河南省高标准农田示范区建设指南第三版.docx

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1、河南省高标准农田示范区建设指南（第三版）为贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于牢记领袖嘱托扛稳粮食安全重任的意见（豫发（2023）32号）河南省高标准农田示范区建设实施方案（豫政办（2023）92号），结合中共河南省委农村工作领导小组办公室关于规范高标准农田示范创建切实杜绝形式主义问题的通知（豫农领办文（2023）45号）要求，有序推动1500万亩示范区规划任务落地实施，省农业农村厅委托有关技术单位编制了河南省高标准农田示范区建设指南（修订）（豫农文（2023）366号）o根据省政府要求，在深入总结全省高标准农田示范区建设实践、充分借鉴外省市经验做法的基础上，省农业农村厅组织有关技术单位对河

2、南省高标准农田示范区建设指南（修订）（豫农文（2023）366号）进行了修订完善，进一步明确了分区域建设重点，增加了示范区内种子质量提升工程、村庄环境整治工程，以及工程质量管理和运营管理等内容，供各地、各有关单位参考使用。第一章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕提高粮食产能核心目标，聚焦耕地、种子、水利、生态、信息化运营和农机农技服务等关键点，按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化“六化”要求，集中连片建设高标准农田升级版，着力提升耕地地力、提高农业灌溉效率、改善农田生态环境，全方位夯实

3、粮食稳产增产根基，为加快建设农业强省和推进农业高质量发展提供支撑。二、基本原则规划引领，科学布局。注重规划衔接，坚持集中连片、规模开发，科学规划示范区建设。重点在粮食生产功能区布局建设高标准农田示范区。提高标准，示范带动。按照适度超前理念，充分适应现代农业发展需要和防灾减灾要求，全面提高建设标准。结合当地资源禀赋，因地制宜推行分区域建设模式，开展多种模式示范。政府主导，多方参与。落实政府责任，强化政府投入保障。积极支持和引导国有企业、金融机构和社会资本参与建设和运营管理。聚焦重点，注重实效。提高建设资金使用效益，重点用于提升粮食产能。注重建设实效，切实杜绝形式主义，不搞脱离实际的“形象工程”。

4、资源节约，融合发展。坚持良田粮用、集约节约用地原则，工程建设既要满足功能需要，又要最大限度减少占用耕地。探索推动良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合共促，实现粮食高产增效。绿色生态，耕地健康。坚持绿色发展理念，加强水土资源节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，改善农田生态，提升农业可持续发展能力。完善机制，长效运行。坚持“投融建运管”一体化推进，构建多元投入、多方受益的利益联结机制，实现工程建设高质高效、运营维护长效运行、工程设施长久发挥效益。推进数字农田建设，赋能提高农业全要素生产率。三、投资标准结合各地自然资源禀赋和农田基础设施条件，合理确定投资标准,在新建高标

5、准农田项目区域实施的高标准农田示范区项目亩均投资一般不低于4000元，在改造提升高标准农田项目区域实施的高标准农田示范区项目亩均投资一般不低于3000元。四、项目选区高标准农田示范区重点选择在粮食生产功能区内。建设区域农田应相对集中、土地平整、水土资源禀赋较好、交通便利、无潜在地质灾害，单个项目一般不低于K）OOo亩。建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。高标准农田示范区禁止区域包括：严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库保护范围等区域。一般应远离化工（厂区）园区IOOO米以上，避免重金属等污染。第二章分区域建设重点根据不同区域的气候条件、地形地貌

