浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划.docx

《浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划.docx（18页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划为进一步深化上海国际航运中心核心区建设，根据浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和上海国际航运中心建设“十四五”规划总体要求，制定本规划。一、发展基础“十三五”期间，浦东国际海空枢纽能级持续提升，航运资源要素快速集聚，航运改革创新不断突破，有力支撑了上海基本建成国际航运中心。（一）国际海空枢纽保持全球领先上海港集装箱吞吐量保持全球首位。外高桥和洋山港区共完成集装箱吞吐量占上海港90虬 全球规模最大、自动化程度最高的洋山港四期码头建成投用，洋山港集装箱水水中转和国际中转箱量占比为55. 1%. 17. 1%O浦东国

2、际机场亚太国际航空枢纽地位凸显。浦东国际机场货邮吞吐量保持全球第三。全球最大单体卫星厅启用，快件分拨中心、冷库中心等专业化货运设施投入使用。浦东国际机场被国际航空运输协会授予便捷出行项目“白金机场”认证。集疏运结构不断优化。大芦线航道整治二期工程完成改建，赵家沟东段、大治河西枢纽船闸工程等项目快速推进，上海南港纳入江海联运特定航线。沪通铁路二期先行段开工，芦潮港铁路中心站与洋山深水港区一体化运营取得突破，海铁联运基础设施逐步完善。（二）航运资源要素快速集聚浦东现已集聚全产业链航运企业超过10000家。一批国际知名航运总部和航运功能性机构落户。全球最大造船企业、综合运力世界第一的船舶运输企业设立

3、总部，国际海事组织设立亚洲海事技术与合作中心，德国物流联盟、英国皇家特许船舶经纪协会等设立上海代表处。国际船舶管理龙头企业快速集聚。国际船舶管理企业占全市69册 得益于自贸试验区航运服务业扩大开放，累计34家外资国际船舶管理企业获批入驻，其中全球排名前十有4家。国际交流活动影响力明显提升。国际航运发展战略研讨会、波罗的海国际航运公会全球会员年会、中国国际海事会展、资本链接国际航运论坛（中国）、上海航运保险创新国际论坛等专业化国际航运交流活动相继举办。航运金融发展势头良好。一批船舶、飞机融资租赁母公司及SPV公司集聚，航运保险运营中心、航运自保公司、航运保险经纪等一批航运保险核心要素机构落户。海

4、事法律服务环境优化。中国海事仲裁委员会上海分会升级为上海总部，一批航运法律和仲裁机构、行业协会、法律研究机构签署中国（上海）自贸试验区航运法治建设公约，上海海事法院和海事仲裁服务机构共同打造国际海事司法上海基地。高端制造取得新突破。国产首艘大型豪华邮轮转入坞内开始连续搭载总装。全球首艘23000标箱双燃料动力集装箱船建成交付。40万吨超大型矿砂船、30万吨超级油轮两型四艘智能船成功研发建造。国产大型客机C919成功首飞,ARJ21新支线飞机投入航线并实现规模化运营，CR929远程宽体客机基本完成初步设计。新技术、新业态加快探索。互联网、“5G”、区块链、人工智能等技术与航运业加速融合，口岸通关

5、各环节、港口业务实现无纸化，集卡预约平台上线，长江集装箱江海联运实现信息共享和业务协同，全链条自助智慧空港项目实施。航运专业服务企业逐步向线上化与平台化发展，航运在线新经济快速成长。（三）航运改革创新不断突破航运服务业和制造业扩大开放持续深化。实现航空油料、外轮理货、船舶设计修理制造等领域扩大开放。多个国内首创改革试点落地。首家外商独资国际船舶代理企业、国内船舶代理企业落户，首创国际高端航运人才国内外“双认证”培养模式试点，首张中国籍国际航行船舶电子证书试点，国际船舶管理船长借支资金支付、国际船舶供应离岸转手买卖备案，国际船舶设备保税维修跨港直供业务试点等形成首创案例。船舶、飞机经营性租赁收取

6、外币租金取得突破。口岸监管服务便利化水平提升。国际贸易“单一窗口 ”对接22个部门，覆盖“通关+物流”的全程跟踪查询、船舶联合登临检查、口岸资质办理等领域，在全国率先实现登轮、搭靠证件无纸化，进口整体通关时间压缩50%以上。“保税展示交易”“先进区、后报关报检”等多项监管创新制度实现叠加应用但是，对标国际最高标准、最好水平，浦东新区推进国际航运中心核心区建设仍存在一定差距。航运制度集成化开放体系有待完善,尚未形成与国际接轨的税收、金融服务等制度支持体系，航运离岸业务较难落地。海空枢纽保障能力仍存在短板，海港、空港基础设施服务保障能力有待进一步提升，空港国际航线网络通达性仍存在一定差距。航运服务

7、业规模和能级有待提高，国际业务需进一步拓展，全球辐射力有待进一步提升。二、发展趋势“十四五”是浦东打造社会主义现代化建设引领区的关键时期，也是上海国际航运中心建设从“基本建成”迈向“全面建成”的历史新阶段，机遇和挑战并存。（一）新发展格局构建新优势。进入高质量发展阶段，要深入贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。浦东作为上海国际航运中心核心区，要率先成为中心节点和战略链接，进一步推动内外联动的更高水平开放，引导国际物流供应链体系整合优化。（二）长三角共建枢纽新布局。加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升航运业整体竞争力和影响力。浦东综合交通枢纽等重大

