张家港市“十四五”气象发展规划.docx

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1、市政府办公室关于印发张家港市“十四五”气象发展规划的通知张政办（2021） 120号各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后藤街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：张家港市“十四五”气象发展规划已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。张家港市人民政府办公室2021年11月22日（此件公开发布）， 1刖 S一发展基础与面临形势（一）“十三五”发展成果（二）“十四五”面临的形势（三）存在的差距和薄弱环节二、指导思想与基本原则 发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）总体目标与主要指标三、主要

2、任务（一）聚焦防灾减灾，充分发挥第一道防线作用（二）突出能力提升，构建高质量现代气象业务体系（三）围绕发展大局，为张家港高质量发展贡献气象力量（四）深化改革创新，推进气象治理体系能力现代化四、重点工程（一）新一代天气雷达系统工程（二）城市综合运行气象保障工程（三）气象科普惠民工程五、保障措施（-）加强组织领导（二）加大政策支持（三）强化监督检查刖 a气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。编制张家港市“十四五”气象发展规划，对于充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，在更高水平上推进张家港气象现代化建设，更好地服务张家港地方经济社会发展，保障人民生命财产

3、安全,具有重要意义。本规划以习近平总书记对气象工作的重要指示精神为根本遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要，服务张家港高质量发展为根本目的，根据中华人民共和国气象法江苏省气象灾害防御条例，依据江苏省政府关于推进气象事业高质量发展的意见江苏省“十四五”气象发展规划苏州市“十四五”气象发展规划张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要长江三角洲区域一体化发展气象保障行动方案等，编制本规划。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”发展成果“十三五”时期，张家港气象工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，气象现代化建设取得阶段性成果，气象现代化指标

4、考评连年位居全市前列，“十三五”气象发展规划确定的主要目标任务圆满完成，气象工作综合能力水平显著提升，气象保障张家港经济社会发展和人民安全福祉取得明显实效，做出应有贡献。1 .基础业务能力明显提升。综合监测能力更优更智能。气象监测质量明显提升。我市国家站点综合气象探测业务质量99.9分，区域自动站业务质量99.6分，全部达到或超过中国气象局、江苏省局的考核要求。实时数据采集更快捷。信息传输质量稳步提升，常规气象观测资料及时率为99.9%。自动化观测程度更高。国家级台站完成智能化改造，全市目前拥有区域自动站、交通站、农气站等各类自动气象观测站共25个，气象观测自动化率达到100%。预报业务能力稳

5、步提升。利用苏州市“预报服务产品制作发布系统”和“精细化短临预报系统，做到与上级部门预报联动、预警联防，气象灾害一键式发布能力显著提升。通过张家港市突发事件预警信息发布平台，短信发布速率提升至3000条/秒，突发灾害性天气预警时间平均提前量30.8分钟。将预报预警信息同步推送至“张家港气象”微信公众号、微博、显示屏、微信群、QQ群等，为市民提供更快捷的气象预警预报服务。气象信息化水平明显提升。以上级气象部门下传的气象数据为基础，结合本地测站的采集数据，融合历史数据，建成统一管理、操作便捷的县级气象信息数据存储中心。持续推进气象数据融合应用，将气象灾害预警信号等气象信息与水务、应急等相关部门共享

6、共用。建成综合气象信息展示平台，对县级气象部门的各类气象信息资源有效的综合应用,并按展示对象将防汛气象、农业气象、校园气象等内容分门别类的展示在平台上，通过信息技术和气象知识的深度融入,满足各行各业对气象信息的多样化、全方位的需求。气象人才队伍综合素质不断强化。按照“苏州气象科技青年新秀培育计划”实施办法苏州市气象局创新团队建设与管理办法等积极培养专业技术人员，通过交流合作、科技团队建设、交任务、压担子等激励业务科技骨干成长,3人参加市级预报预警、环境气象、为农服务等创新团队。在2016年全省气象行业职业技能竞赛中，1名同志获个人全能第二名、江苏省气象局“气象综合业务标兵”、江苏省人力资源和社

7、会保障厅“江苏省技术能手”、江苏省总工会“五一创新能手”称号等荣誉。2 .服务保障能力有效增强。气象灾害防御取得实效。气象预警信息传播纳入网格化综合治理体系，组织体系进一步完善，在区镇层面成立了 7个基层气象服务站，建立了 “气象+保险”工作模式，在村、社区层面共建了气象信息员队伍，形成了 “县级气象局一区镇、街道级气象服务站一村（社区）级防灾信息员”的三级联动气象防灾服务机制。在2019年“利奇马”台风、2020年超长梅雨期等重大灾害性天气过程中，气象灾害防御体系发挥了重要作用，气象服务站人员和防灾信息员将最新预报预警信息、防御措施等快速传播到村民小组和各家各户，同时收集上报防御工作开展情况

8、和受灾情况，及时了解基层情况，有效指导防灾减灾。公众气象服务面更广更温馨。对转折性、关键性、重要性天气的预报从单一的要素预测开展向影响评估转变，为全市防灾减灾、应急管理、农业生产、水利调度等工作部署提供科学决策依据。针对服务的个性化、精细化专项服务产品与短信发布平台无缝对接，气象服务直通2042个农业大户、220家易燃易爆重点监管单位、107家沿江企业和交通供水供电等敏感行业，提出风险提示和防御措施。开展微信公众号、微博和气象预警显示屏“两微一端”联动气象服务模式，使“互联网+气象”成为我市气象服务的主阵地。“十三五期间发布微博6千余条，阅读量1720万余次，取得了较好的社会效益。生态文明气象

