新时代工业固体废物污染环境防治规划.docx

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1、新时代工业固体废物污染环境防治规划-I-Z_刖2023年9月1日，新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法正式实施，其中第三十五条规定：县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污轲境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。十四五”时期是深入打好污染防治攻坚战、推动经济社会实现绿色转型的关键阶段，固体废物污染防治一头连着减污、一头连着降碳，是生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重要内容。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法新要求，稳步推进无废城市建设，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发

2、展格局的时代背景下，系统谋划十四五时期我区工业固体废物污染环境防治工作，着力提升工业固体废物减量化、资源化、无害化水平，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见成渝地区双济圈生态环境保护规划市生态环境保护十四五规划（20232025年）区生态环境保护十四五”规划（20232025年），制定区十四五”工业固体废物污染环境防治规划（20232025年）1本规划以2023年为基准年，规划期为20232025年。规划范围为区所辖区域的工业固体废物，包括一般工业固体废物和危险废物。本规划坚持绿色低碳循环理念，统筹T殳工业固体废物与危险废物管理，提出全区工业固

3、体废物污染环境防治工作的目标、主要任务与重点工程。通过实施本规划，进一步推进工业固体废物源头减量，完善工业固体废物收集、转运、利用处置体系，强化监管能力，防范环境风险，加快推进全区生态环境治理体系和治理能力现代化。一、现状与形势（一）工业发展现状区地处市中部、三峡库区腹心地带，位于长江、乌江交汇之处，是长江经济带的重要节点。区是市工业大区、工业强区，拥有长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家新型工业化产业示范基地（食品国家火炬现代中医药特色产业基地等多块金字招牌，构建形成了以新材料、清洁能源、消费品、装备制造、生物医药、电子信息等六大产业为主导的工业发展体系。2023年,全区实现规模以上工业

4、产值1742.26亿元，其中六大主导产业完成规模以上工业产值占全区比例为90.5%,产业集聚效应凸显；产业园区规模工业集中度达93.21%,园区集聚效应突出;全年全部工业增加值517.00亿元，位居市第2位，产业减污增绿成效显著，获评国家级绿色工厂3个、市级绿色工厂5个，绿色设计产品2个。区产业园区空间布局1（二）十三五工业固体废物管理成效1 .工作机制不断完善成立专门固体废物管理机构，落实专门的管理人员履行工业固体废物管理职责，实现与上级环保职能有效接轨，保障上下衔1区产业园区空间布局图片引用自区制造业高质量发展十四五”规划（20232025年讥接和工作的有效开展。出台实施环境保护工作责任规

5、定（试行）环境保护工作考核及奖励办法，强化落实生态环境保护党政同责、一岗双责，建立健全职责明晰、分工合理的生态环境保护和固体废物污染防治责任体系、考核体系。将工业固体废物污染防治工作纳入年度污染防治攻坚战目标任务，逐级分解落实，按时调度并督促向其主管部门报告目标任务完成进展，将任务完成情况作为年度环境目标任务考核的主要内容。2 .管理制度不断健全不断健全工业企业固体废物污染防治制度体系。印发实施关于全面加强危险废物环境管理的通知关于严格落实2023年危险废物精细化管理工作的通知关于进一步规范一般工业固体废物环境管理工作的通知X区坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监督实施方案

6、等文件，为企业提供政策指导依据。编制完成区工业危险废物产生单位规范化管理业务手册，以供危险废物产生单位和行政管理人员参考使用,搭建固体废物管理工作交流平台，畅通信息沟通渠道，力口强指导，不断强化管理水平。3 .利用处置能力不断增强十三五期间，4家企业建成投用T殳工业固体废物利用设施，其中市多吉再生资源有限公司可利用中机龙桥热电有限公司产生的粉煤灰50万吨/年；市区三峰环保发电有限公司可协同焚烧与生活垃圾性质相近的一般工业固体废物；市永顺固体废弃物处理有限公司可通过破碎提取市区三峰环保发电有限公司产生的炉渣中的废金属，处理规模7万吨/年；特固建材有限公司可利用一般工业固体废物生产水泥等建筑材料。