8、项目规划建设，推动与长三角毗邻省市铁路、公路互联互动。长三角港口空间布局、功能协同、航线互动、信息共享和一体化监管持续深化，长三角地区沿海内河港口加强联动，形成分工协作、高效衔接的江海联运新发展格局。（三）改革开放引领新突破。国家对浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提出新要求，要坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌。依托上海自贸区及临港新片区的政策优势，统筹航运重要领域和关键环节改革，加强系统集成，率先推进高水平制度型开放，破解制约航运产业发展活力的体制机制障碍，更好发挥排头兵、试验田作用。（四）科技革命提供新机遇。全球新一轮科技革命和产业变革浪潮迭起，人工智能、“5G”、互联网

9、和绿色低碳技术发展迅速，科技创新赋能航运实体经济实现数字化全面转型升级，助力智慧港口、数字口岸、智能航运等新模式、新业态不断涌现。（五）行业转型带来新动力。近年来全球航运市场兼并重组频繁，全球航运联盟加速重组。传统航运企业从依赖单点资源模式向内外资源整合模式转变，从为客户提供简单运输服务向完整供应链服务转变,推动物流、商流、资金流和信息流等要素高效协同。（六）外部环境面临新调整。当前全球经贸增速放缓，新冠肺炎疫情影响深远，全球供应链、产业链和价值链面临深刻调整。区域全面经济伙伴关系协定、“一带一路”高质量发展，为上海国际航运中心提升能级、融入全球航运治理体系提供契机。与此同时，我国明确把碳达峰

10、、碳中和纳入生态文明建设整体布局，国际环保法规日益严格，国际海事组织、国际民航组织推动实施更为严格的环保措施。三、指导思想、发展目标和产业功能布局（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，围绕打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力，打造社会主义现代化建设引领区。推动浦东航运制度由单项突破试点向改革系统集成拓展，航运服务由要素高度集聚向高能级引领拓展，枢纽功能由区域协同发

11、展向区域共建辐射全球拓展。（二）发展目标以党中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见为指引，构筑新时代发展优势，承接上海建成世界一流国际航运中心的任务，将浦东新区打造成为全球领先的海空枢纽门户、国际航运改革系统集成地、高端航运产业集聚地、智能航运创新策源地、航运服务效能示范地，基本建成航运资源高度集聚、要素流动协同高效、规则标准接轨国际、航运服务品牌凸显的国际航运中心核心区。L世界领先的航运枢纽门户。支撑上海建设智慧高效、服务完备、品质领先的国际集装箱海港枢纽、世界级航空枢纽。配合推进世界一流浦东综合交通枢纽规划建设。强化上海港、浦东国际机场与长三角港口群、机

12、场群一体化发展，加强江海陆空铁紧密衔接，探索创新一体化管理体制机制。2 .国际航运改革系统集成地。加快上海自贸试验区、临港新片区等改革创新系统集成和优化升级，率先推进国际航运领域高水平开放,规则、规制、管理、标准接轨国际，基本形成较高水平的航运制度型开放。3 .高端航运产业集聚地。推动总部型航运企业能级提升，加快与航运相关金融保险、法律仲裁、科技研发、教育培训、信息咨询、文化会展等业态集聚，提升高端航运服务要素的国际辐射和服务能力，增强对全球航运产业链、供应链、价值链的吸附力、掌控力和引领力。4 .智能航运创新策源地。推进航运基础设施智能化升级改造，鼓励航运领域新技术和新产品的研发和应用，支持

13、航运互联网平台等新业态、新模式发展，推动航运产业数字化转型。5 .航运服务效能示范地。深化航运产业空间载体与公共服务平台建设，集聚具有影响力的航运品牌活动，畅通联接国内外的信息咨询通道，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。“十四五”期间浦东新区推动国际航运中心核心区建设主要预期指标二级指标属性单位2025 年浦东港口集装箱吞吐量万标准浦东港口集装箱吞吐量占市预期性箱4200比%90左右洋山港集装箱国际中转比例预期性%20洋山港集装箱水水中转比例预期性%58集装箱海铁联运量五年增长预期性%100浦东国际机场货邮吞吐量万吨370预期性浦东国际机场货邮吞吐量占%90左右一级指标海空枢纽市比

14、浦东国际机场旅客吞吐量预期性万人次8000现代航运服务业营业收入预期性亿元 3000产业规模飞机、船舶融资租赁资产规预期性亿元 4400模国际知名航运功能性机构数预期性75以上量占市比国际船舶管理企业数量占市预期性%70以上功能引领比航运高新技术企业数量增长预期性%30率具有影响力的航运品牌活动预期性 个不少于5（三）产业功能布局聚焦“两带+两区”发展航运重点产业和功能。1 .沿海航运集疏运体系发展带。以外高桥港、浦东国际机场、上海铁路东站、洋山港、南港为基础，集聚航运物流、船舶供应、货运代理以及与港口码头、机场、铁路配套的航运产业。外高桥地区重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范区

15、，建成高效便捷的国际海空枢纽门户。2 .沿江东岸现代航运服务业发展带。以陆家嘴-世博等黄浦江东岸区域为重点，优化现代航运服务体系，促进航运总部、科技研发、航运金融、航运保险、航运法律与仲裁、船舶管理、船舶检验、航运经纪、信息咨询、文化会展等航运服务业向国际化、高端化、智能化发展，打造现代航运服务品牌优势，提升现代航运服务业的全球影响力。3 .浦东航空经济集聚区。浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽。以机场周边区域为空间载体，发挥国际国内客运、货运的集中优势,依托大飞机创新谷和祝桥航空产业园“一谷一园”，推进航空仓储物流、飞机研发制造、飞机保税维修、飞机融资租赁等航空产业，建成全球领先的航空资源配置和服务业高地。4 .临港新片区先行启动区。利用临港新片区制度优势，实施航运业更高水平对外开放，打造航运改革开放和科技创新高地。统筹发展在