中国水利水电建设股份有限公司国外在建工程项目管理办法.docx

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1、中国水利水电建设股份有限公司国外在建工程项目管理方法第一章总则第一条在建项目的经营管理是中国水利水电建设股份有限公司（以下简称股份公司）国际经营活动最重要的组成部分之一,为建立规范化、专业化、系统化、科学化的项目管理体系，强化、规范国外工程项目合同签约后的经营管理，防范工程承包风险，提高国外工程项目的经济效益和社会效益，实现工程合同的全面履约，树立股份公司良好的品牌形象，巩固并进一步拓展国际市场，特制订本方法。其次条股份公司授权海外事业部对成员企业的国际业务进行统筹、协调、监督和管理；中国水电建设集团国际工程有限公司（以下简称国际公司）履行股份公司国际业务市场开发、项目经营的具体职责。凡以股份

2、公司名义或者国际公司名义签约的合同或者股份公司授权以其他成员企业的名义签约的合同，其工程项目的经营管理均由股份公司纳入正常管理范畴，进行统一、规范的管理。第三条股份公司对国外工程项目依据自营、联营（联合）及托付实施三种不同的项目实施模式分别进行规范化的总体管理与支持。第四条本方法仅对项目实施中的若干重要方面提出了管理原则和要求，股份公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康及平安管理体系三体系文件以及相关管理规定、实施方法、工作制度、操作流程等构成项目管理的完整体系，具体实施时请按上述系统化的文件执行。其次章工程项目实施策划第五条项目合同签约后，项目实施单位应对项目实施方案进行前期策划，编制项目

3、实施建议（策划）书。第六条项目策划须依据合同条件与项目特点进行，要统筹考虑、缜密构思经营方案，明确执行主体及其权责范围，确定风险担当方式、流淌资金需求额度以及相关担保条件等重大事项，形成项目实施建议书并报股份公司审批。第七条项目策划主要包括但不限于以下内容：（一）项目的战略目标（整体目标）；（二）项目管理（实施）的组织模式；（三）主要实施和分包方案；（四）项目总进度支配；（五）项目班子的举荐人选及分工；（六）主要设备物资选购方案；（七）资金、保函、保险方案；（A）国内、国外税收统筹方案；（九）平安和应急事项管理等。第八条项目实施建议书获得批准后，由项目实施单位建立项目经理部，并立刻着手编制项目

4、实施支配，制订项目管理目标。第三章项目实施模式第九条依据风险担当方式的不同，项目实施模式分为以下三种。（一）自营模式：是指签约主体一一股份公司（或国际公司）出资并担当全部合同风险，自己组建项目经理部，自行配置资源并组织实施的项目。（二）联营（联合）模式：是指股份公司（或国际公司）与其他法人单位联营（联合）出资、共同担当合同风险、共享收益并与其他法人单位共同组建项目经理部并组织实施的项目。（三）托付实施模式：是指股份公司（或国际公司）将中标项目的整体或部分工程以书面形式（签署项目托付实施协议）托付给股份公司的子公司或其他具有企业法人资格的承包商施工,由受托单位组建项目经理部、配置资源并担当实施风

5、险的项目。第四章股份公司在项目实施中的管理和支持工作第十条总体管理和支持工作（一）组织项目实施单位编制项目实施方案（实施建议书）并办理审批手续，审定实施单位编制的项目实施方案;（二）办理只有项目合同签约方才有权进行的与项目实施有关的手续和文件；（三）颁布具有共性的、各项目须统一执行的规章制度及统计报表要求，定期收集、汇总并上报国家有关部委要求的统计数据，刚好向上级主管部门报告项目执行过程中出现的重大问题及处理结果；（四）监督和稽核现场资金运用状况和财务会计报表；（五）遴选或审核确认项目经理及派往现场的项目主要管理人员，并进行出国前的谈话；（六）对项目实施中的重大合同事项、重大风险事务、平安生产

