街道2023年安全生产综合应急预案.docx

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1、街道2023年安全生产综合应急预案目录1 .总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 应急工作原则41.5 应急预案体系41.6 事故风险描述52 .应急组织机构与工作职责62.1 应急处置指挥部组成62.2 应急处置指挥部职责62.3 应急处置专业处置组组成及职责62.4 应急处置指挥部成员单位职责72.5 各社区职责82.6 应急联动机制93 .预警预防机制93.1 预防93.2 事故灾难监控与信息报告93.3 预警103.4 信息报告114 .应急响应114.1 分级响应114.2 预案启动程序134.3 应急指挥134.4 现场救援处置134.5 信息公开14

2、4.6 安全防护144.7 应急结束145 .后期处置155.1 善后处置155.2 社会救助155.3 保险155.4 事故调查和应急处置工作总结156 .保障措施156.1 通信与信息保障156.2 应急队伍保障156.3 交通运输保障166.4 现场救援与工程抢险装备保障166.5 医疗卫生保障166.6 治安保障166.7 物资保障166.8 经费保障166.9 社会动员保障167 .宣传、培训和演练177.1 宣传177.2 培训1177.3 演练178 .附则178.1 预案管理178.2 监督检查188.3 奖惩181总则1.1 编制目的为快速、及时、妥善地处理街道域内生产经营单

3、位发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案、安徽省安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案主要适用于本街道辖区内安全生产事故和灾害处置的应对工作：火灾、水灾、地震、雨雪、拆迁和施工及生产现场的事故、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等各类生产安全事故以及影响范围大、性质严重的其他生产安全事故。1.4 应急工作原则(1)

4、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。(2)统一指挥，分级负责。在上级政府统一领导下，由街道办公室统一指挥、协调全街道安全生产事故灾难的应急处置工作，各社区按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案体系和应急机制。(3)预防为主，专兼结合。坚持“预防为主、综合治理”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演

5、练，将日常工作和应急处置工作相结合，充分发挥生产经营单位应急处置第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急处置力量的作用。(4)依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，增强应急处置能力。1.5 应急预案体系(1)总体应急预案。街道安全生产应急处置预案是街道应急预案体系的总纲，是由街道制定公布实施，并报街道办备案的应对突发事件的规范性文件。(2)专项预案。专项应急预案是办事处有关职能单位根据突发事件总体应急预案及各自职责，为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个职能科室职责的应急预案，是应急机构与职

6、责、人员、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等各项应急处理措施的具体化。专项预案是办事处总体预案的组成部分。(3)社区及有关单位应急预案。社区及有关单位应急预案是根据办事处突发事件总体应急预案的要求，按照分类管理、分级负责的原则制定的涉及本社区、本单位突发事件的应急预案。1.6事故风险描述(1)危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；(2)烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；(3)建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；(

7、4)经营场所事故。商(市)场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；(5)交通运输事故。公共交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；(6)特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。2 .应急组织机构与工作职责2.1 应急处置指挥部组成街道应急处置指挥部由街道有关单位组成。设组长、副组长，应急处置指挥部下设办公室和专业处置组。办公室设在街道应急办，由应急办负责人担任办公室主任。组长：XXXX成员:XXXX、各社区负责人。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害

8、救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组7个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。2.2 应急处置指挥部职责在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。组长是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急处置处置工作。2.3 应急处置专业处置组组成及职责(1)综合协调组：由街道党政办负责，承接重大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况;落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。(2)安全保卫组：由派出所、平安办负责，组织警力

9、对事故现场及周边地县和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。(3)灾害救援组：由执法中队负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。(4)医疗救护组：由卫健办负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。(5)后勤保障组：由城管办负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。(6)事故调查组：由应急管理办公室、派出所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。(7)善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。2.4 应急处置指挥部成员单位职责党政办:协调各成员单位的抢险救援工作;及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况

