切实把扫雪除冰各项保障工作做深、做细、做实。统筹安排，科学应对。各地各部门要

5、统筹安排，科学应对，采取机械扫雪与人工扫雪相结合的方式，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰实效。1.5 应急预案体系清江浦区扫雪除冰应急预案体系由本预案，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，驻区各单位相关应急预案组成。2组织指挥体系区扫雪除冰组织指挥体系由区扫雪除冰应急指挥机构、镇（街道）扫雪除冰指挥机构组成。2.1 区扫雪除冰应急指挥机构区政府成立区扫雪除冰应急指挥部（以下简称区扫雪除冰指挥部），统一组织、协调、指挥全区扫雪除冰工作，由分管副区长任总指挥，区城市管理局（以下简称区城管局）局长任副总指挥。区扫雪除冰指挥部下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局局长兼任。区委宣传部、

6、区城管局、区应急管理局、区工业和信息化局（以下简称区工信局）、公安清江浦分局、区财政局、区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）、区交通运输局、区商务局、区卫生健康委员会（以下简称区卫健委）、区市场监督管理局（以下简称区市场局）、区机关事务中心、区消防大队、区新闻中心等为成员单位。各成员单位按照职责制定扫雪除冰应急子预案并确定一名职能科室负责人为联络员。2.1.1 区扫雪除冰指挥部职责负责组织指挥全区扫雪除冰工作，制订扫雪除冰工作方案，负责通报雪情、指挥督促成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。2.1.2 区扫雪除冰指挥部成员单位职责区委宣传部：组织新闻媒体报道天气变化和雪情，报道扫雪除冰情况和

7、先进典型事迹，对未尽义务的单位和部门给予“曝光”，实施舆论监督。区城管局：负责组织、协调区城管系统人员开展清扫冰雪工作，指挥、调度环卫力量和清扫冰雪机械作业；指导全区城管系统环卫职工上路上街扫雪除冰，并适时组织扫雪车上路清扫积雪；负责督查各镇街保洁区、沿街单位的扫雪除冰工作，对拒不履行市容环境卫生责任制要求，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚；承担区扫雪除冰指挥部办公室工作。区应急管理局：牵头组织、协调扫雪除冰应急处置相关事宜；督促、指导各成员单位及时开展扫雪除冰和隐患排查工作。区工信局：负责协调盐业公司保障融雪剂的供应。公安清江浦分局：负责冰雪天气的治安和交通指挥疏导，加强道路巡逻管

8、控，根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报备区扫雪除冰指挥部）或限速行驶，配合相关部门做好扫雪除冰；引导过往车辆注意行车安全及主动避让扫运雪人员和车辆，做好车损事故的快处快撤工作。区财政局：负责有关扫雪除冰经费的保障。区住建局：负责协调和督查城市各公园、物业小区道路清扫冰雪工作，负责组织在建工地的扫雪除冰工作；负责所属公园、绿地内扫雪除冰工作；适时组织清除绿化植物积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通；负责协调燃气公司、自来水公司加强相关设备设施检查，及时修复因灾损坏的设备设施，确保雪天正常供应。区交通运输局：负责清江浦区外围干线道路、桥梁扫雪除冰工作，确保

9、干线道路畅通；督促客运企业组织开展汽车场站、公交场站、有轨电车首末站以及通道的扫雪除冰工作，对运输车辆采取必要的防冻、防滑措施，保障运输安全；承担政府赋予的应急救援物资、人员运输保障工作。区商务局：负责指导大型商场超市制定扫雪除冰预案、准备扫雪工具、开展扫雪除冰工作。区卫健委：组织医疗机构对受伤人员进行医疗救治。区市场局：负责指导农贸市场制定扫雪除冰预案、准备扫雪工具、开展扫雪除冰工作，及时清除棚顶积雪，防止因积雪倒塌。区机关事务中心：负责牵头组织区行政中心办公区域内清扫冰雪工作。区消防大队：组织力量开展扫雪除冰工作。区新闻中心：负责全区清扫冰雪的宣传报道工作。2.2 日常工作机构区扫雪除冰指

