关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作任务清单.docx

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1、关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作任务清单序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本（一）全面实施市场准入负面清单管理1全面落实市场准入负面清单制度，推动清单事项全部实现网上办理。区发展改革委区商务委市场准入负面清单彳王务分工涉及各区级责任单位持续推进2完善与市场准入负面清单制度相适应的审批机制、监管机制。区发展改革委区商务委市场准入负面清单任务分工涉及各区级责任单位持续推进3开展对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒的清理工作。区发展改革委区市场监管局市场准入负面清单任务分工涉及各区级责任单位2023年10月底前取得阶段性成效并持续

2、推进4融市全面提升市场准入效能！侬即（试行）、市市场准入效能试评估工作方案、市场准入效能m与函体系（试点版1区发展改革委市场准入负面清单彳壬务分工涉及各区级责任单位持续推进5开展违背市场准入负面清单制度案例排查归集行政执法部门加强对已启动执法调查程序、已查实或违规事实清晰的、已处理完毕或已经对外公开的与市场准入相关的案例报送。区发展改革委市场准入负面清单彳镑分工涉及各区级责任单位择卖推进6全面落实外商投资准入前国民待加负面清单管理制度，落实市建设高质量外资集聚地三年行计划（20232024年），清理外商投资准入负面清单外的限制性措施,保障外商投资企业平等适用国家各项政策。区发展改革委区商务委2

3、023年n月底前取的阶段性成效并持续推进（二）着力优化工业产品管理制度7按照市市场监管局统一部署和安排,落实好规范工业产品生产许可证管理的各项要求酉己合市市场监管局做好工业生产许可审批管理系统的完区市场监管局持续推进序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注善工作酒已合市市场监管局推动实现与产品质量监督管理平台的互联互通。持续落实好市市场监督管理局在深化强制性产品认证制度改革方面的各项要求酒己合做好对19种强制性认证产品采取自我声明程序进行认证的相关工作。8按照市市场监管局部署，推动中小企业公共服务平台整合检验检测、认证、鉴定等服务能力。持续强化、完善区质量基础设施一站式服务线上、线下平台建设,

4、探索推行质量基础设施“一站式服务线下平台标准化建设，为中小企业提供标准化、便利服务。区市场监管局区大数据发展局、区经济信息委等区级有关部门，各乡镇（街道、园区）持续推进（）规范实施行政许可和行政备案9根据全市统一安排，逐项细化完善行政许可事项实施规范，更新调整办事指南，推动同要素管理、同标准办理。区政务服务管理事务中心等区级有关部门持续推进10深入推进涉企经营许可事项和证明事项告知承诺制，适时发布承诺清单。区司法局区发展改革委区市场监管局区级有关部门持续推进11按照市市场监管局统一安排，逐步探索一业一证（照y改革，按要求推行行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。区市场监管局区级有关部门持续推

5、进12加强审批与监管衔接协同，建立政务服务事项办理信息和行政检查、行政处罚等监管信息相互推送、接收、处理的标准化流程，提升事前事中事后一体化监管能力。区级各行政执法单位，各乡镇街道择卖推进13整治变相设立和实施行政许可行为，重点规范备案事项管理，分类梳理备案事项清单。区政府办公室区司法局区级有关部门持续推进序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注（四）切实规范政府采购和招标投标14进一步规范招标投标主体行为，加强招标投标全链条监管。依托市公管局的电子招标投标系统，按照市公管局工作部署，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认，持续推进工程建设

6、招标投标项目不见面开标”应用。区发展改革委区公共资源交易中心2023年10月前取得阶段性成并持续推进15按照市市场监管局、市公共资源交易监管局的相关要求，积极加强电子营业执照的宣传推广酉己合市公共资源交易监管局探索电子营业执照在招标投标交易中的应用,提升市场主体办事便利度。区市场监管局区发展改革委区公共资源交易中心、公共资源交易公司持续推进16开展政府米购代理机构监督评价工作和优化营商环境专项监督检查取消违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，查财滁限制外地企业参与采购活动等违规违法行为。区财政局2023年12月底前17严格融政府采购需求管理指引文本要求，指导采购人、伊里机构合理合法确赖效的

7、采购需求，防止设置歧视性、地方保护等不合理限制条件。区财政局持续推进18完善政府采购领域履约保证金、投标保证金收取机制，逐步扩大电子保函的接入和应用范围，清理指定金融机构或担保机构出具保函的行为,防范以资质、规模等条件，变榔艮制出具保函的金融机构或担保机构。区财政局区公共资源交易中心、公共资源交易公司2023年12月底前取得阶段性成效并持续推进19督促招标人、招标f机构、公共资源交易公司按照有关规定，及时清退工程建设领域应退未退的沉淀投标保证金。区发展改革委区公共资源交易中心、公共资源交易公司持续推进（五）股便利市场主体登记20按照市市场监管局的相关要求办理外资企业网上登记。区市场监管局择卖推

