关于新形势下推动服务业高质量发展的意见.docx

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1、关于新形势下推动服务业高质量发展的意见为深入贯彻落实中共中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署和市委、市政府工作要求，抢抓新冠肺炎疫情催生的市场机遇，切实推动新形势下服务业高质量发展，创造高品质生活，不断满足产业转型升级和人民美好生活需要，根据市人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的意见精神，经区政府第103次常务会议审议通过，提出如下实施意见。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对提出的两点定位、两地两高”目标、发挥三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实党中央关于推动

2、成渝地区双均羟济圈建设的重大战略部署和“一区两群发展规划，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，深化服务业供给侧结构性改革，结合新冠肺炎疫情防控和复工复产经验启示，加快转变服务业发展思路，激活科技服务业、智能应用产业、现代物流业、文化旅游业、商贸服务业、现代金融业发展活力，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务业发展综合效益，构建优质高效、布局合理、融合共享的现代服务产业体系。(二)发展目标。到2025年，服务业对经济、税收、就业的贡献度实现稳定持续增长，服务业增加值规模不断扩大，第三产业增加值占地区生产总值比重达到38%；服务业结构不断

3、优化，现代服务业增加值占第三产业比重达到68%左右,服务业发展质效不断提升，第三产业从业人员占全区从业人员比重40%,服务业品牌建设取得积极成效，集聚一批具有影响力的龙头企业和充满新活力的中小型服务企业，规上服务业企业达到200家以上，进入“第三产业企业100强”企业1-2家。围绕融入成渝地区双城经济圈建设,争当融入主城的先行区、渝西发展的领头羊、川渝合作的排头兵,推动全市历史文化名城、科学城南部科创中心、科学城南部商贸中心、全市重要的物流枢纽和内陆开放高地建设取得显著成效。二、发展路径紧扣推动成渝地区双城经济圈建设f口城市发展定位，明确发展方向、聚焦重点任务，坚持创新引领、推动融合发展、优化

4、区域布局、深化改革开放、强化标准品牌，大力推动服务业高质量发展。(-)以大数据智能化为引领，增强服务动能。大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计戈山以全市打造智慧名城为契机，创新推进新型智慧城市建设，加快建设智慧双福智慧滨江新城四面山智慧景区智慧综保区，打造一批智慧城市典型示范应用。积极探索5G技术在产业、交通、物流口岸、教育、医疗、文化旅游等领域的融合应用，适应务业内涵、形式及途径变化，积极培育新的经济增长点，争创5G融合应用样板城市。探索开展跨行业跨地域数字经济交流合作，助力成渝地区联合创建国家数字经济创新发展试验区。举办数智全球产业赋能创新大赛，推进区域企业平台迁移上云、智

5、能转型升级。搭建数字产业平台，高水平推进团结湖大数据智能产业园建设，打造科学城南部科创中心大数据智能产业基地强化数字经济招商引资，多元化提升线上服务能力，积极引进国内外知名线上企业，加快消费品工业电商产业园建设，建立阿里巴巴1688电商直播基地。（二）推动一二三产深度融合，拓展服务业态。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，牢固树立全产业链发展思路，以绿色化、优质化、特色化、品牌化为导向，积极发展富硒特色产业、农产品加工业、乡村休闲旅游业、乡村流通业和乡村新型务业，加快推进农业接二连三，促进农民增收、产业增效、生态增值。发挥多元化融合主体作用，发展壮大专业市场集群，加快智慧物流及电子

6、商务交易平台建设，促进产供销一体化，推动一二三产业、线上线下、内外贸深入融合。围绕新业态新技术新模式，狠抓科技创新驱动服务业转型升级机遇，着力推进信息服务、现代金融、现代物流、文旅康养、电子商务、在线培训等现代服务业招商。依托物联网、大数据、人工智能等新T弋信息技术推动制造业与服务业深度融合，加快形成服务型制造体系。（三）优化空间布局，推动区域协调发展。加快主城都市区同城化发展先行区建设步伐，着力发展软件信息、现代物流、现代金融、商务服务、服务外包等生产性服务业，促进生产性务业与先进制造业深度融合。提升科技创新服务空间，高标准规划建设高新区园，推动科技与产业融合发展，打造西部（）科学城南部科创

