智慧新城发展十四五规划.docx

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1、智慧新城发展十四五规划十四五时期是围绕目标任务推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年，更是高水平建设现代化智慧新城的关键时期。作为全区经济社会发展的主阵地、主战场，要把各项工作放到全市全区大局中去思考、谋划和推动,以更大力度、更实举措推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造两地两高样本，为建设现代化美丽北暗作出新贡献。智慧新城发展十四五规划以四大样本为抓手，主要阐明未来发展战略定位、奋斗目标、主要任务和重大项目，是今后五年经济社会发展的行动纲领，是管委会履行职能的重要依据。一、发展基础与发展环境(-)发展基础十三五以来，智慧新城在北陪区委、区政府坚强领导下，按照园城带动、街镇联动、协同发展

2、、产城融合总要求，经济持续领先发展、创新能力显著提高、开放合作全面展开、产城融合不断提升、社会民生持续改善、民营经济综合改革示范试点成果显著，为加快推动智慧新城新一轮发展奠定了坚实基础。专栏1-1 十三五时期智慧新城发展成效综合实力迈上新台阶。十三五期间，智慧新城率先开展民营经济综合改革示范试点，民营经济蓬勃发展，新材料、传感器、装备制造等产业进一步做大做强，建成3家企业成功创建国家级绿色工厂，获得隐形冠军称号,获得小巨人称号，获得专精特新称号。2020年实现规上工业总产值156亿元，占北倍区19%。创新发展实现新突破。十三五期间，智慧新城在全市率先启动工业互联网产业生态园建设，集聚工业互联网

3、三大件（工业互联网研究院分院、国家级工业互联网平台应用创新体验中心、工业大数据制造业创新中心），实现上云上平台企业200余家，工业互联网产业先行先试走在全市前列。科技创新服务体系不断完善，培育建成院士工作站3个、博士后工作站3个、国家工程技术中心1个、国家级企业技术研究中心2个、市级企业技术中心21个、市级工程技术中心11个。高新技术企业达到58家,神驰机电实现IPO上市。协调发展形成新格局。十三五期间，智慧新城纵深推进园城改革，园城带动、街镇联动一体化发展格局初步形成。融合发展成效明显，城市提升和乡村振兴齐头并进，三溪村获评首批美丽宜居乡村。城乡基础设施日益完善，重点项目建设顺利推进，市政道

4、路建成41公里，五横六纵交通骨架基本成形，交通瓶颈有效破解，区位优势进一步凸显。内陆开放迈出新步伐。积极推动地区经济圈建设，深化合作，与绵阳经开区等签订合作协议。积极推动对外开放启贸区总部基地一期建成投用,挂牌成立贸易试验区国际文化艺术交流中心,成功搭建国际文化产品及服务贸易等国际化综合性服务平台，注册企业达2625家，注册金额189.21亿元。聚焦民营经济综合改革示范试点，放管服改革持续深化，营商环境不断优化。生态建设奠定新基础。十三五期间，智慧新城坚持生态优先、绿色发展，无废城市试点和公园城市建设取得重要成效，建成13个公园，面积近2000亩。蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大环保行动扎实推

5、进，2020年空气质量优良天数340天，创近年来新高，大气、废水、土壤、扬尘、噪声等治理成果不断巩固，实现十三五规划目标。绿色发展方式和生活方式持续深化，绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，循环经济、环保产业、大健康产业等绿色产业正在加快布局。共享发展取得新成效。十三五期间，智慧新城城市建设突飞猛进，建成区面积达到20平方公里，城市更加繁荣，交通更加便捷，智慧技术和元素逐步在城市建设运营中先行先试。建成投用3所中学和6所小学，义务教育发展实现全覆盖。城市环境及重要节点品质提升明显。建成各类保障性住房50.24万平方米，惠及群众1.6万人。十三五期间，智慧新城经济社会发展成绩显著，在全市、全区

6、引领示范作用明显，但对标国内一流新型智慧城市，仍存在较大提升空间，主要表现在：重大功能设施需要加快布局，中心城区地位有待强化，城市发展能级有待提升，城市智慧应用尚不充分，重大功能性项目布局较为薄弱，在全市范围内一直缺乏具有标志性的功能设施。发展动能需要进一步转换。一是创新驱动能力不强，具有研发投入能力的企业数量不多、研发机构层次不高、高端研发人员较少、研发成果转化不足。二是产业集群规模偏小，汽摩行业受力帆破产影响产值规模巨幅缩水，装备制造、仪器仪表、新材料等主导产业尚未实现集群化发展。三是工业发展空间受限，区域工业用地待出让面积较少。开放高地需要进一步打造。一是受区域内山水分割影响，区位优势发

7、挥不明显，与毗邻水土、悦来、礼嘉等区域基础设施联通仍有瓶颈，与新区开放平台体系连接不够紧密，未能充分融入新区并受益其高质量发展的辐射带动。二是平台的作用发挥不足。自由贸易试验区、中新（）战略性互联互通示范项目等开放平台资源利用不足，体制机制优势挖掘不够，开放型经济发展相对滞后。品质生活需要进一步提升，产业区与生活区衔接不足，投资型房客较多，落户型人口偏少，出行便捷度、商业成熟度、环境舒适度等宜居性指标还有较大提升空间，优质学校、医院、文体等设施配套有待进一步完善，对中高端人才吸引力、聚集力偏弱。（二）发展环境十四五时期，国际国内、区域发展环境将发生深刻变化，机遇与挑战并存，全球经济与产业发展呈