9、服务更细更健全。开展霾天气分级预报预警业务和空气污染气象条件预报业务。建立了空气质量预报和大气重污染预警联合会商机制，合作开展空气质量预报和大气重污染预警。开展二氧化碳和甲烷等温室气体监测分析。开展城市热岛效应监测，定期提供年度气候分析报告和城市热岛效应报告，为生态城市创建等提供科学支撑。气象科普取得显著成，打造气象科普品牌。气象科普馆被评为“市第七批科普教育基地未成年人社会实践教育场馆”“三色花开 快乐成长”项目首批活动基地一成长驿站。丰富科普活动内容，组织策划“宝贝画天气”“彩绘风筝”“小小气象员”等适合不同年龄学生的科普课程，让孩子深度体验气象科普的精彩。拓展科普宣传渠道。除了利用广播、

10、电视、报纸宣传外，充分利用“两微一端”新媒体开展宣传，制作系列气象科普卡片、科普手册，拉近了公众与气象之间的距离，受到广泛好评。加强科普队伍建设，建立了 20余名气象科普志愿者队伍，每年接待各类团体参观40余场次，全年参观人数达1500余人。3 .气象事业发展环境持续优化。深化气象管理体制改革。简政放权，防雷检测、防雷设计技术评价2项审批前置中介服务转为受理后的技术服务，并转向市场承接，落实建设工程防雷许可职权移交。深化“放管服”改革，全面推进9项事项“不见面审批”服务标准化，实现“网上申请、在线服务、快递送达”，2项行政审批办理时限再次缩减3个工作日。推进“互联网+监管”模式，推广“苏雷码”

11、应用，对全市防雷重点对象实施信用评价、“红黑名单”和“一企一档”高效管理，对重点监管单位实现全覆盖检查。完善气象法治体系。修改制定张家港市气象灾害应急预案张家港市突发预警信息发布管理办法等规范性文件，参与编制了苏州市气象行政检查手册，规范气象行政执法行为。将气象服务纳入全市基本公共服务标准化事权。制定完善业务、科技、财务、项目等管理制度，强化一体化规范化管理。气象事业发展的保障水平持续提高，公共财政足额保障。（二）“十四五”面临的形势“十四五”时期，是张家港深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设充分展现“强富美高”

12、新图景的社会主义现代化强市的关键时期。张家港气象事业须立足新发展阶段，顺应气象科技进步和新一代信息技术革命带来的发展机遇，着力提升“监测精密、预报精准、服务精细”能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，在服务张家港高质量发展走在前列中，展现气象担当。1 .极端天气气候事件频发，对气象防灾减灾提出了更大挑战。当前，在全球气候变暖的背景下，我国极端天气气候事件明显增多，强度明显增强，气象灾害是全面建成社会主义现代化强国征程中面临的重大风险挑战之一。近年来，张家港连续遭受极端天气的侵袭，如2016年1月低温冰冻天气、2018年初两次暴雪天气、2019年台风“利奇马”、2020年超长梅雨期等。频发的

13、极端天气气候事件对进一步做好气象服务，保障人民生命财产安全，服务经济社会发展，提出了更大挑战。2 .争当社会主义现代化建设的先行军，对气象保障服务能力提出了更高要求。张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要为张家港人民勾画了建设社会主义现代化强市的蓝图。张家港作为拥有百万级常住人口的县级市，经济体量大、人口密度高，单位面积的气象灾害受损率大，对张家港气象工作加快服务供给能力提升，更好的发挥气象服务趋利避害效益，高标准保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，提出了更高要求。3 .国家重大战略在张家港的贯彻落实，给气象事业发展带来了新机遇。生态文明建设、乡村振兴、长三

14、角一体化、长江经济带发展和“一带一路”为张家港带来了国家战略叠加机遇，省域一体化、“沪苏同城化”加速优化地缘新优势，张家港拥有全国县级市中最密集的“公铁水空”交通网络，同样给气象工作在积极发挥气象预报预警的基础性保障作用，推进气象公共服务共享，主动融入长三角生态绿色一体化和创建长江经济带绿色发展示范区建设带来了新机遇和新任务。（三）存在的差距和薄弱环节“十三五”期间，张家港气象事业虽然取得了较大的发展，但是对标人民日益增长的美好生活需要，对标张家港经济社会发展对气象工作的更高要求，对标气象事业高质量发展，仍然存在着差距和短板。1 .灾害性天气监测能力距离“监测精密”的要求还有差距。天气系统的精

15、细化探测能力不足，低空灾害性天气监测存在盲区，快速识别能力不够。监测数据的快速质控能力不足，数据价值挖掘不够深入，应用不广。气象卫星遥感资料在城市安全风险管理、区域生态影响评估等方向的应用还处于初级阶段。2 .天气预报预警能力距离“预报精准”的要求还有差距。灾害性天气预报预警能力与充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用仍有差距，强对流天气和高影响天气的预警准确率不够高，极端天气的预警提前量不够大。预报预警业务系统建设与智能化、自动化的要求还有差距。气象精细化预警能力对城市安全运行气象保障的支撑不足，气象灾害敏感行业的气象风险普查评估业务还需进一步落实。3 .气象服务能力距离“服务精细”的要求还有差距。气象服务生活化、个性化产品的供给能力还有不足。民生、交通