美国等国外乡村振兴案例分析.docx

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1、乡村振兴战略背景下，如何让我国广大乡村的“美丽资源”变身“美丽经济”成为大家共同面临的问题。有资源不代表有产品；有产品不代表有产业；有产业不代表能产生效益。因此，把资源转成经济需要经历特色资源转化为特色产品，特色产品再逐渐形成特色优势产业，特色优势产业再转化成可观的经济效益等多重环节。本文总结了国内外十大乡村振兴经典模式，为国内乡村振兴提供参考借鉴。一、美国-城乡共生带动乡村振兴城乡共生型模式以遵循城乡互惠共生为原则，通过城市带动农村、城乡一体化发展等策略来推动乡村社会的发展，最终实现工业与农业、城市与农村的双赢局面，以美国乡村小城镇建设为典型。美国是世界上城市化水平最高的国家，在乡村治理过程

2、中，非常推崇通过小城镇建设来实现农村社会的发展。1960年，美国推行的“示范城市”试验计划的实质就是通过对大城市的人口分流来推进中小城镇的发展。在小城镇的建设上，美国政府非常强调富有个性化功能的打造，结合区位优势和地区特色，注重生活环境和休闲旅游的多重目标。直至21世纪，小城镇有着良好的管理体制和规章制度，能够对全镇的经济社会进行统筹监管，保证小城镇发展的有序与稳定。由于美国城乡一体化已经基本形成，因此，美国小城镇建设能够很好地带动乡村的发展。发展特点：城乡共生型模式产生于特殊的社会人文环境，多见于经济发展程度较高的发达国家，以农村完善的公共服务体系和发达的城乡交通条件为基础，能够全面提升国家

3、的现代化水平。在城乡共生模式下，政府在追求经济目标的同时，更加重视乡村生态、文化、生活的多元化发展。二、新加坡-创新农业带动乡村振兴高集约型农业科技现代集约的农业科技园是新加坡都市农业重点的都市农业发展模式。其发展以追求高科技和高产值为目标，以建设现代化的农业科技园为载体，最大限度地提高农业生产力。农业科技园的基本建设由国家投资，然后通过招标方式租给商人或公司经营。每个科技园内都有不同性质的作业，如养鸡场、胡姬花园（出口多品种胡姬花）、鱼场（出口观赏鱼）、牛羊场、磨菇园、豆芽农场和菜园等。这些农场应用最新、最适用的技术，以取得比常规农业系统更高的产量。创意垂直农场提起新加坡现代化都市农业，不得

4、不提其创意“垂直农场”。这一节能环保型农场的动力能源取自太阳能、风力及不可食用的植物废料，并用污水来灌溉。人们还可以在封闭的灌溉系统中循环用水以减少用水量、避免径流造成土肥流失。占地3.65公顷天鲜农场率先推出垂直种植蔬菜技术，优化农场土地利用，日平均目标生产10吨叶菜，比传统地面农场的生产力高出5倍。发展特点：农业发展服务业化城内小区和郊区建立小型的农、林、牧生产基地，既为城市提供了时鲜农产品，又取得了非常可观的观光收入。II1模式总结新加坡作为一个城市国家，素有“花园城市”之美誉。在几乎没有农业的背景下发展都市农业，注重以下几点：一是发展现代化集约的农业科技园，提高食品自己率，二是兴建科学

5、技术公园，促进生产力发展，三是建设都市型科技观光农业，推动经济社会发展。三、日本神山町-以高科技点燃乡村由于东京等一线大城市人口的过度饱和，日本启动了”乡土远程办公计划，这种方式的好处是既实现了地方人口增长又不会抢夺地方工作机会。与此同时，企业也在寻找降低成本分散业务风险的发展计划。政府和企业的不谋而合以及通讯技术兴起让这一切成为了可能。发展特点：卫星办公室展现出的优越性，吸引了一大批风投企业以及雅虎、谷歌高科技企业租下旧民居用作办公场所，这些企业的入驻给小镇带来了人气和生机，这里丰富的自然资源与自由的工作方式为员工提供了宽松氛围，大大激发他们的创造性。另外，员工们在享有同东京本部员工相同报酬

