缙云县粮食生产功能区建设规划.docx

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1、缙云县粮食生产功能区建设规划1.1 规划背景粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。国务院常务会议讨论并原则通过的全国新增亿斤粮食生产能力规划年提出，到年，我国粮食生产能力达到亿斤以上，比现有产能增加亿斤；耕地保有量保1.2规划编制依据1.2 .1法律法规O中华人民共和国农业法；O中华人民共和国土地管理法；O中华人民共和国土地管理法实施条例；O中华人民共和国环境保护法；O中华人民共和国水土保持法；O中华人民共和国农产品质量安全法；O中华人民共和国农业机械化促进法；O中华人民共和国农民专业合作社法；O中华人民共和国农村土地

2、承包法；O中华人民共和国基本农田保护条例；O浙江省基本农田保护条例；国家和浙江省其它相关法律法规。1. 2.2技术标准和相关规划O浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）（浙土资办（）号）O缙云县域总体规划（）；O缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；O缙云县土地利用总体规划（年）；O年浙江省缙云城市综合交通规划（年）；O缙云县生态环境功能区规划（）；O缙云县水资源综合规划（）；O浙江省缙云县农田水利建设规划报告；缙云县其它相关部门的专项规划及计划。12.3政策和指导性文件O中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（年“一号文件）；O浙江省人民政府办公厅关于加强粮食生产

3、功能区建设与保护工作的意见（浙政办发号）；O关于印发粮食生产功能区建设规划编制导则和粮食增产任务的通知（浙发改农经（）号）；与本规划有关的国家、省及缙云县其它相关政策和指导性文件。12.4规划参考资料缙云县发改、农业、国土、水利、电力、交通、建设、环保等相关部门“十二五规划前期课题选编资料。01.4基准年和水平年规划基准年为年，规划水平年为年和年。口2.1粮食生产现状2. 1.1粮食生产基本情况缙云县十分重视粮食生产的稳定和发展，曾被浙江省人民政府授予“年度全省粮食生产先进市县荣誉称号（浙政发）号）。年，在国家取消农业税、实施粮食直补等扶粮政策的有力推动下，通过加强新品种引进试验和先进技术的推

4、广普及，组织开展高产创建（示范竞赛）活动，充分调动农民种粮积极性，全县粮食作物播种面积达万亩、总产量万吨、亩产公斤，其中谷物播种面积万亩、总产量万吨、亩产公斤。主要谷类作物包括早稻万亩、单季稻万亩、连作晚稻万亩、小麦万亩、玉米万亩。另一方面，粮食生产也存在一定的波动。例如，年全县粮食作物播种面积仅有万亩、总产量万吨、亩产公斤，粮食作物播种面积和总产量分别为年的和，亩产基本持平。因此，稳定和发展粮食生产依然任重道远。表为缙云县年三年粮食作物平均播种面积及总产量。表缙云县年粮食作物平均播种面积及总产表作物名称面积（亩）总产量（吨）谷物水稻其中早稻单季稻连作晚稻小麦大麦玉米其它谷物豆类大豆蚕（豌）豆

5、杂豆薯类合计缙云县主要种植模式有：）油菜一单季稻，约占单季稻面积的左右；）春粮一单季稻，约占单季稻面积的左右；）绿肥一单季稻，约占单季稻面积的左右。近年来，席草一单季稻、药材一单季稻、蔬菜一单季稻有一定的发展；但冬闲田一单季稻的面积仍较大，约占单季稻面积的左右。2. 1.2粮食生产条件2.1.1.1 地理地貌缙云县地处浙江省中南部丘陵山区，东临仙居、永嘉，南连青田，西邻莲都、武义，北接永康、磐安。辖区总面积平方公里，下辖八乡八镇。全境地貌类型分中心、低山、丘陵、谷地四类，其中山地、丘陵约占全总面积的。地势自东向西倾斜。2.1.1.2 气候条件属中亚热带气候区，四季分明，温暖湿润，日照充足。由于

