关于加强乡村人才振兴的实施意见.docx

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1、关于加强乡村人才振兴的实施意见为贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略决策部署，充分发挥人才支撑作用，推动我县乡村全面振兴，根据X城县乡村振兴战略发展规划总体部署和中共X城县委、X城县人民政府关于深入实施“金X英才计划”的意见，结合人才工作实际，制定如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全省县域经济高质量发展工作会议和全县领导干部会议精神，按照强化乡村振兴人才支撑的总体要求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新乡村人才工作体制，健全乡村育才、引才、用才、留才的配套机制，形成社会各行业各阶层群策群力、共同参与

2、的协同机制，营造尊重人才、崇尚创新创业的社会氛围，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为我县乡村振兴战略规划实施提供坚强的人才支撑和智力保障。（二）目标任务。大力实施乡村人才引进、培育、选派三大工程，构建起乡村人才振兴的政策框架，创新引才、育才、用才体制机制，形成上下贯通、协同配合的良好工作格局。到2025年，全县高素质农民队伍达到2000人左右；引进农业创新创业人才（团队）3个以上，引进培育农业高层次人才30名以上；选派科技特派员50名以上，培育乡村人才5000人左右。全县基本建立起结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有

3、效率的人才支撑体系。二、重点工作（一）实施乡村振兴人才引进工程1强化农业科技人才（团队）引领作用。依托“X英才计划”、“金X英才计划”，围绕现代农业、乡村旅游、乡村服务业、农村电子商务等特色产业发展，加大农业方面创新创业人才（团队）、高层次人才和高技能人才引进力度，优先引进农林、畜牧、金融、经济、规划、旅游等乡村振兴重点行业专业高层次人才，每年引进农业方面带技术、带项目的创新创业人才（团队）1-2个，涉农高层次人才10-15名左右，鼓励引导各类人才向农村基层流动。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县科工局、县人社局、县农业农村局、县财政局、县委编办、各乡镇）2 .拓宽人才引进渠道。根据全县事业

4、单位人才需求，引进一批急需紧缺人才特别是农技人才到基层工作，解决事业单位人员青黄不接的问题。每年根据需要招募一定数量的优秀大学毕业生到村工作，着力解决农村发展中面临的人才匮乏、质量不优等问题，为深入实施乡村振兴战略、促进农村快速发展提供智力保障。（牵头单位：县委组织部；配合单位:县人社局、县委编办、各乡镇）3 .引导外出人员返乡创业。以乡情呼唤乡贤，支持和吸引X城籍企业家、创业成功人士、原籍大学生、外出人员回乡创业，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，形成“人才回流”、“资金回流”、“经验回流”的“雁群效应”。认真落实农民工返乡创业优惠政策，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训

5、等方面提供政策支持，在户籍管理、子女入学、创业保障等方面营造宽松环境、提供创业服务，力争每年新增返乡创业人员2000人左右，带动5000人就业。开展青年英才“创业新星”选拔，激励支持优秀青年返乡创业，每年选拔一定数量的农村“创业新星”。注重示范带动、典型引路，讲好群众身边的“创业故事”，每年选树一定数量的返乡创业典型人物，让群众能够照着学、比着做、跟着干。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县人社局、县财政局、各乡镇）（二）实施乡村振兴人才培育工程1 .强化基层带头人队伍建设。选优配强村（社区）党组织书记，真正选配一批政治过得硬、带富能力强、群众威信高的优秀人才进入村级带头人队伍。实施村（社区）

6、党组织书记学历、素质、能力提升三大行动，发挥县委党校主阵地作用，每年举办主体培训班不低于两期，推动村（社区）党组织书记全员轮训。鼓励“走出去”考察学习，开阔思路眼界，引进先进经验，提振创业激情。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县委党校、县农业农村局、各乡镇）2 .大力培育高素质农民。广泛开展高素质农民培育，以国家级示范县创建引领为抓手，完善教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”培育制度体系。发展打造示范性培训机构或基地、培训名师、精品课程、树立高素质农民典型，推广先进经验和好的做法。每年培育高素质农民600人左右，到2025年，全县高素质农民队伍达到2000人左右。（牵头单位：县

7、农业农村局；配合单位：各乡镇）3 .加强农技推广人才队伍建设。全面落实中央、省委、市委等要求，每年从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中选拔20名经验丰富、实践能力强的专业技术人才充实农技推广队伍，确保全县农技推广队伍稳定。实施基层农技推广人员知识提升工程，着力提升农技推广人才综合素质和服务能力，组织开展多渠道、多层次、多形式的基层农技人员培训，落实基层农技人员轮训计划，力争到2025年，全县基层农技推广人员轮训1遍。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：各乡镇）4 .提升农村实用人才创新创业能力。实施农村实用人才培育工程，以提高科技素质、职