6、的情况下，又可以用低成本享受高品质的生活，不必担心堵车与空气污染，可以购买新鲜的有机蔬菜，可以浸泡有名的神山温泉。如今，这座“绿色硅谷”聚集着来自都市的企业和年轻人,活跃着才华横溢的创意人和商业精英。这里已经有了茶屋、面包房、咖啡馆、百货店、书店、文化中心、牙科诊所、农场、食品店、综合卫星办公楼等一系列配套项目，它正一步步变成创造力的孵化器、工作方式的试验场，成为21世纪的日本新农村产业振兴典范。四、荷兰-精简集约模式带动乡村振兴精简集约型模式是指在国土面积不大、乡村资源相对匮乏的国家，通过整合现有农村资源，充分发挥地区优势，促进农村社会的和谐发展，以荷兰的农地整理为代表。荷兰的国土面积仅为4

7、万多平方公里，却成为了仅次于美国的世界第二大农业出口国，这样的成就和荷兰乡村实行的精简集约型的农地整理模式是密切相关的。早在20世纪50年代，荷兰政府就颁布实行了土地整理法，明确了政府在乡村治理中的各项职责和乡村发展的基本策略。在此之后通过的空间规划法对乡村社会的农地整理进行了详细的规定，明确乡村的每一块土地使用都必须符合法案条文。1970年以后，荷兰政府重新审视了农地整理的目标，通过更加科学合理地规划和管理，避免和减少农地利用的碎片化现象，实现农地经营的规模化和完整性。从荷兰农地整理推行的发展方向来看，政府已经改变了过去单方面只强调农业发展的单一路径，而转向多目标体系的乡村建设。发展特点：精

8、简集约型模式是国家在农村资源相对有限的情形下，通过对乡村的精耕细作、多重精简利用的方式，达到规模化和专业化的经济社会效益。在精简集约型模式运作下，方面促进了农村经济的发展，保护了乡村地区的自然生态环境；另一方面也达到了村庄城市化、可持续性发展的目的。五、瑞士-生态环境带动乡村振兴生态环境型模式是指政府在乡村建设中，通过营造优美的环境、特色的乡村风光以及便利的交通设施来实现农村社会的增值发展，提升农村的吸引力，其中瑞士的乡村建设最为典型。随着社会化和城市化的发展，瑞士的农村和农民不断减少，但是瑞士政府依旧将乡村发展作为推动国家前进的重要组成部分，努力实现乡村社会的繁荣。通过国家财政拨款和民间自筹

9、资金的方式，政府为乡村建设学校、医院、活动场所以及修建天然气管道、增设乡村交通等基础设施，以此完善农村公共服务体系，缩小城乡之间的差距。在政府对乡村的持续性改造下，使得村庄风景优美，生机盎然；乡村静谧，环境舒适宜人；乡村基础设施完善，并且交通便利。现阶段，瑞士的乡村将农村与周边的自然环境协调起来，以环境优美著称，有着独具特色的田野风光，因而成了人们休闲娱乐和户外旅行的好去处。发展特点:生态环境型模式是以绿色、环保理念为依托，强调将乡村社会的生态价值、文化价值、休闲价值、旅游价值以及经济价值相结合，从而改善乡村生活质量，满足地方发展需求。生态环境型模式在工业发达、城市化水平较高以及乡村建设已经达

10、到领先地位的发达国家比较适用，也是农村现代化的样板。六、加拿大一伙伴协作推进乡村振兴伙伴协作型模式是指在互相交流和充分沟通的基础上，通过跨部门之间的协商合作形成战略伙伴关系，最终共同致力于乡村善治目标的实现，以加拿大的农村计划最为典型。加拿大作为世界上最发达的国家之一，但也存在着城乡之间贫富分化的情况。为了扭转这一现象，提升乡村社会的活力，加拿大政府于1998年颁布实施了加拿大农村协作伙伴计划，加强对农村基础设施建设、公共事务治理以及村民的就业教育问题的解决力度。加拿大伙伴型乡村治理模式主要体现在五个方面：第一，通过建立跨部门的农村工作小组支持和解决乡村问题，提高工作效率，降低政府行政成本；第

