XX市交通运输局重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解专项行动方案.docx

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1、全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患和防范化解重大风险的质量明显提高；推动各单位对照“三管三必须”工作要求，强化安全监管，聚焦重大事故隐患和重大风险精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。二、整治范围和事项（一）强化行业重点领域重大隐患排查整治系统各单位要坚持问题导向，对照重大事故隐患整治清单,紧盯重点领域关键部位、薄弱环节，推动压紧压实安全生产各方责任，加强重大事故隐患排查整治。1 .道路运输领域。（1）客运包车违法经营，包括未备案或者未按照备案事

2、项运行、线路两端均不在车籍地运行；营运客车动态监控不在线运行；（2）托运人委托不具备相应危险货物道路运输资质的企业承运危险货物；（3）托运人在托运的普通货物中违规夹带危险货物，或者将危险货物匿报、谎报为普通货物托运；（4）未取得危险货物道路运输许可擅自从事危险货物道路运输；（5）危险货物道路运输企业超越许可的经营范围承运危险货物，或者使用普通货运车辆运输危险货物；（6）道路运输车辆未按规定的周期和频次进行检验检测。2 .城市公共交通领域。城市巡游出租车企业未按照有关要求定期开展驾驶员体检和心理健康教育辅导。3 .公路运营领域。（1）在役干线公路桥梁技术状况评定为五类且未按规定采取交通管控措施；

3、（2）截至2023年底农村公路存量五类桥梁且未按规定采取交通管控措施；（3）干线公路工程项目安全设施“三同时”要求落实不到位；货车违法超限超载运输；（4）大件运输虚假申报、不按许可路线和时间行驶等违法行为。4 .港口营运领域。（1）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求；（2）危险货物作业工艺设备设施不满足危险货物的安全防范要求，或者不能正常运行；（3）危险货物作业场所的安全设施、应急设备的配备不能满足要求，或者不能正常运行、使用；（4）危险货物作业场所或装卸储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定；（5）未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；（6

4、）未建立安全生产责任制、安全教育培训制度、安全操作规程、安全事故隐患排查治理、重大危险源管理、火灾（爆炸、泄漏、中毒）等重大事故应急预案等安全管理制度，或者落实不到位且情节严重；（7）未按规定对安全生产条件定期进行安全评价；（8）从业人员未按规定取得相关从业资格证书并持证上岗；（9）违反安全规范或操作规程在作业区域进行动火、受限空间作业、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路作业等危险作业。5 .水上交通领域。（1）从事非法砂石运输船舶；（2）内河船舶配员不符合最低安全配员要求；（3）船舶逃避海事监管从事违法水上活动；（4）船员、水上设施上的相关人员未持有效法定证书；（5）船舶违规实施重大改建；

5、（6）船舶配员和船员履职能力严重不足；（7）船载易流态固体散装货物含水量超过适运水分极限。6 .公路水运工程建设领域公路工程建设方面：（1）“两区三场”违规设置、违规动火作业；（2）满堂支架、挂篮等临时设施、大型设备违规安拆和使用；（3）墩柱及盖（系）梁施工、围堰拼装等高处作业和水上作业未按要求设置作业平台或使用登高设备；（4）未按规定编制或实施危险性较大工程专项施工方案。水运工程建设方面：（1）围堰施工未定期开展围堰监测监控，工况发生变化时未及时采取有效的管控措施；（2）深基坑未按要求逐级开挖逐级支护，未按要求开展变形监测。（二）强化行业安全生产重大风险防范化解1 .摸清重大风险底数。聚焦道

6、路运输、公路运营、城市公共交通（巡游出租车）、水路运输、港口营运、公路水运工程建设等各领域安全生产重大风险，督促企业按照交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见(交安监发(2023)2号)等要求，定期组织深入开展安全生产风险摸排辨识，准确掌握重大风险具体部位、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息，做到重大风险底数清。2 .强化精准管控。督促企业建立重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单，及时掌握重大风险的安全状态和变化规律，通过人防、物防、技防手段，制定并采取针对性措施，切实防范事故发生。3 .加强动态监管。对照

7、交安监发(2023)2号文件中附件交通运输安全生产重大风险清单明确的42项重大风险，结合工作实际，对重大风险进行动态评估、调整和防控，并加强和规范信息报送。系统各单位每季度最后一个工作日要将重大风险报送至市局安委办。4 .实施“图斑化”管理。要根据风险的严重程度，将重大风险的重要信息纳入月度调度信息内容，建立行业安全生产风险“一图、一册、一表”，推进行业安全生产风险可视化、精准化、动态化管理。(三)各类交通运输企业主要负责人落实10项重点工作系统各单位要督促生产经营单位主要负责人突出抓好以下10项工作：1 .落实第一责任人责任。企业主要负责人要亲自部署、参与本单位的排查整治工作，在专项行动期间