7、中心。优化商贸服务空间，促进现代服务业与先进制造业深度融合，推动城市商圈与专业市场协同发展，打造西部（）科学城南部商贸中心。完善现代物流空间，融入西部陆海新通道和成渝地区双均羟济圈战略，发挥综合保税区开放平台功能打造一带一路进出口商品集散分拨中心。依托珞璜水公铁多式联运优势，推动物:薪口商贸服务产业高质量发展，构建辐射成渝地区，连接欧亚的多式联运国际物流枢纽,打造口岸枢纽与产业依托融合型综合保税区，实现综合保税区口岸枢纽价值及产业功能的双重提升，建成全市重要的物流枢纽和内陆开放高地。拓展文化旅游空间，以大四面山生态旅游、美丽乡村文化旅游、都市休闲旅游为核心，打造全国文化旅游胜地。（四）深化改革

8、开放，优化服务环境。聚焦突出矛盾和关键环节，推进一批改革事项，构建一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除制约服务业高质量发展的体制机制障碍，强化对市场行为的有效监管，维护市场主体公平竞争的政策环境最大限度释放服务市场活力。把握“一带一路建设、成渝地区双城经济圈建设、中新（）战略性互联互通示范项目实施等国家战略机遇，用好综保区、东盟冷链食品分拨中心等开放平台，建设一带一路进出口商品集散中心节点平台，进一步深化服务领域改革开放，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次参与国际国内分工合作。（五）提升标准化水平，强化服务品牌引领。引导企业树立标准化、品牌化发展意识，鼓励企业制定高于

9、国家标准、行业标准、地方标准的具有竞争力的企业标准，树立行业标杆。实施企业产品标准自我声明公开和监督制度，落实企业主体责任。健全旅游、物流、商贸、交通、高技术、金融、养老、餐饮、教育、医疗、文化、社会保障等重点生产性、生活性服务质量标准，促进服务业规范化、标准化发展。分领域设立服务后评价体系，在医疗卫生、社会保障、交通运输、社区服务等重点领域建立服务后评价机制。组织培育一批具有国际竞争力和地方特色的服务业企业和服务业品牌。力强务品牌保护力度，依法依规查处侵权假冒服务品牌行为。三、重点任务准确把握服务业发展新形势，创新服务业新供给，加快发展大金融务、现代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生活性务

10、业，推动生产性务业向专业化和价值链高端延伸、生活性务业向高品质和多样化升级。（-）增强现代金融业综合实力。大力发展现代金融业，加大金融招商引资力度，不断丰富金融业态，引导金融要素加速向滨江新城、双福工业园区聚集，形成传统金融业与新型金融业两个聚集区。鼓励区内企业到主板、新三板、区域性股权市场挂牌上市，拓宽企业融资渠道。参与西部金融中心、内陆国际金融中心建设，积极打造成渝双济圈金融服务重要支点。大力发展绿色金融、消费金融、普惠金融、科技金融、贸易金融等，支持金融机构加码布局绿色金融、优化绿色项目投融资服务，持续推动消费金融和普惠金融升级发展，不断推进科技金融和贸易金融务实体经济。支持金融机构挖掘

11、大数据金融发展潜力，推动金融科技与银行信贷、保险保障融合发展。深化保险改革开放，健全巨灾保险等政策性保险制度机制,稳步增加保险密度和保险深度。到2025年，基本形成门类齐全、机构聚集、经营稳健、独具特色的金融组织体系。全区实现金融业增加值60亿元，占地区生产总值比重5%左右。（责任单位：区金融发展服务中心、人行中心支行、银保监分局）（二）提升信息技术创新能力。提升软件技术创新能力，加强关键核心技术攻关，构建以工业软件、高端行业应用软件、新兴软件、信息服务等为主的产业体系，推动新技术与服务业融合发展。立足良好的工业基础，大力引进培育具有核心竞争力的企业，推动工业软件产品的研发应用，推动工业互联网

