邻水县人力资源和社会保障事业发展十四五规划纲要.docx

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1、邻水县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划纲要目录第一章发展基础、指导思想和主要目标5第一节发展基础5第二节指导思想8第三节主要目标9第二章实现更加充分更高质量就业12第一节积极实施就业优先政策13第二节促进重点群体就业13第三节深入推进创业带动就业14第四节大力发展新就业形态14第五节大规模开展职业技能培训15第六节完善公共就业创业服务体系16第三章健全公平、可持续的多层次社会保障体系17第一节全面实施全民参保计划17第二节加强社会保障制度体系建设17第三节健全待遇正常调整机制18第四节强化社会保险基金监管19第四章加快发展人力资源服务业19第一节推进产业协同19第二节提升发展能级20第

2、三节营造良好环境20第五章大力推进人事改革20第一节大力培养专业技术人才21第二节积极培养高技能人才21第三节深化事业单位人事制度改革22第四节持续推进事业单位收入分配制度改革22第五节加强人事考试管理和表彰奖励22第六章构建更加和谐的劳动关系23第一节健全劳动关系协调机制23第二节深化企业工资收入分配制度改革24第三节完善劳动人事争议调解仲裁机制24第四节加强劳动保障监察执法24第七章做好农民工服务保障工作25第一节促进农民工就业创业25第二节加强农民工人才培养26第三节优化农民工公共服务26第四节巩固人社脱贫攻坚成果服务乡村振兴27第八章持续推进渝邻区域一体化发展28第一节推动就业创业服务

3、一体化28第二节推动社会保险服务一体化28第三节推动农民工保障服务一体化29第四节推动技术技能人才服务一体化29第五节推动劳资纠纷调处服务一体化29第九章提高公共服务能力和质效29第一节推进人社公共服务标准化建设30第二节提升社会保险经办管理服务水平30第三节提高人社队伍公共服务能力31第十章强化保障措施32第一节加强组织领导32第二节加强队伍建设33第三节加大投入力度33第四节加强宣传引导33邻水县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划纲要根据广安市人力资源和社会保障事业发展十四五”规划纲要和邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标纲要，编制邻水县人力资源和社会保障事

4、业发展十四五”规划纲要，主要阐明“十四五”时期全县人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务，是未来五年全县人力资源和社会保障事业发展的综合性、基础性、指导性文件。第一章发展基础、指导思想和主要目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。第一节发展基础“十三五”时期，面对错综复杂的环境和新冠肺炎疫情冲击等重重考验，人力资源和社会保障部门在县委县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署按照县委“1234”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，实干笃行、开拓创新，推进高

5、质量发展、美丽繁荣和谐邻水建设，全县人社各项事业不断取得新进展、新成效，全面完成了“十三五”时期各项目标任务。就业局势保持总体稳定，城镇新增就业4.51万人，就业结构不断优化，就业质量持续提高，重点群体就业帮扶扎实开展，创业促进就业工作成效显著。社会保障基础不断夯实，社会保险制度进一步完善，覆盖面进一步扩大，基本养老保险覆盖63.6万人，社会保障卡持卡人数达IO1万人，社会保险基金运行总体平稳。人事制度改革稳步推进，人才结构更加优化，人才队伍不断壮大，新考聘事业人员2000余名，引进高层次人才280余人。H资收入分配规范有序。劳动关系和谐稳定，劳动人事争议处理效能不断提升。劳动保障监察能力明显

6、提升，劳动者合法权益得到有力维护。人社公共服务体系更加健全，“最多跑一次”改革和“智慧人社”成效显著。人社扶贫成果显著，有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业。“十三五”时期人力资源和社会保障事业的持续快速发展，为维护改革发展稳定大局和全面建成小康社会做出了经济贡献，为“十四五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。专栏1“十三五”时期主要指标完成情况指标“十三五”规划目标2023年完成数1.城镇新增就业人数（万人）4.14.512.城镇登记失业率（%）4%4%3.转移农村劳动力（万人）3030.14.基本养老保险参保率（%）85%90.08%5.失业保险参保人数（万人）2.54.296.工伤保险参

7、保人数（万人）3.24.537.专业技术人才总量（万人）1.51.528.高技能人才总量（万人）0.260.269.企业劳动合同签订率（%）95%98%10.劳动人事争议仲裁结案率（%）95%96%11.乡镇（街道社区（村）就业社保服务机构标准化率（万人）9095%12.社会保障卡持卡人口覆盖率（）90100注：【】内为五年累计数。“十四五”时期是全县抢抓国家重大战略机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，加快发展拥有众多历史性机遇。重庆市委市政府和四川省委省政府印发贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要联合实施方案，明确支持广安和渝北共建川渝高竹新区、支持邻水等区县共建明月山

