淮安市文化产业十三五发展规划.docx

《淮安市文化产业十三五发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮安市文化产业十三五发展规划.docx（29页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、淮安市文化产业“十三五”发展规划一、指导思想与规划原则(-)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察江苏重要讲话精神，根据国家文化科技创新战略要求，结合当前我国文化产业大繁荣大发展战略机遇，以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽，以产业结构调整为主线，以改革创新为动力，以建设“长三角北部中心城市”为着力点，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念，积极推进文化与旅游、文化与科技、文化创意与设计服务和相关产业、文化与金融四个融合发展，加快构建结构合理

2、、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，把文化产业培育成带动淮安经济和社会快速发展的新的增长点积极实施人才战略和品牌战略，打造文化精品，不断提高文化产业的集聚度、知名度、美誉度和贡献度，不断提升淮安的文化软实力和城市影响力，促进文化产业跨越式发展，实现淮安文化的市场化、产业化、精品化，实现文化与政治、经济和生态的和谐发展，为把淮安建成古今辉映的历史文化名城和融南汇北的区域文化中心奠定坚实基础O（二）规划原则1 .历史文化与新兴文化相融合加强对历史文化的保护挖掘和新兴文化的汲取利用，既要立足于淮安各类历史文化和生态文化等特色资源，将区域文化资源优势转化为产业优势；又要融合新

3、兴文化，切合当前的市场需求和淮安发展实际，以创意为核心，打造战略性新兴文化产业。坚持“引进来”与“走出去”相结合，借鉴文化产业发展势头良好的城市和区域间的经验，加强与江苏省内外的文化交流合作，积极开拓国内、国外两个文化市场，促进淮安文化产业发展与国际市场接轨，提高文化产业的综合影响力和带动力。2 .内容创新与科技创新相结合坚持“内容为王”，以科技促进产生更多的先进文化内容；以市场需求为导向，注重文化产品和服务的个性化、差异化需求，挖掘传统文化内涵，融入现代流行文化元素，提高文化产品的思想性和艺术性；充分利用现代科学技术的创新成果，开发新的文化业态，不断丰富文化产品和服务的表现手法，提高文化产品

4、和服务的科技含量，实现文化产品和服务的思想化、多样化、科技化的有机统一；坚持服务群众，增加人民群众的文化选择和文化享受，提供更加丰富的高层次文化消费产品。3 .以人为本与资源整合相协调创新的关键在于建设创意人才队伍，提高文化产业原创能力，提升文化产业综合竞争力。坚持以人为本，充分发挥文化人在实践“大众创业，万众创新中的引领作用，激发人民群众的文化创造活力，推动生活和创业、文化与经济的有机结合，着力提升人民生活品质；坚持整合资源，整合淮安高校、科研院所、企业等各方资源，调动各种力量，合力推进文化创意产业发展；融入长三角，优势互补，错位发展，增强集聚能力，构筑辐射高地。4 .强化服务与加强监管相配

5、合在坚持规划引领的基础上，坚持市场化的产业发展方向，以文化企业为主体，遵循市场经济和文化产业生产的客观规律，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用；切实转变政府职能，降低政府对文化产业生产、经营、发展的直接参与程度，强化政府在产业引导、税收调节、政策扶持和公共服务等方面的作用，加强对文化产业内部生产企业、中介企业和营销企业的监督管理功能。增强服务意识，搭建发展平台，完善文化产业促进体系，为文化产业的发展营造良好政策环境，真正完善“服务型政府”的职能。二、发展背景与现状分析在知识经济时代，各国经济发展出现了新的产业结构调整趋势，发达国家第三产业已经占据了国民经济的主导地位，以文化产业为代表的知

6、识密集型产业成为新的经济增长点以文化产业集聚为代表的新的区域经济增长模式代替了传统的发展模式。2005年至2015年，在国家发展战略和产业政策引导下，我国文化产业增加值年均增速超过20%。2015年我国文化产业增加值达到27235亿元，同比增长11%,显示其较快的发展速度和强劲的发展潜力。在“三强两高”文化强省战略指引下，江苏文化产业增长势头强劲，产业规模不断扩大。2015年全省文化产业增加值达到3488亿元人民币，占GDP比重达5%,初具支柱产业雏形。国家和政府的高度重视为淮安“十三五”期间发展文化产业提供了良好的外部环境；文化产业作为国家未来主打的支柱性产业，为淮安未来的产业结构调整和在“

