房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查后置改革的事中事后监管方案.docx

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1、附件5缩小房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查范围改革的事中事后监管方案第一条为进一步深化房屋建筑及市政基础设施工程施工许可审批制度改革，加强缩小施工图审查范围，开展审查后置改革事中事后监管，保障老河口市缩小房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查范围改革实施方案贯彻执行，现结合我市实际，制定本监管方案。第二条本监管方案仅适用于缩小房屋建筑及市政基础设施工程项目施工图审查范围，开展审查后置改革所涉及的施工许可审批及相关市场主体、从业人员的事中事后监管服务。第三条根据老河口市缩小房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查范围改革实施方案要求，市住建局应确保采用施工图审查合后置办理施工许可的一般建设工程和特

2、殊建设工程在未取得施工图审查合格书前提下不得进行基础结构施工。第四条成立专班，厘清职责，各司其职。1 .市住建局建筑业发展股职能：牵头施工图后置改革及事中事后监管工作。负责施工图审查后置的施工许可审批；建立健全老河口市建筑市场“黑名单”管理制度；组织实施建设工程勘察设计质量抽查工作及失信单位惩戒工作。2 .市住建局审批综窗职能：受理采取施工图审查后置的施工审批申请，宣传我市房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查后置改革工作。3 .市建设工程质量服务中心、市建设工程安全生产服务中心职能:负责对项目逐一编制监督方案，及时跟踪监管，核实项目履诺情况，限期7天整改，复查后及时上报建筑业股；协助建筑业发展

3、股对拒不整改或者整改后任然未达到承诺要求的单位下发停工通知书、施工许可证撤回通知书。第五条不断完善对低风险建设工程施工图审查抽查制度，对于免于图审的低风险工程的勘察设计文件落实60%抽查。第六条不断加大承诺单位失信行为惩戒力度。对违反承诺的一般建设工程和特殊建设工程的建设、施工、监理单位，应立即责令停止施工，限期改正，对拒不整改的单位依法依规进行处罚，并将处理结果及时向社会公开。构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，对建设、勘察、设计单位和从业人员违反有关法律、法规、强制性标准及不履诺的不良行为记入信用档案。第七条不断提高缩小施工图审查范围，开展审查后置改革事中事后监管工作的公开性和透明性

4、，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，促使市场主体履行主体责任，自我约束、诚信经营。第八条建立健全缩小施工图审查范围，开展审查后置改革事中事后监管服务容错免责与责任追究并行机制。对于施工图审查后置改革工作中未能实现预期，但相关单位和个人工作尽责，未牟取私利的,结合动机态度、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响以及挽回损失程度等情况进行综合分析，本着坚持激励与约束并重，鼓励改革创新，宽容工作失误，激励担当作为原则，依法免除单位和人员责任。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的相关人员，依法依纪追究相关责任。第九条本方案自印发之日起执行。