汛期防汛应急预案.docx

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1、汛期防汛应急预案一、总则1 .编制目的为保障汛期安全度汛，确保河道安全，保证汛期安全，在汛期的正常工作秩序，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，抗洪抢险中做到有备无患、临危不乱、措施得力、科学有序，最大限度地避免和减少灾害损失。2 .编制原则(1)统一领导，各司其责。在南京市栖霞区水务局建设处的指导下，根据灾害程度和影响范围的不同，我项目部编制防汛应急预案。(2)预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“以防为主，防抢结合”的预防为主指导思想。(3)全面部署，保证重点。根据防汛应急预案，我项目部各部门要加强组织，提高全员防患意识，全面部署，责任到人，尤其保证堤防等重点部位的安全。(4)服从大局，团结抗洪

2、；我项目部各部门要顾全大局，服从调度，团结一致，做好防洪工作。二、组织体系及职责1 .防汛组织体系根据规定，施工项目防洪抢险必须实行项目经理负责，根据分级负责的原则，成立水环境提升工程防汛工作领导小组。防汛办公室下设抢险专业组：(1)汛情监测组；(2)抗洪抢险组;（3）救灾安置组；（4）物料后勤保障组。防汛管理网络图（见下图）23 .职责与分工1）组长职责全面负责防汛工作，并对副组长、防汛办公室进行分工，落实责任和任务，全面协调有关防汛工作关系。2）副组长职责协助组长负责防汛工作，负责与市、区等涉水行政主管部门沟通协调，检查、落实办公室防汛工作。3）防汛办公室工作职责（1）负责制定防汛工作应急

3、预案，尤其是强降雨防范、险情处理对策和抢险预案,做到有备无患，落实抢险专业组成员及抢险专业组工作职责。（2）加强日常安全管理和隐患排查，督促各个人员认真落实涉水工程安全管理主体责任，及时整改存在的安全隐患，确保施工作业安全规范。.（3）负责防汛工作情况收集、信息报送以及上情下传和下情上报，及时掌握汛情、灾情，并协调实施抢险措施。（4）建立汛期（6月1日-9月30日）值班制度，带班领导和值班人员24小时保持通讯畅通，遇有险情按应急预案及时进行处置。4）抢险专业组工作职责（1）汛情监测组：随时掌握天气、雨情和水情，监控防汛设施，分析汛情态势，及时汇报汛情态势，提出抗洪抢险意见或建议，供领导决策。（

4、2）抗洪抢险组：实施抗洪抢险方案，组织抗洪抢险人员20人，负责疏散人员，并保护区域内国家财产。（3）救灾安置组：负责保护、抢救并妥善安置受灾人员。（4）物料后勤保障组：负责调运、供给抗洪抢险物资、必要的生活用品等，做好后勤保障工作。三、防洪概况主要建设内容为：河道沿线排口截污、构筑物改造、清淤疏浚、岸坡整治及草皮绿化等。1 .主要洪灾安全隐患简析1）目前，正在施工，鉴于本工程拆除重建的建筑物多，地区性暴雨，都可能出现安全隐患。2 .主要处理对策D强降雨洪灾针对强降雨洪灾已编制如下临时排水方案，其措施如下：（1）尽可能独立排水，减少和周边片区的相互影响。(2)充分利用现有河道、水系，沟通后作为排

5、水通道。(3)结合河道工程施工道路布置和现状导流暗管、涵洞、出水口等情况，布置排涝水系，减少对施工道路影响，尽可能利用现有管涵作为排涝水系。(4)减少对饮用水源地水质的影响。(5)严格执行水位控制，汛期珏内预降水位控制在5.Om以下，保证调蓄容量。有关的泵组选型、动力负荷及排涝站布置等情况如下:排水片泵组选型动力负荷设计流量(m7s)北十里长沟水系配置方案4台0.5m7s潜水泵，单台配套50KW电机现场备用一台发电机组，容量200KVA；0.5*4=2.00急方案10台0.5m3s潜水泵,单台配套50KW电机现场备用两台发电机组，容量各位200KVA；0.5*10=5.002)堤坝裂缝(不均匀