8、现新格局，国家战略搭建开放合作新框架，高质量发展带来新机遇，北暗”12468战略部署赋予新使命,工业互联网发展注入新动力，交通突破凸显区域新价值，生态优先、绿色发展带来新契机。总体上，智慧新城正处于多重战略机遇叠加期，机遇大于挑战，必须把握好着力点，立足全区生态田园都市区、人文科教创新城建设，在更大范围内配置要素资源，以更高视野健全产业生态体系，以更高标准推进智慧城市建设。二、总体要求（-）指导思想坚持两点定位、两地 两高目标，发挥三个作用和推动地区经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念,积极融入新发展格局，以高质量发展为契机激发内生动力，以工业互联网为抓手赋能实体经

9、济，以联动发展为引领共筑我市北部智慧之城，以生态田园都市区为目标构建全域大美格局，着力打造四大样本工程，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，努力为北倍实现两大定位、做好四篇文章作出新贡献，努力将打造成现代经济高质量、人民生活高品质、内陆开放高水平、生态环境高颜值的民营经济示范半岛生态宜居智慧新城。（二）基本原则创新驱动、集群发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快打造高端创新平台、集聚各类创新人才、培育优质创新主体，促进汽车摩托车、高端装备制造、仪器仪表、新材料等优势产业集聚发展。以人为本、共享发展。贯彻以人民为中心的发展理念，聚焦人的城镇化这一核心建设智慧城市，不断提升公共服务供

10、给水平，促进数字生活场景应用，实现城乡居民高质量共享城市发展成果。统筹融合、开放发展。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入国家重点战略和全市发展大局，积极参与新区高质量发展，大幅提升对外开放水平，努力在新发展格局中展现新作为。生态优先、绿色发展。立足生态优势，践行两山理念，构建现代化生态经济体系，努力变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值，使绿水青山发挥出持续的生态效益和经济社会效益。（三）战略定位1 .总体定位民营经济示范半岛、生态宜居智慧新城。民营经济是发展基础主体和示范亮点，生态是本底和绿色发展方式，智慧是城市和产业发展方向。十四五期间，将以民营经济综合改革试点示范为引领，以生

11、态优先、绿色发展为落脚点，以智慧应用、智能创新为着力点，建设民营经济健康发展、开放创新活力无限、生态优美景色宜人的民营经济示范半岛、生态宜居智慧新城。2 .功能定位智慧新城进入了新的发展阶段，内外部因素的变化促使的功能定位迎来重大调整。基于民营经济示范半岛、生态宜居智慧新城的总体定位，重点突出四大功能定位。民营经济半岛。纵深推进民营经济综合改革示范试点，培育壮大民营经济市场主体，加大民营经济政策支持力度，破除民营经济发展体制机制障碍，优化民营经济营商环境，打造民营经济高质量发展新示范。高新产业基地。坚持产业高、新发展，大力实施创新驱动战略，当好工业互联网赋能实体经济领头雁，推动传统产业加速转型

12、升级，推动数字经济和实体经济深度融合，打造高新产业集聚发展新高地。开放开发窗口。充分发挥三区共融独特优势，以西部（）科学城和新区为纽带，以地区经济圈和自贸区建设为平台，积极参与国内国际双循环，扩大对内对外开放，争创内陆地区开放发展新窗口。智慧品质城区。聚焦智慧城市建设，锚定绿色发展坐标，提升城市服务功能，推广智慧生活应用场景，创新社会治理，全面提升智慧新城经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，打造智慧城市新标杆。3 .形象定位嘉陵江智能创新湾区。嘉陵江流域山险水激，锻造出激情澎湃的城市创新基因。将围绕先进制造业和现代服务业两大主题，依托5G、工业互联网、智慧城市等新技术、新业态、新平台，以网

13、络为基础、平台为关键、产业为支撑、安全为保障、应用为根本，大力发展汽摩、高端装备、仪器仪表、新材料等四大主导产业，打造具有全国竞争力的智慧产业示范区。并联动礼嘉、悦来，作为重要功能空间节点，集中展示智能创新。（四）发展目标到2025年，智慧新城民营经济蓬勃发展，高新产业加速聚集、开放发展成绩显著、城市面貌日新月异，生态环境全面改善，居民生活品质大幅提升,规上工业总产值年均增速30%以上，力争达到600亿元。现代经济高质量。自主创新在提高社会生产力和综合实力中的战支撑作用更加凸显，现代产业体系基本形成，新旧动能转换目标基本实现，发展质效明显提升，去三闲提三效取得重大成果，在经济发展质量变革、效率

14、变革、动力变革方面走在全市前列。人民生活高品质。城市基础设施更加完善，生活空间极大优化。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，高质量教育、医疗、养老体系基本建成，社会治理更加系统化、社会化、精细化、法治化和智能化，人人共享的数字社会加快形成，在公共服务现代化方面走在全市前列。内陆开放高水平。融入国家区域发展战略取得重大进展，在地区经济圈建设、全市一区两群协调发展中的作用得到有效发挥，自贸区开放平台功能进一步提升，民营经济综合改革成为全市样板，营商环境位居全市前列。生态环境高颜值。国土空间开发保护格局得到持续优化，主城都市区中心城区重要生态屏障更加巩固，生态环境质量持续改善，绿色发展内生动力显著增强，城乡环境更加优美，实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐,在生态文明建设方面走在全市前列。展望2035年，民营经济示范半岛、生态宜居智慧新城全面建成，规上工业总产值力争达到1500亿元，人均收入水平达到中等发达国家水平，生态环境更加优美，民生福祉更加饱满，成为北倍生态田园都市区、人文科教创新城的集中展示区。专栏2-1智慧新城十四五发展目标2020 年一级2025二级指标（基准指标属性指标年年）规上工业总产值（亿元）156600 预期性其中：民营经济规上工业总产117450 预期性现代值（亿元）经 济全社会固定资产投资（亿元）1651750预期性高 质全员劳动生产率（万元/人