6、地势起伏升降大，气温差异明显，具有“一山四季，山前山后不同天的垂直立体气候特征。全境年平均气温C,年降雨量以上，年相对湿度，无霜期天，气温稳定c的天数天，积温C,日照时数小时，年总辐射量千卡。全县气候具有如下特点：）上半年水热同步，有利于作物生长发育；）冬季温和，回春早、升温快，有利于农作物越冬；）气候随着海拔高度变化，立体性强，适宜于发展立体和反季节蔬菜；）季风气候特征较显著，干旱、冰冻等灾害天气较多，伏秋干旱和倒春寒常常对作物带来严重危害。台风暴雨常出现在月，冰雹灾害主要出现在月间，为全省多雹中心地带之一。2.1.1.3 水资源缙云县水资源综合规划报告（）表明，全县水资源较为丰富，主要以地

7、表水为主。多年平均地表水资源量亿，年均地下水资源量亿。地表水资源量中，新建溪流域亿、好溪流域亿、大溪丽水段亿、永安溪上游亿、楠溪江流域亿。水资源可利用量约为亿，人均占有水资源，高于全省人均水资源占有量。径流量年际间、季节间变化明显。好溪流域年径流量最大为亿、最小仅为亿，比值为倍多。汛期一般在月，汛期内河流径流量占全年径流量的以上，并且大部分集中在几场洪水中。台风暴雨季节易造成水灾。2.1.1.4 生产方式缙云县历史上以种植水稻、大小麦、玉米、大豆、番薯、马铃薯、油菜等粮食和经济作物为主，随着商品经济的发展，种植业结构不断调整，粮食播种面积有所减少，蔬菜、水果、茶叶、药材等经济作物面积发展较快。

8、到年底，全县粮食播种面积为万亩，豆类万亩，薯类万亩，油料万亩，蔬菜万亩，水果万亩，茶叶万亩，药材万亩。其中水稻万亩，占农作物播种总面积的。近几年，缙云县在粮食生产中，良种覆盖率达到了以上，水稻直播等轻型栽培、强化栽培、单晚五改、精量栽培、高产高效栽培集成等技术全面推广应用。农田基础设施逐步改善，机耕、机收等农业机械化有了一定的基础，农机和植保等农业服务组织逐步建立，农业技术推广体系和信息网络服务相对完善。2.1.1.5 农田基础设施农田基础设施逐步改善。在国道、省道建设的基础上，完善农村公路路网建设。年到年的通村公路（康庄公路）建设，总投资达亿多元，完成乡道路面改造公里，完成通村公路路基路面建

9、设多公里，预计到年年底，全县可基本实现村村通（公路）。通过多年来的国家农业综合开发、土地整理、水利设施建设，全县的田间道路得到了建设和拓宽，运输快捷方便，农业生产条件大大改善，为粮食生产机械化打下了良好的基础。自年开展标准农田建设以来，共新建标准农田道路公里、修建公里，新建灌渠公里、排渠公里，新建排灌机埠座、涵洞、机耕桥座，总投资金额亿元。全面开展了水库保安、河道清淤治理、节水农业工程和小型农田基本建设，农业综合生产能力进一步提高。2.1.1.6 农业机械化农业机械化有了一定的基础。随着农机购置补贴政策的实施，我县农机化事业得到较大程度的发展。全县自年开始引进联合收割机粮食机割示范推广以来，年

10、在已有台收割机的基础上，又引进了台新式全喂入联合收割机，提高了我县的机收水平，也进一步落实了我县的农机推广工作。目前已拥有收割机台、插秧机台，翻耕机台，开沟机台，烘干机台，大型喷雾机台。粮食生产机械化程度不断推进和提高，全程机械化已开始尝试和应用。2.1.1.7 农业服务组织农机和植保等农业服务组织逐步建立。从事农机作业服务、推广农机新技术和新机具、咨询服务，实行统一业务联系、统一作业调度、统一作业收费、定点保养，促进合作社规范运作，达到了较好的服务质量，为现代农业生产所需的农机服务提供了保障。全县水稻统防统治服务工作全面展开，年全县参与粮油类服务的组织有个，农机类服务组织个，植保专业化防治社