7、新增3家企业建成投用危险废物自行利用处置设施，自行利用处置能力显著增强。其中龙海石化有限公司采用延迟焦化装置烧焦的方式处理含油污泥；元利科技有限公司采用焚烧方式，可处置过滤渣、釜底残液、废活性炭、废催化剂等；华峰氨纶有限公司采用焚烧方式，可处置精制塔底液、清洗残渣等。4 .重点危险废物贮存风险有效降低积极推进页岩气油基钻屑灰渣存量处置。督促中石化页岩气勘探开发有限公司加快油基钻屑灰渣存量处置，累计规范转运页岩气油基钻屑灰渣9万余吨，有效缓解油基钻屑灰渣大量堆存的环境风险。启动油基钻屑灰渣应急处置工作程序，转运至水泥窑协同处置。5 .尾矿库整治全面完成完成中化化工有限公司磷石膏库生态环保修复，直

8、接投资近2亿元，在全国率先全面完成磷石膏库生态环境修复，彻底消除区长江边最大的环境风险源。建成日处理3600吨磷石膏库渗滤液的污水处理站1座，在国内首次成功实现磷石膏库渗滤液连续稳定达标排放。完成磷石膏库780亩的覆膜、覆土、复绿和排洪疏水系统工程，磷石膏库及其渗滤液拦水坝安全评估，以及拦水坝、截洪沟加高、加宽、加固等工作。6 .扎实开展打击固体废物违法行动全面加强工业固体废物环境监管，扎实开展各项专项执法行动。紧盯重点行业、重点区域、重点行为，通过查阅环评、排污许可、台账记录、申报记录、生产记录等资料信息，对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程风险开展拉网式排查，严格落实属地责任、属事

9、责任、主体责任。深入推进生态环境行政执法与刑事司法联动。在严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动期间，共检查企业285家；其中调查取证企业8家，发现问题并完成整改131个。十三五时期，全区危险废物和一般工业固体废物处罚案件94件，处罚金额205.47万元。（三）工业固体废物产生与利用处置现状1 .一般工业固体废物产生与利用处置情况区T殳工业固体废物产生总量较大。十三五期间，一般工业固体废物年均产生量为262万吨，约占市年均产生量的10%o区内一般工业固体废物主要来源于化学原料和化学制品制造、热电联产、有机化学原料制造、生物质能发电、铁合金冶炼等5个行业。主要产生类别包括磷石膏、粉煤灰、炉渣、

10、冶炼废渣和脱硫石膏等5类，产生量占全区产生总量93%以上。此外,区还产生中药渣、页岩气水基钻屑、榨菜皮菜渣等产生量较大的一般工业固体废物。十三五期间TSZD1k固体废物综合用率年均值为57%,中化化工有限公司于2019年停产启动环保搬迁后,2023年全区T殳工业固体废物综合利用率达到88%o不同种类一般工业固体废物综合利用情况差异较大，产生量最大的磷石膏20162019年均综合利用率约为22%;粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等作为水泥及其它建筑材料掺合剂，综合利用率达90%以上；冶炼废渣全部委外综合利用；中药渣和榨菜皮菜渣主要采用填埋处置。区现有两座口类T殳工业固体废物填埋场，其中临港经济区填埋场于2

11、014年8月建成投用，设计填埋库容25万立方米，白涛新材料科技城填埋场于2016年10月建成投用，设计总库容25.7万立方米,由所蓝低碳环保科技有限公司运营。截至2023年底，临港经济区填埋场已使用库容约18万立方米，剩余库容不足30%;白涛新材料科技城填埋场已使用库容约3万立方米，剩余库容较为充足。2 .工业危险废物产生与利用处置情况根据市固体废物管理信息系统数据，十三五期间，区工业危险废物产生量逐年增长，年均产生量约6.56万吨（不含自行利用处置量），占全市危险废物年均产生量约10%o2023年，全区危险废物产生量最大的类别为页岩气油基钻屑（HWO8）,产生量为3.85万吨；其次是印刷电路