11、二，建立农村对话机制，定期举办农村会议、交流学习、在线讨论等活动，及时掌握社情民意，为民众排忧解难；第三，构建农村透镜机制，使各级政府部门官员站在村民立场上，时刻牢记为人民服务的宗旨；第四，推动和组织不同主题的农村项目，激发企业和个人到农村创业的激情；第五，在欠发达的农村地区建立信息服务系统和电子政务网站，为村民提供信息咨询服务和专家指导建议。通过农村协作计划的实行，政府成了维护村民利益、提高农民生活水平的好伙伴，极大地推动了乡村地区的发展和社会的繁荣。发展特点：伙伴协作型模式改变了以往政府高高在上的形象，政府通过协调各部门之间的关系，与村民形成了新型的合作伙伴，积极帮助农民改善生活，促进农村

12、现代化的快速实现。伙伴协作型乡村治理模式的主要价值在于实现城乡的统筹协调发展，通过平衡城市与农村的经济社会发展水平，提高农村社会的整体效益。七、美国Fresno农业旅游区-生态文旅融合Fresnocountry省位于美国加利福尼亚州，面积1.56平方公里，其中87%的面积为城市，13%为农村。是世界著名的农业大省，年农业产值高达56亿元。FreSnOCity为该省的中心城市，面积290.9平方公里，距离旧金山车程3h以内；农业发达且自然条件优越，依托国家公园及农业旅游年吸引游客量超过300万。其中FreSno农业旅游区由Fresnocity东南部的农业生产区及休闲观光农业经典构成。区内有美国重

13、要的葡萄种植园及产业基地，以及广受都市家庭欢迎的赏花径、水果集市、薰衣草种植园等。总体结构分为综合服务镇+农业特色镇+主题游线的立体架构一城（Fresno）,四镇（综合服务小镇Sanger+农业特色镇reed1ey,se1ma,kingsburg,Orangecove）,十大项目（观光科普+体验型+生产销售型+度假村），两大主题游线等。发展特点：资源导向型的片区发展产业强者重在生产销售，交通优者重在综合服务，生态佳者重在度假体验性农业的发展花果苗木的赏、玩、食趣味性开发及体验性销售把握重点人群需求针对青少年家庭市场做足农业体验，针对团队游客做好观光线路及购物设施，针对会议人群做强硬件设施与配套

14、娱乐游线、节庆整合区域内旅游资源通过赏花品果等主题线路串联重点旅游项目，形成集聚优势，通过丰富的节庆活动提升品牌影响力。八、法国乡村振兴-一体化农业+领土整治自二战结束到上世纪70年代末，法国仅用了20年时间就实现了农业现代化，一跃成为世界农业最发达的国家之-O概括来说，法国以满足农村现代化需求为核心，通过农村建设的集中化、专业化、大型化，推动了乡村综合发展。法国的农村改革主要包括两方面内容：一方面是发展“一体化农业”，另一方面是开展“领土整治”。“一体化农业”即在生产专业化和协调化的基础上，工商业资本家与农场主通过控股或缔结合同，利用现代科学技术和现代企业管理方式，将农业与同农业相关的工业、

15、商业、运输、信贷等部门结合起来，组成利益共同体。继而通过其他部门和机构提供的资金和技术指导，带动农业建设，实现对农业的支持和反哺。“领土整治”则是通过国家相关的法律法规支持经济欠发达地区乡村发展，实现农村社会资源的优化配置，旨在解决区域发展不平衡，也包括山地、河流和海岸的治理以及生态环境的保护等。特别是随着经济和城市化的高度发展，法国社会对于环境保护的愿望变得空前强烈。该国将农村的空间环境和生态环境作为重点，划定了不可逾越的红线，目的在于保护城市与乡村居住环境的多样化。发展特点：综合发展型模式是在国家整体规划和科学指导的精神下，通过有效协同的方式，加强了各部门之间的联系，很好地整合了社会中各个部门的优势资源，使其共同致力于推动乡村社会的发展。综合发展型模式非常强调完善的合作机制，以融合和互促的手段建设利益共同体，形成工农共同发展的良性经济循环，加快了农业现代化实现。