8、绿色发展示范带。市委五届十一次全会明确提出“全力推进川渝高竹新区建设”。这些定位和要求，为邻水高质量发展明确了路径，为人力资源和社会保障事业发展提供了重大机遇。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，还存在诸多问题短板：就业总量压力特别是青年就业和农村转移就业压力仍然较大，结构性矛盾仍然较为突出。人口老龄化程度持续加深，全县人口外流情况较为突出，社会保障制度的可持续发展面临挑战。人才总量规模仍然偏小，高技能人才数量远不能满足企业发展需求，高技能人才培养政策支持力度仍需加强。人力资源产业是全县人社事业发展的短板，人才市场缺失。经济下行影响及劳动者利益诉求多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳资

9、纠纷问题依然严峻，欠薪现象依然突出，构建和谐劳动关系任务越来越艰巨。公共服务与人民群众的期盼尚有差距。人力资源社会保障部门要抓住机遇、迎难而上，努力推动全县人力资源和社会保障事业再上新台阶。第二节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，推进高质量发展、

10、建设美丽繁荣和谐邻水，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出稳保就业工作主线，健全城乡统筹社会保障体系，创新人事人才体制机制，构建和谐劳动关系，提升公共服务，推动全县人力资源和社会保障事业高质量发展。必须遵循以下基本原则：坚持民生为本。把维护人民群众利益作为行动的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，持续增进民生福祉，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。坚持改革创新。贯彻落实新发展理念，充分发挥人力资源和社会保障事业在构建新发展格局中的支撑保障作用，重点深化就业创业、社会保障、人才人事和公共服务等领域的改革创新，持续增强发展动力

11、。坚持统筹兼顾。主动适应和融入新发展格局，坚持着眼全局、统筹协调、整体推进，探索人力资源和社会保障事业服务全局的有效路径，促进城乡一体化发展和经济社会长远发展。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治县、法治政府建设要求，提高人力资源和社会保障依法行政能力和水平，促进社会公平正义、和谐稳定。第三节主要目标本次规划紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，紧密结合全县人力资源和社会保障事业改革发展实际，“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展主要目标如下。“十四五”时期主要目标：实现更加充分更高质量就业。积极实施和全面强化就业优先政策，就业容量不断扩大，就业结构不断优化，就业质量不断提升，重点群体就业更加稳定，劳

12、动者技能素质不断提升，统一开放、竞争有序的劳动力供需市场更加完善。“十四五”期末城镇新增就业达到3.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业总量保持31万人左右。健全公平、可持续的多层次社会保障体系。按照中央、省委和市委统一部署，将企业职工基本养老保险纳入全国统筹，失业保险实现全省统筹，工伤保险省级统筹进一步完善。社会保险待遇水平稳步提高，基金安全平稳运行。“十四五”期末基本养老保险参保率达到95%,失业保险和工伤保险参保人数分别达到4.5万人和5万人。技术技能人才队伍建设不断加强。实施更加开放、更加有竞争力的人才政策，加强专业技术人才队伍

13、建设，符合事业单位特点的H资分配制度基本建立，创新创造活力进一步迸发，人才规模不断扩大、结构更加合理、质量整体提升。人力资源服务产业得到发展，“十四五”期末全县专业技术人才、高技能人才总量分别达到2万人、0.4万人，全县人力资源服务业营业收入实现155亿元，为创新驱动引领高质量发展提供更加有力的人才保障。和谐劳动关系机制更加完善。劳动关系治理能力明显提高，劳动关系协调，劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步健全，劳动保障监察执法效能进一步提升，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%,劳动关系治理能力明显提高，劳动关系总体和谐稳定。企业工资收入分配制度更加健全,工资合理增长机制进一步完善。公

14、共服务质效明显提升。以人社数字化改革为引领，基本形成覆盖全民、城乡一体、均等可及、智能服务、高效运行的人社公共服务体系，提升人民群众的获得感和满意度。到“十四五”期末，人社公共服务体系更加完备、职责定位更为清晰、力量配置更趋优化，服务的专业性和权威性进一步增强。专栏2“十四五”时期主要指标指标2023年2025年性一、就业1.城镇新增就业人数（万人）0.7253.6预期性2.城镇调查失业率（%）5.5%预期性3.城镇登记失业率（%）44预期性4.开展补贴性职业技能培训人次（万人次）1.211.65预期性5.其中：农民工参加职业培训人次（万人次）1.031.5预期性6.转移就业农村劳动力人数（万人）30.131预期性7.其中：省内转移人数（万人）8.99预期性二、社会保障8.基本养老保险参保率（%）90.0895预期性9.失业保险参保人数（万人）4.294.5约束性10.工伤保险参保人数（万人）4.535约束性三、人力资源服务业I1人力资源服务业总营业收入（万元）13379.215500预期性四、人才人事12.专业技术人才总量（万人）1.522预期性13.其中：高级职称人才数量（万人）0.220.33预期性14.新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人）0.050.1预期性15.技能人才总量（万人）1.32预期性16.其中：高技能人才总量（万人）0.260.