10、挥部办公室负责扫雪除冰日常工作。主要职责：贯彻落实区扫雪除冰指挥部决定，组织、协调各成员单位，开展扫雪除冰工作；负责编制、修订、完善扫雪除冰应急预案；完成区扫雪除冰指挥部交办的其他工作任务。2.3 镇（街道）扫雪除冰应急指挥机构各镇（街道）参照区扫雪除冰指挥部的组成和职责，成立相应的指挥机构。主要职责：负责辖区内主次干道、桥梁、社区街巷及坡道、隧道口的积雪清除；负责辖区内因冰雪灾害引发的各类灾情救援的组织指挥。2.4 扫雪除冰作业力量扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社会化力量等组成。主要职责：在各级扫雪除冰指挥机构的领导下，配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责，开展扫雪除冰

11、作业。2.4.1 专业扫雪除冰力量由城管、住建、交通等部门的环卫职工、养护管理专业人员、清扫保洁中标公司人员等力量组成。在接到扫雪除冰指令后，负责所属责任区域的扫雪除冰工作。2.4.2 突击力量由公安、消防、人武、民兵和预备役部队，城市管理执法队伍，党政机关工作人员等力量组成。在区扫雪除冰指挥部的统一领导下，对重要区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作。2.4.3 社会化力量社会化力量由企事业单位人员、社区物业公司及居民等组成。在各级扫雪除冰指挥机构的统一组织下，对街巷和社区进行扫雪除冰工作。3风险等级根据降雪冰冻天气对道路交通的影响程度，将降雪冰冻造成的风险等级分为特别重大（I级）、重大（II级

12、）、较大（In级）、一般（IV级）四个级别。特别重大风险（I级）：预测未来24小时内我区大部分地区将出现6小时雪量15mm、累计积雪25Cm的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，我区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。重大风险（II级）：预测未来24小时内我区大部分地区将出现6小时雪量IOmm、累计积雪15Cm的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。较大风险（I级）：预测未来24小时内我区大部分地区将出现12小时雪量6mm、累计积雪8cm的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续,对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。一

13、般风险（IV级）：预测未来24小时内我区大部分地区将出现24小时雪量3mm、累计积雪4cm的中到大雪，或已经出现中到大雪且可能持续，对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。4应急准备进入冬季，根据天气情况，各镇街、各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。4.1 责任区域划分进入冬季，根据全区路网、各有关单位扫雪除冰保障应急作业能力、作业队伍和装备集结场地等实际变化情况，及时调整明确扫雪除冰责任区域。责任区域分为：区责任区域、镇（街道）责任区域、社区（物业公司）责任区域和其他责任区域（城南片区由清江浦区环卫服务中心负责，侨凯公司负责职责范围内的除冰扫雪工作）。区责任区域：原则为清江浦区

14、的重要干路、城市有轨电车通道、重点地区城市道路、区属公园绿地、部分窗口地区周边道路。该区域由区扫雪除冰指挥部结合日常市容环境卫生责任区制度具体划定并明确责任部门。各机关企事业单位参照“门前五包”内容负责协调本系统内人员做好各自单位所在路段的清扫冰雪工作。（见附件9.2）镇（街道）责任区域：负责本行政区域内除区责任区域以外的支路、街巷、广场和乡村道路扫雪除冰工作。社区（物业公司）责任区域：负责街道办事处（镇政府）划定的社区内的小街小巷和居民小区的扫雪除冰工作。该区域由街道办事处、镇政府具体划定。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪除冰工作。其他责任区域：新建、改建、扩建施工中的

15、和未经验收边施工边通车的道路，根据建设和管养职责，由区住建局、交通运输局等相关责任单位负责。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。高架道路及坡道由玉诚公司负责。4.2 冰雪灾前宣传做好冰雪天安全行车常识宣传，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。4.3 除雪物资储备扫雪除冰各相关单位、作业部门，要储备充足的除冰融雪和防滑等物资器材，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证机械性能良好。4.4 指挥疏导准备交警部门要为除雪作业车辆印制专用通行证，协助扫雪作业车辆到达作业现场。加强与城市管理部门的沟通联络，强化实地勘察，确定备勤点、积雪消纳场行驶路线、作业路线。4.5 基础设施排查各城市基础设施权属单位要协调供电、燃气、自来水、通信等部门，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。区住建局要及时组织人员对所属范围内常绿行道树、公园绿地内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。4.6 扫雪工具准备镇（街道）动员所辖区域沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店应准备一套（一把大扫把、一把铁锹）工具，20人以上的单位、店家应准备10套以上扫雪工具。其他成员单位根据任务分工，做好应急准备工作。根据雪量大小，各单位作业车