6、沉降)堤坝裂缝抢护方法：开挖回填；充填灌浆开挖回填：施工简单，裂缝处理较彻底，效果较好，适用于深度在5m以内，并已停止发展的裂缝。开挖前应沿裂口灌注少量石灰水，以掌握开挖的范围。挖槽深宽均应超过裂缝0.3m0.5m,长度超出缝端Imo充填灌浆：对于较深的裂缝，可采用灌浆法，或采取上部开挖回填、下部灌浆的方法处理。灌浆部位的顶部必须保持有2m以上的开挖回填层作为阻浆盖，以防止浆液外喷。如条件许可可采用分段、回浆的灌浆方法，效果较好。浆液浓度应先稀后稠，灌浆压力由小到大。3）堤坝渗漏堤坝渗漏险情抢护原则与方法：临水坡截渗和背水坡反滤导渗。临水坡截渗抢护方法主要有：土工膜截渗、抢堵漏洞进水口、散抛粘

7、土截渗等方法。背水坡反滤导渗：在背水坡坡脚渗水处，开挖平行于堤坝轴线的纵沟，并与原有排水沟渠连通，同时在出现渗水的顶部，沿坡面开挖竖沟。4）堤坝滑坡滑坡抢护原则:减少滑动力、增强阻滑力或上部减载、下部加载。抢护方法主要有：固脚阻滑、滤水土撑、滤水还坡等。固脚阻滑：在坡脚堆筑泥土或沙袋稳住险情，对堤基不好或临近坑塘的地方,应先做填塘固基。滤水土撑方法是:清理好坡面,在滑坡体上顺坡挖沟，深度最好挖到滑裂面，沟内按反滤要求，铺设反滤材料,顶面覆盖草袋、席片保护。开沟困难时，也可考虑采用反滤层。当完成反滤沟和反滤层后，滑坡体仍不稳定时，可采用透水性大的砂料分层填筑，夯实成土撑，顶面应高出渗水出逸点。滤

8、水还坡方法是:将滑坡体顶部陡坎削成缓坡,清除坡面松土杂物,做好导渗层。在坡脚堆放块石或土袋固脚，然后直接回填砂性土,加大或恢复成原来的堤坝断面。5）临水坡崩塌临水坡崩塌的抢护原则是：缓流消波，增强堤坝的抗冲能力。主要抢护方法：护脚护基、土工织物防冲、土袋防冲。护脚护基：顺岸坡抛块石,深水中可用抛石船抛投,使抛石随水流下沉于抛护处。对于水深流急的抢护，可采取铅丝笼、竹、柳条笼，装成石笼,或采用土工织物加绳网构成软体排，推入冲刷、崩塌的地方。土工织物防冲：用土工布或蓬布防冲,抢护快、效果好。具体做法是:先将坡面平整和清理，再将土工布或蓬布拼接后铺在坡面上,土工布或蓬布高出洪水位，四周和中间用平头钉

9、钉牢。如果没有平头钉,可在膜布上压盖块石、土袋等。土袋防冲：当无土工布时,可用编织袋、草袋、麻袋装沙土、碎砖石，缝好袋口，袋口向内，在受冲刷的坡面上错缝叠压，一直砌到高出浪高处。如果堤坝临水坡陡,在最下一层土袋前，可打一排木桩，以阻止土袋向外滑动,土袋抗冲能力强,施工简单、迅速,因此广为使用。6)堤坝漫溢漫溢险情抢护原则是:就地取材,加高堤防。抢护的方法有:土料子塘、土袋子塘、桩梢子塘等。抢护漫溢险情注意事项：(1)修筑子塘前要布置堤线，平整顶面，务必开挖结合槽。(2)无论抢修那一种子塘,不得将子塘修在堤坝背水坡侧。(3)抢修子塔必须统一指挥，同步施工，由低到高,逐步加强。(4)修筑子塔必须严

10、格控制工程质量。子塘挡水后,要加强巡查,严加防守。7)堤坝决口堤坝发生决口，要及时维护好口门，组织人力、物力,做好堵口复堤的工作。(1)堵口：堤坝受洪涝和台风的袭击，发生决口后,对口门进行封堵简称为堵口。堵口方法可分为平堵和立堵,必要时也可采用混合堵。堵口方法应根据口门过流流量、地形、河床土质、堵口物料以及堵口者对堵口方法的熟练程度等条件,综合考虑选定。(2)平堵：平堵是由口门底部逐层填高封堵。堵口前先在口门两端直接抛石笼、块石,进行抛护，也可打排桩,桩后挡柴排，排后填土,做成裹头,然后在口门中间打排桩架桥后在桥上或在船上进行平抛物料,沿口门底部逐层填高，直到堵口物料高出水面截堵水流。这种方法