7、新常态”的经济转型指明了明确方向和发展思路，同时各项文化产业顶层设计的出台，为淮安的文化产业发展也提供了明确的发展路径。（一）“十二五”期间的发展成就在市委、市政府正确领导和大力推动下，淮安文化产业发展态势良好，初步形成了以印刷包装、工艺美术、文化旅游、文化用品、网络游戏等为主体的产业发展体系。1 .文化产业总量上发展迅速，成效显著。淮安市从2011年至今文化产业总量上由37.18亿元增加到2015年的114.97亿元，年均增速32.58%,明显高于同期我市GDP平均增速，占GDP的比重由2011年的2.2%上升到2015年的4.19%。2 .产业结构日趋合理，行业主体地位突出。文化产业结构日

8、趋合理。呈现出所有制形式多样化、投资主体社会化、市场功能效益化的趋势。淮安文化产业在制造业、贸易和服务业规模来看，主要以文化服务业和文化制造业为主。重点文化行业主体地位突出，主要表现在印刷、出版、传媒类中，以红色文化、淮扬菜文化、水文化、生态文化等为亮点的文化休闲娱乐业正逐步壮大。淮安已初步形成了文化娱乐市场、书报刊市场、音像制品市场和文物字画、工艺美术品市场等品种较为齐全的文化市场，初步形成了以政府办文化为主导，社会办文化为基础的新局面。3 .新兴文化业态起步较快，发展蓬勃。淮安新兴文化业态如软件、动漫、游戏等正蓬勃发展渐兴文化企业数量每年以20%左右的速度递增，现已有200多家。淮安软件园

9、集聚的游戏类企业年产值约占园区企业总产值的34.7%,2015年达8.86亿元。在创意设计产业中，清河创意产业园区以中鑫大厦为资源载体，吸弓I1oO余家广告设计、文化传媒等创意企业进驻，全力打造了淮安首家创意产业社区。在网络、软件产业中，淮安软件园共引进了软件、服务外包、网络动漫、游戏、文化创意等各类科技企业60多家。新兴文化业态的发展为淮安文化产业的发展注入了活力，带来的巨大的发展潜力。4 .文化产业集群化的效应日益彰显。淮安软件园、中国声谷、清河动漫科技产业园、古淮河文化创意产业园等一批新兴产业园区正在形成，淮阴软件科技产业园、淮安文化用品制造产业园、洪泽安芯文化创意产业园、涟水云锦织造产

10、业园、金湖荷文化产业园等园区、基地建设也在不断提速，集聚效应和影响力逐步扩大。（二）“十三五”期间的发展优势、机遇与挑战1 .发展优势(1)文化资源丰富。淮安历史上是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，明清鼎盛时与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线的“四大都市”，有“运河之都”之称。淮安的文化特色也因处于南北交汇点具有文化融合的特色，形成了拥有运河文化、湿地文化、古城文化、曲艺文化、饮食文化以及名人文化于一体的独具特色的淮安文化。目前共有世界文化遗产1处，国家级文物保护单位11处，省级文物保护单位24处，市级文物保护单位147处，全市共有A级景区41家，其中5A级景区1家，4A级景区12家。同时淮

11、安是全国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市，为江淮流域古文化发源地之一，历史悠久、人杰地灵。因此，对于淮安文化产业的发展来说，有着比其它地区先天独厚的条件。(2)产业基础雄厚。淮安文化产业基础良好。通过建立特色文化产业园区和基地，形成文化产业集群化，从而彰显其规模效应和集聚效应，是淮安文化产业发展的主要途径。目前淮安已建有多个档次较高、前景较好的文化产业园区和产业基地，淮安软件园被授予“国家级软件园”和“省级软件和信息服务产业园”，引进了软件、服务外包、网络动漫、游戏、文化创意等各类科技企业60多家，发展规模和水平日益提升，集聚效应和影响力逐步扩大。(3)区位交通便捷。

