葛集镇防汛抗旱应急预案2023修订版.docx

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1、葛集镇防汛抗旱应急预案（2023修订版）葛集镇人民政府葛集防汛抗旱指挥部1总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据（1）扬山县突发事件总体应急预案；（2）扬山县防汛抗旱应急预案。13适用范围本预案适用于本镇行政区域内水旱灾害的防范与处置。包括干旱、溃堤（坝）、河道堵塞、农田积水、危房倒塌、学校和集镇防洪等自然灾害。1.4 工作目标及基本原则工作目标坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活，维护社会稳定，尽力做到不损

2、一房，不死一人。基本原则1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行负责制。镇指导、督促各村的应急处置工作。3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防汛抗旱工程现状，科学调度,优化配置,保障安全。4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。1.5 葛集镇基本概况葛集镇地处安徽省扬山县

3、东北方向皖苏交界处，总面积89平方公里，下辖11个行政村，总人口6.2万人。境内有古黄河、复新河、李寨沟、堤南河、窦集沟、套里沟、新华一号沟七条河道2组织指挥体系2.1 镇防汛抗旱指挥机构镇人民政府成立防汛抗旱领导小组，水利站、派出所、民政力、农综站、司法所、财政所、自然资源和规划所、林业站、供电所、卫生院、村委会等负责人为成员，负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的防汛抗旱工作。1、指挥部主要职责:迅速贯彻上级政府及有关部门防汛救灾精神，宣传临灾应急状态并部署防汛应急工作。一旦灾情发生，及时派人掌握情况，灾情紧急时调动应急分队抢险救灾，确保防灾救灾迅速、及时、安全、有序。2、指挥部办公

4、室:设在镇政府办公室，负责贯彻执行防汛指挥部决策和命令，处理防汛应急日常事务，及时收集、汇总情况并及时上报,指挥部办公室应实行24小时值班制度。3、应急分队油镇人武部牵头负责，组织基干民兵30人，培训应急抢险救援知识，应急临灾状态确保24小时快速反应，随时出动抢险，以最快速度最短时间抢救遇难人员，抢修重要工程设施，保证生命线的迅速恢复畅通。5、救护组:由镇卫生院牵头，当地质灾害发生人员伤亡和疫情时,组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区抢救受伤员，及时做好环境卫生防疫工作，保证人民群众生命安全。6、物质保障组:由镇政府办公室负责，负责防汛物质的采购、储运和调拨工作，确保应急物质保障供应等。7、生活安置

5、组:由镇民政办牵头，负责转移安置受灾群众，解决衣、食、住及灾情调查发放救灾物质8、灾情调查组：由镇自然资源和规划所负责，对各灾害点发生的灾情进行调查统计，对灾害造成的损失作出评估，及时将调查情况报镇指挥部办公室。9、财务组：由镇财政所负责，筹集救灾经费，负责向.上级申请救灾经费，统一-管理上级援助救灾经费。10、治安保卫组：由公安派出所牵头，负责灾区治保和消防工作,打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利有序进行。12、各村村委会：对应成立村级防灾救灾办，负责与包组村两委人员及各村民小组长签定责任状，明确责任，重点做好防汛群众转移预案补充完善，保证群众转

6、移预案落实到地灾点、住户。13、公路交通、水电、邮电通讯等部门：直接受镇防灾救灾指挥部指挥，认真按照本部门工作职责，负责辖区内水、电、路、讯畅通。3汛（旱）前准备3.1 责任落实落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实

7、的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。3.2 应急预案镇修订完善防汛抗旱应急预案，河流和积水点等防御洪水、抗御旱灾、应急调水方案，洪、旱灾害防御预案，人员转移避险和抢险救援预案。3.3 汛（旱）前巡查预防镇防汛抗旱领导小组针对灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全监测网络和灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同灾害等级，提出相应对策。镇协助县相关部门开展汛（旱）前大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；做好抗旱设备维修保养工作，确保正常运行。3.4 工程准备

8、完成水毁工程修复、积水点清理整改，整治消除各类防洪工程度汛隐患，落实汛期在建涉水工程和病险工程安全度汛方案和措施。3.5 应急物资镇以及受洪水、干旱威胁的单位应备足防汛抗旱物资，落实调运措施。3.6 培训演练镇组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、抗旱服务队员及有关人员开展汛（旱）前培训I。防汛抗旱指挥机构及防汛抗旱责任单位应开展不同类型的汛（旱）前应急演练。3.7 宣传教育镇多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育，推动防灾避险知识进企业、进农村、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。3.8 社会动员镇广泛动员社会力量，积极参与巡堤查险、抢险除险、人员