12、板制造业产生的含铜废物（HW22）,产生量为2.01万电此外，焚烧处置残渣（HW18）也是十三五期间产生量增长较快的主要类别之一，2023年产生量达1.25万电“十三五”期间，区有危险废物自行利用处置能力企业共5家，分别为建峰新材料有限责任公司弛源化工分公司（曾用名：建峰工业集团有限公司弛源化工分公司新氟科技有限公司、龙海石化有限公司、元利科技有限公司、华峰氨纶有限公司，可处理危险废物类别有蒸储残渣、废有机溶剂、含油污泥、废活性炭、废催化剂等，主要处置方式为焚烧，处理能力约5万吨/年。全区共有危险废物经营单位6家其中危险废物综合利用单位2家,分别是嘉惠环保科技有限公司、天原化工有限公司；医疗废

13、物处置单位1家，为市区有益危险废物治理有限公司（曾用名：市固体废物处理中心）；危险废物综合收集贮存单位1家，为东鑫吉环保科技有限公司；废矿物油收集贮存单位2家，分别是佳豪忻环境治理有限公司（曾用名：王丰环境治理有限公司共创废旧物资有限公司。总经营规模10.48万吨/年,其中工业危险废物经营规模10.01万吨/年。2023年，全区工业危险废物产生量1336万吨（不含自行利用处置量2.25万吨）,上年度遗留贮存量1.76万吨，委托区内危险废物经营单位利用处置028万吨,委托区外危险废物经营单位利用处置12.86万吨，主要包括去往忠县海创环保科技有限责任公司和合川区太富环保科技集团有限公司的油基钻屑

14、6.89万吨，去往江津区龙健金属制造有限公司和双桥经开区瀚渝再生资源有限公司的含铜废物2.00万吨,去往长寿马家沟生活垃圾填埋场的生活垃圾焚烧飞灰固化物105万吨等。当年年底遗留贮存量1.99万吨。（四）存在主要问题1 .TS工业固体废物监管能力有待加强。部分产废企业工作人员因专业知识有限,在申报固体废物产生、利用处置情况时，存在按照自身习惯或企业内部专用名称对固体废物进行分类统计和申报现象，导致工业固体废物统计不完全，产生类别、利用处置情况等信息申报不够准确，数据核查有待加强。一般工业固体废物产生、贮存、转运、利用、处置全过程管控体系不健全，部分类别一般工业固体废物存量、增量、综合利用和处理

15、处置去向等信息不清晰，智能化、信息化监管手段不足。综合利用难度较高。区是市重要的现代制造业基地，受制于传统产业结构偏重、高技术产业和战略性新兴产业规模较小等现状，一般工业固体废物年均产生量较大。中化化工有限公司环保搬迁项目已于2023年7月进入试生产阶段,项目满负荷投产后,磷石膏和尾矿年产生量高达167.5万吨，其中磷石膏143.95万吨（干基），尾矿23.51万吨（干基），短期内磷石膏等一般工业固体废物综合利用压力大。十三五时期，中药渣、榨菜皮菜渣由于综合利用难度较大，主要采用填埋处置，与无废城市建设最大限度减少填埋量要求不符。2 .ZD1E危险废物企业主体责任落实不到位。部分企业危险废物实

16、际产生情况与污许可证中所列的危险废物产生情况不符,存在排污许可证危险废物类别缺项、实际产生量超排污许可证许可量等现象。部分企业存在危险废物识别标志设置不规范、管理台账记录不清、贮存不规范等现象。重点危险废物利用处置能力不足。国家危险废物名录（2023年版）正式实施后，铝灰（渣）被纳入危险废物管理。区电解铝、再生铝及铝加工企业较多，铝灰（渣）产生量较大，目前区内仅剑涛铝业有限公司可对铝灰（渣）进行初步利用，且利用后的铝灰（渣）仍需送有资质单位进行处置，存在铝灰（渣）积压风险。区内无废矿物油与含矿物油废物处置单位，页岩气油基钻屑自行热脱附产生的油基钻屑灰渣需全部交由水泥企业协同处置，利用处置方式单一，资源化利用途径有待拓展。（五）面临形势一是工业经济高速发展，工业固