11、需要的材料、施工附属设施较多，费用较大。它适用于水头较小、河床易受冲刷的情况。(3)立堵：立堵是从口门两端同时向中间进占。堤坝溃决后，先在决口两端堤坝做成裹头防护，再迅速抛石笼、块石、柳捆和土料向口门中间推进填筑。随着口门逐渐缩窄，上下游水头差增大,流速加大,将此口门称之为“龙口”。龙口必须改用抗冲能力更大的物料和快速的施工设备抢堵，要连续作战,一气呵成。立堵法施工方便,就地取树,费用较少。传统上经常采用，堵口经验比较丰富。但立堵进占到一定程度时，口门缩窄，流速增大，加剧了对河床的冲刷，因此口门合龙是堵口成败的关键。(4)混合堵：采用立堵法堵口进占到龙口，龙口处水流湍急，继续采用立堵有困难时，

12、可先采用平堵法将龙口底部逐层垫高，使流量流速减少到一定程度后，再用立墙法合拢断流，抛土袋或填筑土。平、立堵结合效果好，费用省,为一般堵口工程所采用。当口门上下游水位差较大时，可在下游适当位置,再填筑一道坝,亦留有口门，使总水位差分为两级,减少原坝上下游水位差，以便于封堵。(5)堵口复堤：堵口截流的堤坝,一般坝体矮小,质量较差，达不到防御洪水的标准,因此在堵口截流工程完成后,紧接着要进行复堤。3 .汛期监测汛情监测组负责及时收集汛期情况、信息报送、上情下传、下情上报，天气预报、汛期水位日报、南安全隐患引发的险情。汛期水位超过6米时，要求每天观测一次，并进行记录，必要时及时上报汛期情况。要求汛情监

13、测组工作人员认真做好观测、预测及分析工作，同时，及时向有关部门了解影响水情的气象时间和程度，通知其他抢险专业组做好防汛物资、人员调度，更好地做好防洪的准备工作。四、保障措施1.各项准备工作(1)思想准备。防汛办公室加强防洪宣传，增强参建单位全员预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防汛抢险的思想准备。(2)组织准备。我项目部各有关部门要按照防汛工作领导小组有关要求，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。汛前要分别明确各有关部门职责；加强防汛抢险专业队组织建设,落实岗位责任制，坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、险情和防汛指令迅速传达。(3)工程准备。做好防

14、汛抢险物资保障的一切准备工作,切实将防洪、抢险、救助各项防御措施落到实处,对存在部险情的部位要及时除险加固。(4)防汛检查。实行以查组织、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，发现险情隐患，要及时采取措施。4 .防汛值班制度(1)汛期值班每年自6月1日至9月30日止(上级防汛部门另有要求除外)，必须坚持24小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应延迟；非汛期若遇到突发事件，防汛办公室应及时安排应急值班。带班领导和值班人员24小时保持通讯畅通，遇有险情按应急预案及时处置。防汛办公室负责安排、检查各有关部门汛期值班，值班安排表汇总后报防汛办公室。(2)防汛值班人员不少于2人，值班时间为早上9：0

15、0时至次日早上9：00时;每班人员负责本班接发传真、电话；记录每日的天气情况、水位、降雨量、堤防巡查等情况，当发生暴雨等突发情况时，由负责人带班，当班全体人员一同值班。掌握雨情、水情动态，详细记载值班记录和当日汛情（汛期汛情日报表附后），严格履行交接班手续。（3）值班人员必须坚守岗位，做好电话记录，及时掌握水情、雨情，遇有紧急情况、特殊情况，要在半小时内及时向值班领导报告，并及时做好续报工作。（4）汛期遇有雨情、汛情和灾情，各有关部门必须及时到岗，随时研究处理突发事件，做到掌握情况清楚，决策及时，指挥得当。（5）防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，严格交接班制度，交接班和吃饭等任何时间不得有空挡，防汛值班人员值班前24小时内禁止喝酒。值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向带班领导请假，待替换人员到位并移交后，方可离开。防汛值班电话振铃五次以上无人接听视为脱岗，发现三次将追究值班领导和有关人员的责任。（6）值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导请假；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。（7）值班人员接班后，应掌握上一班次的汛情，并记录在案。8时完成汛情日报后，填写当日值班记录，并