12、淮安地处江苏省北部，长江三角洲北翼，江淮平原中段，中贯京杭大运河，向南对接苏南、上海等地区经济辐射，向北作为开发苏北的前沿阵地和传导区域，素有“苏北门户”之称。淮安素来扼南下北上、东出西进水陆交通之要冲，路网发达交通便捷，已建成淮安涟水国际机场，并有多条高速公路穿境，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁已投入建设。届时，淮安到南京1个多小时，到上海2个多小时，到北京3个多小时。水运、公路铁路、航空运输四通八达，为文化产业的发展提供了便捷的交通环境。(4)公共设施不断完善。文化产业投入逐年增加，公共设施不断完善。近两年全市文化、体育和娱乐业规模以上投资完成23.14亿元。目前，我市有公共图书馆IO个，文化馆站

13、128个，博物馆9个，电影院21个，在丰富群众文化生活的同时也拉动了文化消费市场。2015年，市、县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、行政村(社区)文化设施建设基本上实现了全覆盖，100%的文化馆和公共图书馆达到了等级馆标准。作为市重点建设项目的淮安市图书馆、文化馆、美术馆和淮安大剧院，已正式向社会开放。淮安广播电视中心、淮安电视调频塔已列入建设计划，淮安中波发射台已完成搬迁。2 .发展机遇(1)淮安苏北中心城市建设带来的政策契机省委、省政府做出重大战略决策，将淮安建成具备辐射周边2000万人口区域能力的苏北重要中心城市，这对提升淮安的产业辐射、市场流通、金融服务、科技创新等功能有重大作

14、用，在更大空间聚集和整合生产要素推动江苏省乃至长三角区域生产要素的优化配置、带动区域内产业分工，增强苏北区域经济综合竞争力，不断缩小苏北与发达区域的差距，具有重要战略意义。(2)“互联网+文化，带来数字内容产业新契机“互联网+文化是创新2.0下的互联网发展新形态，也为淮安文化产业的发展带来全新契机。“互联网+文化”带来了居民文化消费结构与消费方式的变化滞来了文化产业链的升级与投融资渠道的拓展，因此，“互联网+文化产业”意味着文化和科技的高度融合，在信息化、物联网、智能化的大环境下，“互联网+文化”也必将给江苏及淮安文化产业发展带来新的契机与机遇。(3)“一带一路”发展将影响淮安文化产业高度集聚

15、伴随着国民经济的结构调整，在丝绸之路经济带、长江经济带、京杭大运河经济带的产业发展下，“十三五”规划期间文化产业也将在区域经济和特色化发展等方面产生越来越重要的作用。淮安位于“丝绸之路”经济带、“长江流域经济带”、“21世纪海上丝绸之路”等经济带上，为未来文化产业走出去以及对外交流、加强区域合作带来了契机。“一带一路”是沿线国家分享发展机遇，造福全世界的伟大构想。作为地方政府，更应紧抓发展机遇，紧密合作。淮安将坚持以文化交流为先导，推动与一带一路沿线城市的实质性合作。(4)“运河申遗”成功的溢出效应应该抓住运河申遗”的机遇，抓住国家高度重视发展文化产业的机遇，紧紧依托大运河，立足于区域运河文化

16、资源优势，确立运河特色鲜明的文化创意产业开发战略，探索出符合实际的、可操作性强的运河文化发展战略。推动淮安运河沿岸文化旅游业的发展，促进沿岸历史文化资源的开发与保护。3、面临挑战(1)文化资源转换率低淮安拥有其他地区没有的独特的文化资源，但在文化资源开发转换方面，存在的问题有：一是粗放式开发利用。二是整体规划布局缺失，资源不能有效整合，资源配置不合理，分散经营缺乏竞争力，这都降低了文化产业的存活率和增长率。外加上投融资机制等问题，淮安文化资源的开发和转化属于初级类别，很多文化产品属于外延式开发，缺少内涵式、以市场需求为导向的文化精品O(2)人才匮乏与流失严重当前，淮安文化产业发展还处于初级阶段，随着新兴文化产业的迅速扩张，许多文化企业存在着招工难的问题，文化人才严重短缺。同时人才引进机制薄弱，淮安当地孕育的高学历、高素质的文化人才大多流向上海、北京、杭州以及苏南等文化产业发达地区，文化产业尚