6、、工程技术问题进行监管，必要时供应帮助和支持；（七）依据股份公司有关设备物资集中选购招标管理方法的规定，指导并帮助项目实施单位选购项目实施所需的（特别是国内制造或生产的）主要设备和大宗材料、物资，并在必要时帮助办理相关出口与运输手续；指导并协调海外项目之间设备、物资资源的合理、有偿调配，以实现股份公司利益最大化。（A）指令驻外机构对相关项目的实施供应支持、帮助和指导。（九）对项目履约的全过程进行跟踪、检查与考核。对全部在建项目原则上每年及项目完工时，均须进行一次全面地检查、考核，内容主要包括：1、项目进度支配与实际完成状况；2、施工质量；3、成本限制；4、施工平安；5、环境爱惜；6、风险防范、

7、索赔变更和文档管理状况；7、股份公司下达的各项经营支配指标的完成状况；8、股份公司相关规章制度的贯彻、执行状况和项目所在地工程承包市场信息的收集、分析与上报状况；9、业主评价。（+）收集、整理在建项目管理学问，建立和维护国际业务管理学问库和沟通共享平台，更好地服务于市场开发和项目管理。第十一条自营模式项目的管理（一）自营模式项目应对其实施的全过程进行管理，尤其留意做好前期规划。在项目签约阶段或项目实施建议书阶段就应依据合同要求对整个项目的履约思路、施工方案、工期进度、资源组织、风险防范、资金支配、成本、质量、环境、职业健康及平安等诸方面进行整体构思。为项目的正常实施打下良好基础。（二）自营项目

8、的实施主体是项目经理部，担当实现项目经营目标的干脆责任；股份公司海外事业部/国际公司的业务主管部门对自营项目经理部行使管理职责并供应支持与服务，对项目经营目标的实现负有连带责任。（三）实行项目目标管理责任制。自营项目经理部设立时，股份公司（或国际公司）应与项目经理部签订经营目标责任书,以明确项目实施的经营目标和管理责任。对于规模较大或状况困难的项目，假如一时难以精确测定经营目标，可在开工后半年之内签订。（四）自营项目的项目经理部应履行以下职责：1、依据股份公司的总体目标，严格履行项目合同与经营目标责任书，依据合同要求组织项目的具体实施，并执行股份公司的质量、环境、职业健康及平安等管理体系及有关

9、文件,对项目的进度、质量、平安、环境、成本等全面负责。2、依据规定刚好报送项目进度、支配、成本、质量、平安、合同管理等方面的动态信息，以便股份公司驾驭项目履约状况，刚好实行管控措施，供应必要的技术支持与资源保障。3、项目经理部必需结合项目特点建立健全各项规章制度，特别是有关项目设备物资选购、工程分包、财务资金、薪酬待遇、绩效考核与奖罚等重大事项的规章制度应上报股份公司审核批准。4、强化合同管理，项目全部经营业务均应签订正式合同（协议）；任何涉及项目主体工程分包的事项，均需上报股份公司审批。第十二条联营（联合）模式项目的管理（一）联营（联合）模式项目的管理，应依据联营协议以及董事会章程进行。董事

10、会授予项目经理部经营实施的权利并对项目实施的重大事项做出决策。项目经理部应与董事会签订经营目标责任书，以明确项目实施的经营目标和管理责任。联营体各方管理费、利润或者风险的共享或担当比例由联营协议规定。（二）联营（联合）模式下的项目经理部的组织机构及主要成员人选，由股份公司（或国际公司）与联营方依据联营协议以及联营体董事会章程商定。（三）联营项目的项目经理部应履行以下职责：1、依据联营（联合）体确定的总体目标和董事会的授权范围，组织项目的具体实施，对项目的进度、质量、平安、环境、成本等全面负责。2、按期精确填报股份公司（或国际公司）及联营方所要求的各类统计报表，刚好反馈项目实施有关各方面的动态信

11、息，以便股份公司（或国际公司）与联营方刚好了解项目的履约现状，为项目重大问题的正确决策供应依据。3、项目经理部必需制定严格的适合于该工程项目的规章制度，并刚好报送董事会审批或备案。4、项目经理部应本着高效节约的原则，主动组织推广和运用新技术、新方法、新材料和新工艺，以便取得最佳的经济效益和社会效益。第十三条托付实施模式项目的管理（一）股份公司（或国际公司）依据项目托付实施协议的约定对项目实施管理。（二）项目经理部的组建及相关规定：1、项目经理部经理及其他主要管理人员人选由托付实施单位举荐，经股份公司审查同意后，由股份公司（或国际公司）办理项目经理授权书，由托付实施单位发文任命。在特别状况下，假