6、、障碍因素和水源条件等，将高标准农田示范区建设区域划分为平原区（豫北平原区、豫东豫中平原区、淮北平原区、南阳盆地平原区）和山前平原区（豫北山前平原区、南阳盆地山前平原区、淮南山前平原区）2大区。河南省高标准农田示范区区域划分表一级区二级区县、市、区灌排类型数量(个)平原区豫北平原区安阳市：文峰区、龙安区、安阳县、内黄县、汤阴县、滑县、北关区、殷都区鹤壁市：浚县、淇县濮阳市：华龙区、清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县、开发区新乡市：新乡县、获嘉县、延津县、封丘县、原阳县、长垣市、卫辉市、红旗区、凤泉区、平原示范区焦作市：山阳区、武陟县、温县、孟州市、沁阳市、博爱县、修武县、马村区、示范区灌溉为

7、主型36豫东豫中平原区开封市：龙亭区、祥符区、杞县、通许县、尉氏县、兰考县、顺河区、鼓楼区、禹王台区、示范区商丘市：睢阳区、梁园区、虞城县、柘城县、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县、永城市、示范区周口市：川汇区、淮阳区、扶沟县、西华县、商水县、太康县、郸城县、沈丘县、项城市、鹿邑县平顶山市：宝丰县、叶县、汝州市、郑县、鲁山县、舞钢市、卫东区、石龙区、湛河区、高新区，累河市：邸城区、召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县；许昌市：建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市、魏都区灌排兼顾型51淮北平原区驻马店市：驿城区、确山县、泌阳县、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、正阳县、新蔡县信阳市息县、淮滨县排涝

8、为主型12南阳盆地平原区南阳市：卧龙区、宛城区、社旗县、新野县、唐河县、邓州市、官庄工区、鸭河工区、示范区排涝为主型9山刖平原区豫北山前平原区安阳市：林州市新乡市：辉县市鹤壁市：鹤山区、山城区、淇滨区灌溉为主型5南阳盆地山前平原区南阳市：南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、桐柏县灌排兼顾型7淮南山前平原区信阳市：平桥区、狮河区、潢川县、光山县、商城县、罗山县、新县、固始县排涝为主型8各区域根据障碍因素及主要问题，因地制宜开展工程建设。(-)平原区1、豫北平原区障碍因素及主要问题：自然降水一般不能满足作物生长需要，灌溉条件以井灌为主，井渠结合灌溉为辅。部分地区耕层浅薄、土壤板结、局部

9、存在土壤盐渍化危害，土壤蓄水保肥能力差；农田水利设施老化、生态防护体系建设不充分。建设重点：合理划分和适度归并田块，基本达到大型农机作业的田块要求。推广深耕深松、秸秆还田，增施有机肥，施用土壤调理剂，培肥地力。完善农田水利设施，优先考虑地表水灌溉，充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路，畅通水源到田间的灌排体系。大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，积极推广智能水肥一体化技术。加强生态防护林建设。2、豫东豫中平原区障碍因素及主要问题：田面平整度不够，部分地区耕层浅薄、壤板结、局部存在土壤盐渍化危害；自然降水时空分布不均，旱涝频发，农田灌排设施配

10、套不到位；田间道路配套程度低。建设重点：合理划分和适度归并田块，基本达到大型农机作业的田块要求，实施田面平整工程。推广深耕深松、秸秆还田，增施有机肥，施用土壤调理剂，培肥地力。充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路,畅通水源到田间的灌排体系。完善农田水利设施，大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，积极推广智能水肥一体化技术。完善排涝体系建设。加强生态防护林建设。3、淮北平原区、南阳盆地平原区障碍因素及主要问题：田面平整度不够，土壤蓄水保肥能力差,部分地区耕层浅薄、土壤板结、局部土壤酸化趋势严重；自然降水基本能满足作物生长需要，但夏季较为集中，洪

11、涝频发，灌溉设施利用率偏低；田间道路配套程度低。建设重点：合理划分和适度归并田块，基本达到大型农机作业的田块要求，实施田面平整工程。推广深耕深松、秸秆还田，增施有机肥，培肥地力，治理土壤酸化。充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路,畅通水源到田间的灌排体系O完善农田水利设施，因地制宜发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程。完善排涝体系建设。加强生态防护林建设。（二）山前平原区1、豫北山前平原区障碍因素及主要问题：耕地平整度不高，地块相对较小，旱坡耕地多，土壤沙性强，砾石含量多，农田蓄水保墙能力弱，部分设施土壤结构差；灌溉基础设施缺乏。生产道路通达率低