12、建设。大力发展政府服务、民生服务、金融服务等领域的应用软件，推动应用软件向服务化、平台化转型。加快发展面向移动智能终端、智能网联汽车等平台的位置务、数字内容服务、新型高清视频通信网络服务以及智能应用、虚拟现实（VR）等在线运营服务。强化大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术和小程序、快应用等新兴软件的研发运用。到2025年，全区软件业务收入达5亿元。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委）（三）加快科技研发与设计。打造高起点、高规格的创新资源集聚平台，以团结湖大数据智能产业园建设为抓手，加快聚集创新资源。推动区科技创新中心提档升级，提升市中药研究院分院、市农业科学院分院、浪尖工

13、业设计研究院、西北工业技术研究院等科技机构的服务支撑能力。增强科技创新能力，加大关键、核心技术的研发，加大先进适用技术的推广应用力度，推动产品创新和产业升级，提升产品质量和核心竞争力。培育壮大创新主体，围绕智能制造、物联网产品研发、区块链、新材料等主要领域，大科技型企业、高新技术企业和高成长型企业等创新主体集群。强化政产学研合作，拓宽、加深与高等院校、科研院所、重点实验室、中央及省直属企业、行业龙头企业等创新主体合作，支持有潜力、有基础的企业积极创建市级创新平台。到2025年，全区科学研究和科技服务业主营业务收入达2亿元。（责任单位：区科技局，区级相关部门和单位）（四）优化发展现代物流业。合理

14、布局主辅联动的物流枢纽网络，培育发展第三方、第四方物流，构建集通道、枢纽、网络、平台于一体的综合性物流运行体系，推动物流降本增效。着力打造珞璜综合物流枢纽，完善国际多式联运集疏运系统，重点推进基础设施、口岸功能、通道建设、集疏运体系等建设，大力发展多式联运。依托双福专业市场发展优势，大力发展生产、生活服务型商贸物流，形成西南片区商贸物流集散中心。充分发挥西部陆海新通道优势，加强重点物资、大宗商品的运输保障能力，推进大宗货物公转铁公转水。整合各类资源，搭建集物流场站、运营网络、物流信息”功能于T本的智慧物流信息平台。加快推进城乡快递物流发展，推进快递物流配送中心建设，升级改造镇街客运站，推进镇街

15、运输服务站建设，形成覆盖全区的城乡物流末端配送网络。大力推进中国西部东盟（）农副产品冷链分拨中心、远郑温控供应链产业园建设，构建以进口水果、水产品、粮食等为主的东盟农副产品冷链物流体系。到2025年，全区社会物流总、费用占地区生产总值比重下降至10%左右。（责任单位：区商务委、综合保税区经济发展局、区交通局、珞璜工业园发展中心、双福工业园发展中心、市邮政管理局六分局）（五）加速发展电子商务。加快区电子商务公共服务中心建设，引进知名电商服务团队入驻，健全运营考核机制，打通电商产业链各环节，打造市级电子商务示范产业园。做大消费品工业电子商务产业集群，推动消费品工业电子商务产业园区建设,引导传统工业

16、企业上网触电”,推动个性化柔性化生产和产销对接，加大粮油食品、白酒、农产品、纸制品、高端家居等规模生产和网络销售，形成资源集成、要素集聚、功能集合和企业集中的电子商务产业园区。引进知名电子商务企业在我区设立总部、区域性总部，建设区域运营中心、物流中心、结算及研发中心。培育发展本地电子商务平台和龙头企业。依托综保区，大力发展跨境电子商务，推进内外贸融合发展，构建跨境贸易电子商务业务体系，鼓励造、产商品借船出海。优化升级农村电子商务公共服务体系，实施“互联网+农产品出村进城工程，推动农村电子商务物流配送降本增效，鼓励多站合一、服务同网，持续发挥电子商务在扶贫行动、乡村振兴行动等方面的重要作用。到2025年，全区网络零售额达80亿元。（责任单位：区商务委、综合保税区经济发展局，区级相关部门和单位）（六）积曝展服务外包。拓展服务外包行业领域，壮大存量