乡镇大气污染治理跟不上城市节奏原因何在?.docx

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1、乡镇大气污染治理跟不上城市节奏,原因何在?近日,生态环境部秋冬季大气污染防治调度会议通报了京津冀及周边地区10个县(区)部分乡镇多发频发污染高值问题。从通报的情况分析,污染高值多发频发乡镇,多是工业园区较集中区域、传统产业聚集区域和清洁能源替代不够到位、燃煤较重乡镇。京津冀及周边地区大气污染防治已开展近10年,为什么还会有部分乡镇出现污染高值?为什么城乡空气质量差距仍不小?笔者调研发现,原因主要有以下方面:一是在大气污染防治工作中,一些地方重城轻乡的倾向还没有得到根本扭转。大气污染防治已开展多年,一些地方高度重视市县城区空气质量改善,对乡镇(村街)层面的污染治理重视程度不够。这导致乡镇层面的大

2、气污染治理步伐没有跟上城市空气质量改善的节拍。虽然近两年伴随区域协同防治的要求,很多地方乡镇空气质量得到了很大改善,但乡镇环境污染问题并没有得到根本解决。二是在考核奖惩中,对乡镇压力传导不够到位问题依然存在。按照大气污染防治相关法规要求,乡镇级政府对改善当地大气环境质量负有不可推卸的主体责任。但查看很多乡镇政府的会议纪要,很少见到有按照法规要求研究大气污染防治工作的记录。很多地方都制定了乡镇大气污染防治考核办法,但在实际工作中,个别地方考核奖惩条文并未落实。由于考核奖惩办法的不落实、软落实,导致一些乡镇污染问题始终得不到有效解决。三是一些乡镇对传统产业污染治理心有余而力不足”。一些乡镇传统产业

3、体量庞大,甚至存在很多历史遗留的土地使用、环评审批等问题。个别乡镇企业由于存在历史遗留问题,治污缩手缩脚,担心随时可能被取缔,多花了治污冤枉钱”。由此,给乡镇政府推进当地传统产业聚集区污染治理带来很大阻力。是责权不统一,导致乡镇难以承担治污责任。一些乡镇空气质量差,而污染却来自当地的一些工业园区。按照管理权限,园区的管理权一般在县级以上,乡镇既没有税收,也没有对园区的管理权。导致一些乡镇很难落实属地管理责任。大气污染防治工作是一项需要持久发力、协同发力、久久为功的民生大业。城乡治理改善不同步、乡镇治污责任难落实、基层难题不解决,难以得到高质量的治理成果。做好此项工作必须城乡协同发力。坚定走好大

4、气污染防治城乡同步求效之路。大气污染防治已进入爬坡过坎关键阶段,完成十四五攻坚目标任务,必须清醒看到乡镇空气质量得不到良好改善,城市的改善成果就不会稳定。因此,必须坚定走实城乡同步治理之路。把治理机制、政策、资金和手段,向乡镇延伸、向基层延伸。让乡镇落实责任有抓手、有动力,推动城乡协同治理,实现十四五空气质量持续改善整体目标。尽快解决乡镇传统产业合法权问题。很多乡镇现有的传统产业,由于种种原因,在实施新的排污许可证制度后,没有得到排污许可认可。这些企业,在没被确认有排污合法权利的情形之下,不愿投入重金上设施、上设备治理污染。相关部门要设身处地为企业着想,及时尽快出台相关政策,根据企业实际情况,

5、对企业进行分级分类处理。对于需要淘汰的落后产能,尽快淘汰。对于治污设施改造后可以发放排污许可证的企业,及时为其普及政策法规知识,帮助其尽快合法经营,让企业安心生产、依法治污。依法落实乡镇政府对属地企业治污的管理责任。国家法规明确规定,要落实党政同责、属地管理的治污责任。各地在明确相关工业园区管理责任时,要依法明确属地乡镇政府对企业治污的管理责任。让污染企业治污主体责任缺失问题不再发生。总之,城乡协同防治是确保十四五空气质量持续改善、实现基本消除重污染天气的必由之路。要弘扬守正创新精神,科学务实地完善相关政策法规,努力推进城乡环境综合治理进一步深度实现一体化。乡镇污染问题彻底改观,才能推动大气污染防治之路进一步走稳走实。免责声明:所载内容、图片来源互联网,微信公众号等公开渠道,我们对文中观点保持中立,仅供参考,交流之目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有,如有侵权,请联系我们删除。

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