12、。建设重点：深耕深松，推广作物秸秆还田技术，施用土壤调理剂、增施有机肥，治理土壤盐渍化。合理划分和适度归并田块，基本达到中型农机作业的田块要求。完善基础灌溉设施条件，充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路，畅通水源到田间的灌排体系。充分利用项目区内的地表水资源，加强引调水工程建设，完善、修复、利用现状水利设施，最大限度保障田间灌溉水源，发展高效节水灌溉工程。2、南阳盆地山前平原区障碍因素及主要问题：土壤有机质含量不高；田块集中连片程度低；生产道路通达率低等。水源以地表水为主，大部分耕地水源山高水低，天然降水利用率不高，工程性缺水突出。高效节水灌

13、溉发展不充分。建设重点：推广秸秆还田、科学施用有机肥，提高土壤有机质含量。充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路，畅通水源到田间的灌排体系。充分利用项目区内的地表水资源,加强引调水工程建设,完善、修复、利用现状水利设施，最大限度保障田间灌溉水源。修筑雨水收集、蓄集工程，发展高效节水灌溉工程，积极推广智能水肥一体化技术。完善排涝体系建设。3、淮南山前平原区障碍因素及主要问题：主要以平原河网为主，部分地区耕层浅薄、局部土壤酸化、潜育化严重；田块集中连片程度低；排水不畅，防洪标准不高。建设任务主要包括：合理划分和适度归并田块，基本达到中型农机作业的田

14、块要求。增施有机肥、土壤调理剂，改良酸化土壤。充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，按照灌区干渠系下延、高标准农田渠系上接的基本思路，畅通水源到田间的灌排体系。充分利用项目区内的地表水资源，加强引调水工程建设，完善、修复、利用现状水利设施，最大限度保障田间灌溉水源。因地制宜推广“五小水利工程”拦蓄雨洪资源互为补充工程模式。大力发展水稻控制灌溉，推进节水减排，防治污染；完善防洪排水设施。第三章建设标准一、基本要求高标准农田示范区建设应遵循国家高标准农田建设通则(GB/T306002023)的基本要求，整体建设标准应高于一般高标准农田基本标准，重点在“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模

15、化、管理规范化、环境生态化”六个方面示范引领全省高标准农田建设。建设标准化。按照河南省高标准农田示范区实施方案，科学合理安排建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管、气象综合配套，做到统一规划布局、统一设计标准、统一组织实施、统一竣工验收、统一上图入库，坚持质量、数量和生态并举，达到“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”要求。装备现代化。结合规模化种植需要，配套建设平移式喷灌机、中心支轴喷灌机、卷盘式喷灌机等高效节水灌溉设备。推行机电一体化泵站、水肥一体化灌溉设备、机电井首部集成化设施等，提高农田生产管理设备的机械化、自动化、集成化水平，夯实农田生产设施和管理手段现代化基础。应用智能化。重点推进5G、物联网、大数据、云计算、移动互联网、智能控制等信息技术在农田建设中的应用，开展“5G+智慧农业”应用。推动农田“物联网+”体系建设，实现农田信息化管理、生产作业自动化调度、生产环境预报预警预测等系统功能，达到现地感知、远程传输、遥控调度、实时读取、科学决策、精准控制等智能化应用。经营规模化。有效改善农田生产条件，提高耕地质量等级，推动新型农业经营主体为骨干、其他农耕农事服务主体为补充的适度规模经营发展。引导农业托管企业、订单企业等市场主体，开展不同形式的农耕农事规模化经营服务，促进规模化经营发展。管理规范化。实行项目精细化管理，规范