双重预防体系建设应知应会手册.docx

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1、双重预防体系建设应知应会手册一、双重体系基础知识1、什么是双重预防体系？双重预防体系是指安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理体系。2、什么是危险源？可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。3、什么是危险源辨识？危险源辨识是识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。4、什么是风险？生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险二可能性X严重性。5、什么是风险评价？对危险源导致的

2、风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。6、什么是风险分级？通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。7、什么是风险分级管控？按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示。8、什么是风险控制措施？企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的

3、相应控制方法和手段。采取风险控制措施的优先顺序：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施。9、什么是风险点？风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。如：反应塔、聚合釜、储槽、压缩厂房、危化品装卸作业、动火作业、进入有限空间作业等。10、什么情形可以确定为重大风险？以下情形应确定为重大风险： 违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 根据GB18218评估为重大危险源的储存场所； 具有中毒、爆炸

4、、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的； 运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人机以上的； 经风险评价确定为最高级别风险的。 涉及重点监管危险化工工艺的； 建设项目试生产和化工装置开停车；一一（一级）以上动火作业、IV级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等。11、公司危险源辨识采用什么方法？设备设施类危险源采用安全检查表分析法（Se1）和作业活动类危险源采用作业危害分析法（JHA）012、确定风险控制措施时应遵循的基本原则是什么？确定风险控制措施时应遵循的基本原则：1）可行性；2）安全性；3）可靠性；4）经济合理性。13、企业风险分级管控体系建设领导小组工作职责应包括哪些？领导小组工

5、作职责包括：1）领导、组织本企业安全生产风险分级管控体系建设工作；2）确保风险分级管控体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障；3）组织编制风险分级管控体系建设实施方案及相关管理制度。14、什么是重大危险源？重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元一个（套）生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于50Om的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。15、建设双重预

6、防体系的基本原则是什么？1）树立风险意识，2）落实主体责任，3）坚持系统治理，4）确保有效运行。16、双重预防体系运行五同时是什么？双重预防体系运行与企业生产经营管理应做到同部署、同运行、同检查、同考核、同奖惩。17、评判和考核双重预防体系建设的重要标准有哪些？评判和考核双重预防体系建设的重要标准有：是否全员参与、是否有效运行、是否持续改进提升、是否有效减少事故隐患遏制事故发生。18、什么情况下应直接确定为一级风险点？对具有爆炸、火灾、坍塌、中毒等危险场所、施工现场和生产装置，涉及重点监管危险化工工艺的生产装置和构成重大危险源的危险化学品罐区等可能造成重特大事故的风险点，以及职业病危害严重、可

7、能造成职业病的作业岗位。19、对风险点管控的原则是什么？对排查确定的风险点，以约束人的行为、保持设备设施的完好、确保作业环境人身安全与健康为原则。20、风险分级管控清单的内容有哪些？风险分级管控清单的内容包括风险点名称、类别、等级、管控措施、管控层级、责任单位、责任人等。21、风险点划分的原则是什么？1、对装置风险点的划分，应遵循：大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，可按照生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。2、对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停车，检维修，动火、受限空间等操作难度

8、大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。22、危险源辨识包括哪些范围？危险源辨识的范围应包括：1）规划、设计、建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规作业活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）工艺、设备、管理、人员等变更；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地质与环境影响等。23、设备设施类危险源的控制措施包括哪些？设备设施类危险源的控制措施包括：报警、联锁、安全阀、液位、温度、压力等工艺设备本身带有的控制措施和消防、检查、检验等常规的管理措施。24、作

9、业活动类危险源的控制措施包括哪些？作业活动类危险源的控制措施包括：制度完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质等方面。二、两个体系（双重预防机制风险分级管控隐患排查治理1、构建两个体系的目的：构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到风险管控。2、双重预防机制构筑防范生产安全事故的两道防火墙：第一道是管风险，第二道是治隐患。3、双重预防机制基本工作思路：通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。4、严把两道关口：按照目

10、标导向，坚持重大风险点管控，严把风险管控关；按照问题导向，坚持重大隐患限期治理，严把隐患治理关。5、“六位一体”管控体系：排查（建库）、辨识（分级）、管理（明责）、控制（防范）、预警（促改）、考评（奖惩）六位一体管控体系。6、双重预防机制建设的目标：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、项目参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。7、隐患排查治理和风险分级管控关系：安全风险分级管控

11、是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就不会出现或少出现隐患。8、隐患治理“五落实”：责任、措施、资金、时限和预案“五落实”9、重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。10、事故隐患划分：依据重大事故隐患辨识标准，将事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。11、风险管控七项制度：分级管控、日常巡查、专家会诊、在线监控、风险告知、评估预警、安全准入等七项制度。13、隐患排查治理闭环管理体系：建立事故隐患登记报告、限期整改、整改公示、验收销号等制度。三、如何确定风险等级？1、企

12、业应依据风险判定准则确定风险等级，风险等级判定应遵循从严从高的原则。从高到低分为1、2、3、4或A、B、C、D四级。1级或A级风险最高，4级或D级风险最低。2、风险分级管控层级划分风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；公司分级管控:一级风险点由公司管控;二级、三级风险点由项目级管控;三级风险点由班组及管控；四级风险点由工人管控。上级管控的下级必须管控。上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。蓝色风险：包括4级风险。级风险：轻度危险，可以接受或可容

13、许的。对于该级别的风险，公司的项目、班组应引起关注并负责控制管理，所属工人、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。黄色风险：3级风险，中度（显著）危险，需要控制整改。对于该级别的风险，项目部门应引起关注并负责控制管理，所属项目部门具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。橙色风险：2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该

14、级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由工程主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。红色风险：1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。四、风险评价:对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。1、风险评价方法:我公司使用作业条件危险性分

15、析法（1EC）。1（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。2、风险控制措施:为将风险降低至可接受程度,所采取的控制方法和手段。风险控制措施共五类:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急措施。3、风险点:风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域进行的作业活动,或以上两者的组合。风险点是比危险源大的、更宽泛的概念,一个风险点包含若干个危险源。4、危险源:可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。导致事故的根源,即能量或能量载体为第一类危险源;控制措施缺失或失效构成的不安全状态，以及人的不安全行为称为第二类危险源。5、风险:生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故（事件）发生的概率。严重性,是指事故（事件）一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险二可能性义严重性。四、风险与危险源之间的关系1、风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。