12、如须要对外任命，由托付实施单位提出申请，股份公司（或国际公司）发文任命。2、依据项目实施要求，股份公司（或国际公司）选派合适人员参加项目经理部，作为项目经理部成员担当相应岗位工作，听从项目经理部的管理。3、托付实施单位对项目经理和项目主要管理人员的变动应事先取得股份公司（或国际公司）的同意。股份公司（或国际公司）提出的对项目经理部不称职人员进行撤换要求，托付实施单位应予执行。4、项目经理和项目经理部主要成员离开工地所在国必需向托付实施单位报告并获得批准。在股份公司（或国际公司）提出要求时，项目经理必需向股份公司（或国际公司）提交书面述职报告或回国当面述职。（三）股份公司（或国际公司）托付实施模

13、式下的项目经理部对股份公司（或国际公司）履行如下基本义务：1、执行股份公司和国际公司相关规定。2、报送项目实施方案，包括施工组织规划，总体进度支配,项目资源组织支配，质量支配，环境爱惜支配，项目成本限制支配，项目总现金流量（总收支支配）预料等方面内容。3、填报股份公司（或国际公司）所要求的各类统计报表。4、在工程项目的施工过程中，必需刚好上报有关支配、进度、质量、平安、合同管理等各方面的动态信息，包括与业主和工程师就工程履约方面的重要函件、索赔方面的动态信息、重要合同事项以及重大突发事务等。5、项目经理部必需按实施单位的质量管理体系要求，编制项目的质量体系文件，建立项目的质量管理体系，该质量体

14、系也应满足股份公司质量管理体系的要求。6、关键线路上的工程原则上不得分包，因资源实力限制所考虑的分包应报股份公司（或国际公司）审批。7、制定严格的适合于该工程项目的规章制度，并刚好报送股份公司（或国际公司）备案。8、项目经理部应本着高效节约的原则，主动组织推广和运用新技术、新方法、新材料和新工艺。9、项目经理部应与被托付单位签订经营目标责任书，同时，被托付单位要将经营目标责任书报股份公司（或国际公司）备案。第十四条其他实施模式的项目管理自营模式、联营（联合）模式和托付实施模式以外的其他实施模式的管理，依据项目具体状况接受或参照三种主要模式的管理规定进行。第五章项目的现场管理第十五条项目经理的主

15、要职责（一）在授权范围内对项目经理部进行全面管理，是项目经营、施工和管理的第一责任人，对项目工期、质量、平安、进度、成本、机械、材料、分包、环境爱惜等目标的实现负有干脆责任;（二）负责与股份公司（或国际公司）或实施单位主管负责人签订经营目标责任书，严格执行责任书的有关规定，细致履行与业主签订的工程承包合同，确保各项指标的顺当实现；（三）负责提出项目经理部门设置、部门职能和人员配备建议，经上级主管部门批准后实施，建立项目管理体系，健全项目规章制度，确保项目经理部的正常运转；（四）领导项目经理部人员做好合同执行前的各项准备工作及执行过程中各项工作，包括资源配置、进场支配、总体布置、施工进度、施工方案等施工准备和现场的施工生产、合同管理等工作；（五）建立并保持与业主、询问工程师以及其他与项目实施有关的当地政府和社会各部门的良好关系，代表股份公司或国际公司组织项目的实施、合同的履约、必要的社会活动的参加；（六）负责组织工程项目竣工验收和移交工作，整理完整的项目档案。（七）负责组织各部门进行项目阶段总结和完工总结，从而即时订正管理误区和偏差。项目总结由国际公司整理纳入国际业务管理学问库。第十六条项目经理部内部管理制度为保障项目经理部管理工作的有序开展，提高管理效能和工作效率，项目经理必需主持制订内部管理规章制度，这些规章制度应包括（不限于）：（一）会议制度；（二）文件管理或档