11、会化服务组织个，并建立了完善的规章制度和田间用药档案。在开展服务前，合作社与农户签定统防统治协议书，明确服务内容、价格和责任，深受农民的欢迎。2.1.1.8 农业技术推广农业技术体系比较健全，信息网络服务相对完善。全县现有高中级农业技术职称人员人，初级农业技术职称人员人，技术员人；县、乡、村三级农业技术推广服务网络体系较健全，还专门建立信息技术服务体系，主要乡镇配备了网络硬件设施和信息服务专职人员，为保障粮食生产和安全提供了科技支撑。表缙云县各乡镇耕地面积分布表乡镇名称准田积B标农面(五云镇11311壶镇镇30543新建镇28737东渡镇12035东方镇10167舒洪镇10773大洋镇1356

12、大源镇3485溶江乡1730双溪口乡5034七里乡4397胡源乡3572三溪乡3850前路乡4410方溪乡0石宽乡2300合计133700标准农田以二等三级、二等四级为主，约占总面积的；一等二级占，三等五级占。从标准农田的地貌特征看，分布在低丘的占，分布在高丘的占；坡度度的占，度的占，度的占，度的占，度以上的占。全县标准农田抗旱能力总体不强，抗旱能力在天的占，天的占，天的占，三等田的抗旱能力相对较差。标准农田的耕作层特性主要表现为：（）耕作层偏浅，的仅占，的占，的占，的占；二等田中耕层厚度在的占代表面积的，三等田中耕层厚度在的占代表面积的、的耕层厚度在以下。O质地较好、土壤容重大部分处在较合理

13、的范围，以粘壤土、壤土为主的面积占；土壤容重的面积占，的占,的占，的占。（）土壤偏酸或为酸性土壤，的面积占，的占。O土壤阳离子交换量总体偏低，的面积仅有，有占代表面积的二等田和的三等田的阳离子交换量低于。（）有机质含量总体偏低，的面积占，的占，的占，的占，的占；有占代表面积的二等田和的三等田有机质含量低于O（）耕层土壤有效磷含量高低不平衡，的面积占，约有的标准农田的有效磷含量低于，表现为低磷水平；其中有占代表面积的二等田和的三等田的有效磷含量（法测定）低于。（）速效钾含量相对较缺，的面积仅占，的占，的占，的占，的占，；有占代表面积的二等田和的三等田的速效钾含量。（）标准农田土壤养分投入主要表现

14、为有机肥不足，氮肥偏多，钾肥太少，氮磷钾比例严重失调。总体而言，缙云县标准农田的基础设施条件一般，土壤肥力不高，有待于通过粮食生产功能区规划与建设加以改善。口2.4粮食增产的主要潜力因素2.4.1粮食生产政策环境不断优化我国各级政府十分重视粮食生产安全，坚持把粮食安全作为经济工作的重中之重，把粮食生产放在现代农业发展工作的首位。近年来，国家多次调整提高粮食收购价格，也不断增加对种粮农民的财政补贴，缙云县也根据自身情况制定了相应的帮民惠民政策，一定程度提高农民种粮积极性。在缙云县准备出台的关于推进农村土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见文件中规定，对委托村级流转组织，流转期限在年年的农户每亩

15、一次性补助元，年以上的补助元亩；对一次性将所余年限经营权出包的，以元亩年标准一次性补给出租户作养老保险补贴;对流转种粮的条件放宽为亩（年以上）,一次性每亩补助种粮大户元亩。这些政策的实施有效的调动了农民种粮的积极性。2.4.2粮食生产条件逐步改善近年来，缙云县逐步加强了配套农田的基础设施建设。结合康庄工程建设，对大量的机耕路进行了拓宽或修复，通过土地整理、水利设施建设、农业综合开发，大大改善了全县的农业生产条件，为粮食生产机械化打下了良好的基础。年，全县修复机耕路米，修复排水渠米、灌水渠米，新建农用电线米、机埠处，增设下出坡处；加强了土壤肥力培育，提升地力水平，通过加大对增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等地力培肥的扶持力度，地力水平得到提升；提高了机械化服务水平，统一育供秧、水稻生产全程机械化、病虫害统防统治等社会化服务功能