文化旅游体育局2023年法治政府建设情况报告.docx

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1、文化旅游体育局2023年法治政府建设情况报告（仅供学习）XX区文化旅游体育局严格落实依法治区和法治政府工作责任制度，严格按照法定程序实施决策，现将我局法治政府建设工作报告如下。一、工作情况（一）优化公共服务1加快公共服务体系建设，提升公共服务均等化水平。一是XX年社区综合文化服务中心依托社区改革和党群服务中心建设进行提升，截止目前我区完成改革的社区综合文化服务中心共88个，金桥街文化中心整体迁入军二期并完成装修，新建新立街XX社区综合文化服务中心。二是加快推进图书馆总分馆建设。在全市率先高标准建成7座“阅东方”24小时城市书房，4月22日XX区图书馆分馆暨“阅东方”城市书房顺利完成试运行并正式

2、投入使用，截止9月底，共接待读者44586人次，实现借书14987册次，2407人通过自助方式办理借阅证。XX年再建成3家街道分馆（万新街、丰年街、金桥街）和95个社区图书流动服务点。2.实施文化惠民工程，组织群众喜闻乐见的文化活动。实施文化“双百”工程，组织文化惠民演出74场，开展公益文化培训97堂。持续加大文化惠民投入力度。继续开展文化惠民卡发行工作，新发行、充值文惠卡1341张。积极引进深受群众欢迎的惠民演出，演出平均上座率达到75%以上，惠及群众3.6万人。组织春节系列活动、第17届文化艺术节系列演出。（二）完善依法行政制度体系加强规范性文件管理，制定XX区文化旅游体育局规范性文件备案

3、审查制度，严格落实制定规范性文件制定程序，制定规范性文件前要进行专题讨论研究，落实规范性文件“三统一”制度，确保规范性文件制定的质量。积极开展各类规范性文件的清理工作，指定专人负责，各科室对口落实到人，对规范性文件制定情况进行系统梳理，及时废止过期或不适用的规范性文件。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化健全依法决策机制。一是完善重大决策合法性审查机制，坚持集体研究决策。重大事项由局党组集体讨论研究决定。坚持完善重大决策、重大项目决策程序制度。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。二是推行法律顾问制度建设。聘请律师作为局法律顾问，为我局管理职权方面的

4、重大决策的制定提供法律意见，进行法律咨询服务。（四）坚持严格规范公正文明执法1进一步完善行政执法程序。一是建立行政执法全过程记录制度。文化市场行政执法大队在执法中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。文化市场行政执法大队根据上级机关的统一要求，结合行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单。2 .创新执法方式。一是推行行政执法公示制度。根据统一要求，结合行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单。在政府网站全面公示文化市场行政执法大队行政执法主

5、体、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、“双随机、一公开”、行政处罚自由裁量基准等5项信息，行政处罚信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。二是推进行政执法信息化建设。为行政执法人员配备执法记录仪。对现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。3 .强化素质，加强执法队伍建设。一是加强执法人员业务考核及法律法规学习。进一步加强行政执法人员培训，通过一系列学习培训进一步增强行政执法人员运用法律、法规手段管理文化市场的能力和水平，执法人员学习法律知识时间均不少于40学时，今年我局共有24人通过行政执法资格考试获得执法资格。二是坚持学法，注重在执法实践中总结提高执法大队经常组织案情分析和法规适

6、用讨论会，使一线执法人员依法行政的意识在实践中得到有效提升。4 .加强执法保障。每年协调财政部门下拨“扫黄打非”和执法经费30万元，为配齐办公设备，保障执法车辆，为完成全年执法任务提供了保障。（五）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力定期组织开展领导干部法律知识培训，处级领导带头开展法律法规讲座3次，增强全局干部职工的法治意识。局领导班子成员坚持中心组学法制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，全局干部职工利用各种时机学习法律知识时间不少于40学时。（六）加强宣传，努力营造良好法治环境充分利用网络、报纸、简报、标语、专栏等多种平台，全方位、立体化的开展普法宣传教育。一是利用XX文化

7、云平台和微信公众号,全方位地开展法律知识普及和宣传。二是针对特定对象实施重点宣传。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26世界知识产权日”“12.4宪法日”为契机，组织执法人员深入实验小学、XX广场开展法制宣传活动，多渠道、多层次、全方位地开展法律法规的普及和宣传。在接待群众来访、咨询以及文化市场检查和执法等日常工作中，向特定服务对象开展相关法律法规的宣传，让他们全面了解有关文化市场管理的法律法规，自觉抵制和及时举报文化市场违法违规行为，为服务对象免费发放宣传资料IOOO多份。二、存在问题（一）法治政府工作重视程度有待提高个别领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化，运用法治思维和法

8、治方式的能力需要进一步提高，对法治政府工作研究、部署、督导力度不够，局党组专题研究法治政府工作次数较少，工作重视程度需要进一步增强。干部个体依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作推进中存在不平衡情况。（二）法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成部分干部的依法行政意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，把依法行政抛在一边，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。（三）普法宣传成效有待提升宣传手段单一，力量不足。运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，利用大众关注度高

9、的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够，对文化旅游企业等重点普法对象的法制宣传教育针对性不强。此外开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我局普法宣传队伍中缺乏这样的人才。（四）执法队伍建设仍需加强一是由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策,又要通晓本行业务，我局执法人员主要源于公务员招录和复转军人安置，法律素养、业务能力还需进一步提高。特别是随着高科技与文化的融合，直接涉及多方面多个法律、法规的执行，队伍现状与文化市场管理要求存在差距。二是执法人员相对不足。我局执法涉及文化、旅游、体育领域，文化市场行政执法队伍本身人数偏少，

10、处于“小队伍”管理“大市场”状况，现有的力量很难全面监管到位，不能有效的打击各类违法经营行为。三、下一步工作举措（一）提高认识，进一步强化依法行政意识行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。因此要高度重视强化行政机关工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动全局系统干部职工学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。凡是法律法规未赋予行政机关的权力，行政机关都不得行使，凡是法律法规未禁止老百姓从事的事项，老百姓都享有相应的权利，禁止行政管理部门超越法律法规规定自已给自己授权的行为。

11、（二）进一步增强全面推进依法治区工作的责任感进一步提高依法行政工作规范化水平，全面提高党的领导法治化水平，推进行政决策科学化、民主化、法制化。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，健全法治政府工作制度，加强对法治政府工作统一领导、统一部署、统筹协调、督促落实。分管领导敢于担当、亲力亲为，深入研究和梳理工作任务，把准方向，按照规定的时间节点抓好具体任务的落实，确保牵头负责的工作稳步推进、落地见效。（三）创新载体，强化法制宣传教育创新法制宣传方式，积极运用微博、微信等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府内涵。注重法律宣传的可接受性、深度性，切实提升街头普法效果。实行“谁执法谁

12、普法”工作原则，充分发挥文化体育旅游行业优势和主导作用，在抓好局系统、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传我局、文化体育旅游行业所涉及所执行的法律法规。进一步整合法制宣传教育资源、扩大普法依法治理工作覆盖面、提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作的有机结合，形成“统一指挥、各司其职、各负其责、共同达标”的大普法工作格局。（四）多措并举，切实加强法治队伍建设一是结合文化、旅游综合执法改革，加强执法力量。建立各部门协作制度，与街道“一支队伍”充分结合，将日常执法和“扫黄打非”工作部署到街道，建立与街道的联动机制，执法大队指导、督促街道进行执法工作。二是加大培训力度，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的教育和培训计划，针对不同时期法治工作的重点，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织执法人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。