8、业技能和经营能力为核心,通过集中培训、实地帮扶、网络学习、外地进修等方式大规模开展创新创业培训。实施乡村人才技能培训计划，对具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退伍军人、乡镇企业或龙头企业带头人等返乡下乡创业人员开展就业创业培训，每年培训4500人以上；以选种育苗、病虫害防治、种植管理等为重点开展实用技术培训，每年培训1万人次以上。以乡村振兴大讲堂为平台，充分发挥乡镇党校、远程教育、直播平台等作用，抓好各类人才培训。健全激励措施，实行优秀农村实用人才“三优先”，即优先选拔为拔尖人才、优先发展为党员、优先进入村级干部队伍，为农村实用人才创造良好的成长环境。（牵头单位：县委组织部、

9、县农业农村局；配合单位：县人社局、县科工局、县自然资源局、县文广旅局、各乡镇）（三）实施乡村振兴人才选派工程1 .充实基层人才力量。从全县机关事业单位人员、村“两委”干部中选拔一批善做群众工作、熟悉现代农业、脱贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面的优秀人才进入乡镇党政领导班子，不断增强乡镇干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县人社局、各乡镇）2 .完善科技特派员和科技副职选派制度。深入推进科技特派员“十百千”工程，加强科技特派员队伍建设，构建科技特派员服务体系，工作经费纳入财政预算。实施科技特派员行动计划，鼓励支持科技特派员携带科

10、技、信息、资金、管理深入到农村开展创新创业服务，对接乡村主导产业和优势特色产业，有针对性的选派科技特派员，积极开展新品种、新技术的集成应用和示范推广。利用三年时间选派50名科技特派员到基层开展服务。根据实际需求，加强乡镇科技副职选派力度，促进产业转型发展。（牵头单位：县委组织部、县科工局；配合单位：县财政局、各乡镇）3 .开展专家人才下基层活动。实施“人才四个一百”行动,积极推动各类专家人才向基层一线和脱贫攻坚一线流动，引导专家人才在全县脱贫攻坚和乡村振兴中发挥智力引领支撑作用。一是实施农技专家包百户行动，组织农业系统选派100名农技专家与100个有发展潜力的农业龙头企业、示范家庭农场和专业合

11、作社结成帮扶对子，开展政策宣传、技术指导、人员培训和项目服务等工作，助力乡村振兴。二是实施“名师走基层，支教进农村”行动，组织教育系统选派100名优秀专家人才成立名师服务团，定期走进全县中小学校,采取送教下乡、专题讲座、交流互动等形式，全面提高基层中小学教育教学整体水平，力争通过三年时间对全县中小学校开展一遍。三是实施“义诊”全覆盖行动，组织各级卫生系统选派100名优秀专家成立义诊服务团，定期走进基层,用三年时间把全县每一个行政村义诊一遍，解决医疗专家服务群众“最后一公里”问题。推进分级诊疗制度建设，以医共体建设为载体，促进优质医疗资源下沉，逐步提升基层医疗卫生服务能力，形成多层次医疗保障体系

12、。四是实施文化名人下基层行动，组织文化系统选派IOO名文化艺术专业人才赴乡村开展文化服务活动，遴选支持一批在乡村振兴和脱贫攻坚中发挥引领示范和骨干带动作用的乡村文化旅游能人、“五老人员”，为乡村文化建设、旅游发展和文旅融合发展提供人才支撑。（牵头单位：县委组织部；配合单位:县卫健委、县教体局、县农业农村局、县文广旅局、各乡镇）三、保障措施（一）加强组织领导。乡村人才振兴推进工作由县委人才工作委员会统一领导，县委人才办牵头，县委人才工作委员会有关成员单位及相关职能部门对照总体目标要求，详细制定具体实施方案，建立工作台帐，推进各项举措落实。各乡镇要结合实际，在党建办和各行政村建立乡村人才联络站,详

13、细掌握本地区各类乡土人才底数，发挥好作用。（二）夯实主体责任。各乡镇党委和政府主要负责人、村党组织书记是本地区乡村人才振兴工作第一责任人，责任落实情况将纳入年度全县人才工作目标责任制考核，考核结果作为干部选拔任用、评优表先的重要依据。建立完善督导落实机制，加大督导力度，及时掌握乡村人才振兴工作动态，研究解决工作难题。（三）加大投入力度。坚持把乡村人才振兴放在公共财政优先支持的位置，加大财政投入力度，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。引导工商资本积极投入乡村振兴事业，带动人才回流农村，为乡村振兴注入现代生产元素、提供人力支撑。（四）注重营造氛围。广泛宣传实施乡村振兴战略的路线方针政策，加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度。开展乡土人才、返乡创业人才等各类优秀人才评选活动，对作出突出贡献的各类优秀人才和先进典型纳入x城县优秀人才风采录，优先推荐符合条件的优秀乡村人才为市、县优秀专家、“两代表一委员”、村级“两委”班子人选，发挥示范带动作用，营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。