8、，要认真落实“七个一次”工作要求：高危行业领域企业每个月至少带班检查1次安全生产工作；每季度至少带队检查1次本单位重大事故隐患排查整治情况并组织专题研究；每年至少主持召开1次安全生产总结表彰及工作部署会议；每年向职工大会或职工代表大会作1次安全生产工作述职；每年组织签订1次全员岗位安全生产责任书或承诺书；每年至少组织1次安全生产知识专题培训、带头讲安全生产辅导课；每年至少组织1次安全生产应急救援演练。2 .建立健全企业安全生产责任制。要按照“两个清单”职责要求，建立健全全员安全生产责任制，编制全员安全生产责任清单，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。突出企业各层级管理团队安全责任落实，

9、组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。加强履职监督考核，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、人人担责、人人尽责”的全员安全生产责任体系。3 .全面开展安全风险辨识管控。组织全方位、多层次、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险；要对安全风险进行分类梳理，聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，开展风险评估，确定安全风险等级，建立“一图、一牌、三清单”（即企业安全风险“红橙黄蓝”空间分布图、安全风险告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），并对各类风险采取针对性措

10、施，实现有效管控。4 .全面组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,组织研究部署开展对标对表自查自改；发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治;及时汲取省内外发生的典型事故教训，迅速排查本企业同类事故隐患。要全面深入开展隐患自查自改，建立重大事故隐患台账，实行闭环管理，及时上报信息，对一般隐患立查立改；对重大隐患，一时难以整改的，要立即停用相关设备设施，决不“带病运行”。必要时可聘请专家或技术服务机构，切实提高隐患排查和整治的质量。5 .组织对电气焊等动火作业开展排查整治。严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全

11、操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，对动火等危险作业人员进行1次全面排查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。6 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清,是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理，作业前是否对承包单位安全交底和风险告知。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检

12、查，发现安全问题的及时督促整改。7 .组织开展其他重点危险作业专项整治。要周密辨识受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、污水处理作业、检维修作业、建（构）筑物拆除作业、装卸作业风险，在开展危险作业时，安排专人进行现场监护，做好“三个确认”：确认现场作业条件以及作业人员资格、身体状况及劳动保护用品配备情况，确认安全防范设备、应急救援装备配备情况，确认统一指挥和管理人员，确保作业人员安全。8 .推进企业安全生产标准化建设。要依法推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备、作业环境标准化，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、

13、物力等保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设，强化运行过程中动态变化的风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业本质安全水平。9 .开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），加强演练评估，查找风险识别、先期处置、隐患治理等方面的问题。加强预案管理，组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员熟悉应急职责、应急处置程序和措施，要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。10 .保证安全投入有效实施。要根据企业安全生产费用提取和使用管理办法有关

14、规定，按标准提取安全生产资金，满足安全生产要求，生产经营场所、设施设备和生产工艺符合有关安全生产法律、法规和标准要求。三、阶段安排专项行动分四个阶段，系统各单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月底前）。系统各单位要结合实际制定本单位专项行动方案，明确重点内容、任务举措，及时开展工作部署。（二）企业自查自改和部门指导（2023年5月下旬至8月）。督促企业明确专班专人负责专项行动具体落实，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账和重大风险清单。系统各单位要组织专家团队，对涉及危险货物存储运输、道路包车客运、内河渡口渡船、水上旅游客运等重点企业开展定点指导。（三）

15、部门精准执法（2023年9月至11月）。系统各单位要聚焦安全生产重大事故隐患和重大风险，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严肃查处各类违法违规行为。执法检查时既要关注好的企业，更要兼顾安全基础条件差的企业，实施风险分类分级监管。（四）总结提高（2023年12月）。系统各单位要对专项行动工作开展情况进行总结评估，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，剖析问题不足，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、有关要求（一）强化组织领导。系统各单位要高度重视本次专项行动，将重大隐患排查整治和重大风险防范化解工作摆上重要议事日程，加强组织领

16、导，严格“党政同责、一岗双责”，主要领导要亲自动员部署，深入基层调查研究，统筹推动各项工作。要成立工作专班，结合全市交通运输安全生产十大专项行动，完善排查整治内容,进一步细化责任分工,建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（二）强化责任落实。一是压实企业主体责任。督促主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，突出主要负责人第一责任，推动企业全员安全生产岗位责任落实，认真落实“七个一次”工作要求，要发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业、外包外租等生产经营活动开展排查整治，切实提高企业重大隐患整治的质量和重大风险管控的效果。二是履行部门监管责任。按照“三管三必须”要求，紧盯重大隐患排查整治和重大风险防范化解，实施精准严格执法，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”。要加强责任倒查，对明知有问题却查不出或者查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，依纪依法严肃追责问责。（三）强化督导和调度。系统各单位要加强工作督导和调度，主要负责同