9、转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。4监测预警4.1 预警分级暴雨预警由低到高分为4个等级，依次为暴雨蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警；洪水预警由低到高分为4个等级，依次为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水；干旱预警由低到高分为4个等级，依次为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。4.2 预警响应4.2.1 镇防汛抗旱指挥机构及时安排部署，提前转移危险区域人员，做好暴雨防范和应对工作。4.2.2 当发布汛情预警时，采取以下措施：当发生汛情灾害后镇防办组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，

10、应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。4.2.3 当发布旱情预警时，采取以下措施：加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。43预警解除各类预警信号在解除之前，发布单位要加强与相关部门、单位的沟通联系，及时向县防办报告。5信息报告及发布5.1 信息报告内容防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，防汛抗旱

11、人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。5.2 信息报送防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报至镇防办。具体规定如下:（1）工作信息报告。应急响应期间，镇防办及时将防汛抗旱信息报指挥长、常务副指挥长、副指挥长，水工程调度运用信息应按照有关规定及时通报下游和受影响地区。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。（2）突发事件报告。重大险情、主要河道重要堤防发生决口、中型水闸出现重大险情、中型水库发生垮坝和重大险情、小型水库发生垮坝、突发性洪涝灾害造成人员伤亡、重要基础设施因洪涝灾害引发安全事故等信息，镇防办接到情

12、况报告后立即报指挥长、常务副指挥长、副指挥长。6应急响应按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分IV级（一般）、In级（较大）、级（重大）和I级（特别重大）四级。6.2 响应条件6.2.1 IV级响应条件出现下列情况之一，为IV级响应条件。葛集镇种植水果种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的乡镇其中之一发生中度干旱，且预报未来一周无有效降雨；6.2.2 In级响应条件出现下列情况之一，为In级响应条件。葛集镇种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的乡镇其中之一发生严重干旱，且预报未来一周无有效降雨；6.2.3 II级应急响应出现下列情况之一者，为级响应条件。葛集镇种植水果种植水果面积在5万亩

13、以上10万亩以下的乡镇其中之一发生特别严重干旱，且预报未来一周无有效降雨；6.2.4 I级应急响应出现下列情况之一者，为I级响应条件。葛集镇种植水果种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的乡镇有2个以上发生特别严重干旱，且预报未来一周无有效降雨；6.3 响应启动达到IV级、In级、级、I级响应条件，由县防办提出响应启动建议，报县防指领导研究决定IV级应急响应启动由县防指副指挥（县应急局主要负责同志）研究决定，In级应急响应启动由县防指常务副指挥（分管水利副县长）研究决定，II级应急响应启动由县防指常务副指挥（常务副县长）研究决定，I级应急响应启动由县防指指挥长研究决定。6.4 响应措施6.4.1

14、 IV级响应行动镇政府组织巡查防守、或抗旱提水等工作，并将工作情况报县政府与县防办；当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即组织抢险。6.4.2 m级响应行动（1）镇人民政府全力做好转移危险区群众、巡查防守、发动群众参与抗旱等工作，并将工作情况报县政府和县防指。（2）当防洪工程、设施出现险情时，视情由镇人民政府成立现场抢险指挥机构组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。6.43级响应行动镇主要负责人，按照职责分工组织指挥防汛抗旱工作；镇全力配合相邻镇做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。1.1 .4I级响应行动镇党政主要负责人应赴一线指挥，防指负责同志、成员单位负责同志，应按照职责到分管的区域组

15、织指挥防汛抗旱工作。7转移避险及自救互救1.2 提高避险意识多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育和演练活动，切实增强群众防灾减灾意识。1.3 转移信号与方式转移信号由各村大喇叭循环播放、网格员及时通知。以网格为单位组织人员有序转移，充分调动车辆转移重要物资。1.4 自救互救群众接到转移通知后英相互转告、互助互救。如拥有挖掘机、货车等设备的群众可积极与村委会联系协助开展救援工作。8应急保障8.1 队伍保障镇人民政府成立应急抢险队，主要负责辖区内河街两侧以及低洼地区的抢险救援工作Q灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。加强灾害服务队和群众性队伍建设，不断提升与解放军、武警部队、基层民兵、综合性消防救援队伍和专业救援队伍的协同处置能力，必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。8.2 物资保障按照分级管理、分级储备的原则，镇采取集中储备和分散储备、