8、进21出台清理妨碌充一市场和公平竞争政策措施的工作方案,全面清理妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场限制商品和要素在地区之间自曲充动，违法违规实行差另U性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生区市场监管局2023年10月底前并持续推进序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注产经营等行为。22按照市税务局工作部署开展跨区域迁移涉税涉费等事项简易办理程序。区税务局犍ffi23严格执行市市场监管局制定的健全市场主体歇业制度,协助市人力社保局、市税务局研究制定税务、社保等配套政策。区人力社保局区市场监管局区税务局展卖推进24协助市市场监管局优化简易注销和普通注销办理程序。根据市市场监管局安排部署，做好

9、企业注销一网通办平台推广应用工作。区市场监管局区税务局持续推进二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担（六）严格规范政府收费和罚款25严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单,严格实行收费公示制度，全面落实市2023年行政事业性收费目录清单、市2023年涉企行政事业性收费目录清单。区财政局区发展改革委区级有关部门持续推进26坚持依法征税收费原则，落实各项税费支持政策，确保减税降费红利直达快享,严厉查处虚收空转、征收过头税费等行为。区税务局持续推进27落实修订后的市规范行政处罚裁量权办法，进一步规范行政执法机关行使行政处罚裁量基准，严厉查处违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。区司

10、法局区级有关部门、各乡镇街道持续推进28重点杳处交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企违规收费行为。区市场监管局区发展改革委、区经济信息委、区民政局、区财政局、区交通局、银保监分局2023年12月底前（七）推动规范市政公用服务价外收费序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注29加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，严厉查处利用区场支配地位强制提供商品和服务并收费等行为。区市场监管局区发展改革委、区经济信息委、区城市管理局持续推进30旋的前足介、政磁寻纸羟匐暗性嬷目清单！珊蟆。区发展改革委持续推进31全面推行居民用户和用电报装容量160千

11、瓦及以下的小微企业用电报装零投资。区经济信息委电力公司持续推进32严格规范转供电主体加价行为，限定损耗分摊最大上浮幅度，减轻终端企业和个体工商户负担。督促转供电主体向转供电用户公开电费结算清单，对转供电环节违规加价行为予以查处。对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表。区市场监管局区发展改革委持续推进33巩固商务楼宇宽带接入联合整治翊，强化日常监管，畅通举报渠道,依法查处拒绝公示收费项目、限制进场、未经公示收费等行为。区市场监管局区彳摩、持续推进（八）着力规范金融服务收费34指导银行保险机构完善涉企服务收费机制，开展2023年银行业保险业涉企违规收费专项整治行动。银保监分局区发展改革委

12、、区市场监管局等2023年12月底前35鼓励银行、支付机构落实落细小微企业和个体工商户支付服务降费政策，全面落地执行涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等措施。区发展改革委区市场监管局人行中支行银保监分局持续推进36鼓励引导辖区证券、基金经营机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降氐交易、托管、登记、清算等费用。区财政局区级有关部门37鼓励区内政府性融资担保机构支小支农费率逐步降至1%。区财政局2023年12月底前（九）清理规范行业协会商会收费序号工作任务牵头单位配合单位完成时限备注38落实关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施加强行业协会商会收费等规范管

13、理。区民政局区级有关部门持续推进39指导行业协会商会按照市行业协会商会民主自治工伸腕市行业协会商会章程示范文本等政策文件要求，严格规范内部;年里，经批准开展的评比表彰活动严禁收取任何费用。区民政局相关业务指导单位援卖推进40开展行业协会商会违规收费清理整治情况回头看工作，巩固深化专项治理成果。区民政局区市场监管局等2023年10月底前并持续推进（十）推动降低物流服务收费41优化调整运输结构，贯彻落实提高铁路货运量占比行动方案、促进公转铁引导性政策，持续降低企业物流成本。区物流办区交通局持续推进42积极开展第四批国家多式联运示范工程申报有关工作。区交通局区物流办2023年12月底前三、进一步优化

14、涉企服务,推动降低市场主体办事成本（十一）全面提升线上线下服务能力43聚焦企业政务服务”T建一次办，推行企业开办注销、涉企不动产登记、员工招聘等高频事项集成化办理。区人力社保局区市场监管局区公安局、区住房城乡建委、区医保局、区税务局2023年12月底前取得阶段性成效并持续推进44推动营业执照、生产经营许可证、不动产权属证书（证明1检测认证等电子证照，在企业登记、经营、投资和工程建设等高频事项中应用。区政府办公室区政务服务管理事务中心区公安局、区规划自然资源局、区市场监管局、区大数据发展局择卖推进45区企业吹哨部门报到工作专班，依托市企业吹哨部门报到平台，通过政企互动、部门协同助企发展工作机制，高效推动解决企业发展中涉及的政务服务、要素保障、金融服务、招工引才、交通物流、供区经济信息委区级有关部门持续