10、;落实上级领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。宣传办：组织指导安全生产事故应对处置相关信息发布和舆情引导工作。中心校：组织指导协调教育系统安全生产事故应急工作。派出所：组织指导协调道路交通事故应急工作；组织指导协调事发地的现场治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行为的依法侦查、重点设施目标的安全保卫等工作。民政办：指导养老院等民政社会福利机构安全生产工作，参与安全生产事故应急处置；指导协调相关遇难人员遗体处置、困难群众基本生活救助等社会服务事务。财政所：负责保障由财政承担的应急工作资金，并对应急资金的使用、管理进行监督；参与组织指导协调企业安全生产事故的应对处置工作。社保所：组织指导协调安全生产

11、事故伤亡人员的工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等工作。环保办：组织指导协调安全生产事故现场环境应急监测及次生环境事件应急处置。物业办：组织指导协调在建房屋建筑、市政基础设施安全生产事故应急工作。城管办:组织指导协调经验收合格投入使用的市政基础设施安全生产事故应急工作。农业服务中心：组织指导协调农机、渔业等农业行业安全生产事故（包括农作物收获期火灾事故）应急工作。卫健办：组织指导协调安全生产事故处置相关应急医疗救援、心理康复和卫生防疫工作。应急办：综合指导安全生产事故应对，指导应急预案体系建设，牵头完善应急管理信息系统，组织指导协调安全生产事故应急救援，统筹应急救援力量建设,协调指挥应急

12、专业队伍,组织协调消防工作，组织协调相关灾害救助工作。市场监管所：组织指导协调特种设备安全生产事故应急工作，参与指导协调安全生产事故中的特种设备的应急检测检验与处置。应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作预案。其他有关单位根据安全生产事故应急工作的需要，在应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。2.5 各社区职责各社区在街道应急指挥部的统一领导下开展工作，制定应急预案；做好隐患排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做好先期应急处置工作，在第一时间组织力量抢灾救灾；核实、报告情况；坚决执行办事处应急指挥部的命令、指示；宣传、组织、动员群众参与应急处置任务和开展生产、

13、生活自救；保护国家、集体、个人财产；维护政治、社会稳定；做好相关信息收集、整理并及时向办事处应急指挥部准确报告相关情况，提出工作建议；协助有关部门、单位做好预测、预警和预防工作；协助有关部门、单位做好防疫、消毒工作；协助有关部门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安排使用；安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要；完成街道应急处交办的其它工作任务。2.6 应急联动机制(1)发生重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件(包括各类群体性事件)、突发公共卫生事件，按照“属地管理”原则，需要县级有关部门、单位(含派出机构)提供帮助支持的，由街道应急指挥部协调处理；需要武警提供帮助

14、支持的，由街道应急指挥部报县政府进行协调，形成共同应对处置的应急联动机制。(2)在超过本级或规定权限的应急工作指令时，要在第一时间迅速向上级报告；遇有特别紧急情况，应当边处置边报告。3 .预警预防机制3.1 预防牢固树立“预防为主、安全第一”和“防范胜于救灾、隐患险于明火”的观念，建立健全应急处置和防灾救灾工作责任制，加强隐患排查、检查和整改落实，及时消除隐患。3.2 事故灾难监控与信息报告街道应急管理办内设安全信息监测中心，平时作为应急办的日常工作机构，负责各种安全信息的搜集、汇总、分析、预测、预警、接警等工作。突发事件发生后，负责拟定应急处置技术方案并接受技术咨询。特大安全生产事故灾难发生

15、时，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即报告街道办和上级主管部门。街道办及有关单位应逐级上报事故情况，并在接到报告后2小时内报告县政府，同时抄报县应急局。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各社区应及时通报街道办，街道办接到通报后及时分析，并按照分级管理的程序逐级上报相关单位和县政府。发生安全生产事故灾难的单位，要及时、主动向街道办、有关单位提供与事故应急处置有关的资料，为街道、有关单位研究制定救援方案提供参考。3.3 预警331预警行动安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,应及时研究确定应对方案，同时通知有关单位采取相应行动,进行先期处置，防止事故扩大。有关单位和街道办接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报县政府，并抄送应急局和相关部门，要按照预案要求做好应急准备工作。街道办及时分析事故灾难预警信息，情况严重时，应建议发布安全生产事故灾难预警信息。332预警级别及发布根据灾害预测分析和事件