《行政管理学》复习考试资料.docx

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1、(Oo277行政治理学)复习考试资料第一章概述1、行政治理的概念(单项选择)(1)行政治理学中最根本最核心的概念。行政这个词有非常广泛的含义，早在两千多年前的中国古文献中，就有关于“行政的记载，如“行其政令”见于(左传)、“召公、周公二相行政整理(史记周本纪)。(2)政府行政机关依法对社会公共事务和政府内部事务治理的总和。2、行政治理的特点(单项选择)(1)行政治理的主体是国家行政机关(2)行政治理的对象包含社会公共事务(3)行政治理的对象包含政府内部事务(4)行政治理必须依法进行3、西方对“行政的解释(单项选择)(1)与立法、司法、监察相对应的行政。洛克：(政府论)第一次将国家权力分为立法权

2、、行政权和外交权孟德斯鸠：立法权、行政权、司法权分立“三权分立,(2)与政治相对应的行政。提出者：威尔逊、古德诺。把行政与政治别离开来，行政是国家意忐的执行/政策的执行。(3)与治理相对应的行政。行政活动即治理活动一一古立特一一七功能说行政治理即公共治理/公共行政，即有关公共事务的治理；行政治理(狭义)：政府行政机关的治理活动。4、行政治理的特点(单项选择)(1)行政治理的主体是政府行政机关。行政机关：人民政府+所领导的部门(各局：教育局、司法局、交通局等)(2)行政治理的对象包含社会公共事务和政府内部事务。(3)行政治理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。5、行政治理学的产生(单项

3、选择)(1)产生于19世纪末20世纪初(2)史坦因最早使用“行政学”一词(3)威尔逊一一(行政研究)一一行政治理学创史人(开创行政治理学学术研究先例)(4)罗纳德怀特一一第一本大学教科书(行政学导论)(5)马克斯韦伯(社会与经济组织理论)“官僚组织理论(6)泰罗(泰勒)一一(科学治理原理)一一科学治理理论(7)法约尔(工业与一般治理)治理过程理论6、古典学派的理论（单项选择、多项选择）时间：19世纪末20世纪初20世纪30年代代表理论：治理过程理论、官僚组织理论、科学治理理论（1）怀特一一（行政学导论）一一第一次建立较为系统的行政治理学理论体系。（2）法约尔一一（工业治理及一般治理）治理有五大

4、根本功能；有关治理的14项原则。（3）马克斯韦伯一一官僚制组织理论为传统的行政组织理论奠定了根底。官僚制组织根本特征：组织结构分工明确行政权与立法权别离层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素每职位的人员要求有特别的才能并经过特意训练人员的选拔必须通过考试进行7、行为治理理论（单项选择、多项选择）时间：20世纪40年代到70年代代表性理论：行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派（1）行为科学学派梅奥一一“霍桑实验“社会人假设马斯洛一一生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我完成需要（2）决策理论学派代表理论：西蒙的有限理性决策理论、林德布洛姆的渐进决策理论、埃佐尼的综视决策理

5、论（3）系统理论学派代表理论：里格斯一一行政生态理论；卡斯特一一权变理论。8、行政治理理论（单项选择、多项选择）时间：20世纪80年代以来代表理论：新公共治理理论、新公共行政理论、新公共效劳理论共同特征：崇尚市场力量、市场作用和市场机制（1）新公共治理理论：在公共效劳中坚持顾客导向，强调政府的回应性。代表学者：美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒（2）政府治理理论：在行政治理中，政府要强化与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务。代表理论是美国学者埃莉诺奥斯特罗姆的“多中心治理理论O（3）新公共行政理论：主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论。代表学者弗雷德里克森。（4）（4）新公共效劳理

6、论：更强调效劳对象的公民地位，主张政府要尊重民意、真正承当起为民效劳责任的理论。代表学者登哈特夫妇，著作（新公共效劳）9、研究和学习行政治理学的方法（单项选择、多项选择）（1）根本方法：理论联系实际。（2）具体方法：标准方法（主导地位）经验研究方法：实验法属于经验研究方法。案例方法:注重于个别事物的特别性的研究。比拟方法。10、研究和学习行政治理学的意义(论述)(1)理论意义：有助于探究中国行政治理的根本规律，开展中国特色的行政治理科学。有助于探究行政治理的般规律，为国际行政治理科学的开展做出奉献。(2)实践意义：有助于弄清我国行政治理存在的问题和改革目标、任务、方法，为我国行政治理改革和开展

7、指明方向。有助于提高我国的公务员素养，进而提高我国行政治理的整体水平。有助于提高我国企事业单位治理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的政策执行水平。第二章行政环境11、行政环境的含义和根本属性(多项选择、简答)(1)行政环境的含义：处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与开展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。(2)行政环境的根本属性：复杂性；相关性与综合性；层次性；动态性。12、行政环境的类型(单项选择、简答)类型：(1)自然行政环境、人造行政环境。以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为分类标准。这类环境与行政系统的产生与开展过

8、程关系最为紧密、影响最为直接。(2)宏观、中观、微观。依据对特定行政系统的作用与影响层次来分类。宏观行政环境是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合。13)国际环境、国内环境。以行政区划来分类。13、行政生态模式(单项选择、多项选择)(1)幽首先提出行政环境问题并予以研究；(2)直格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占有一席之地；(3)雷格斯提出了“融合一棱柱一衍射的行政模型。农业社会的行政模式一一融合型行政模式。工业社会的行政模式一一衍射型行政模式。过渡型社会的行政模式棱柱型行政模式。过渡型社会的主要特征表现为：形式主义

9、特征，异质性，重直性。14、经济环境及其构成要素(简答)经济力量、社会经济结构、经济体制、科技开展水平15、经济环境的主要因素及其对行政治理的影响(单项选择)(1)经济力量一一最至上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方法等根本结构因素。(2)社会经济结构。(3)经济体制一一核心就是社会资源调配制度。(4)科技开展水平及其对行政治理系统的影响。16、政治-社会环境及其构成(单项选择、多项选择)1、政治环境：能够对行政系统产生直接/间接影响的各种社会政治因素的集合。2、政治环境因素：国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体兴旺程度、社会流通性。17、政治-社会环境的主要因素及其对行政

10、治理的影响(单项选择、简答)(1)政党影响行政系统的主要途径：通过自身的利益表达与利益综合功能。运用自身所具有的政治社会化功能。成为执政党。(2)对行政系统影响作用相对较大的团体是基于利益关系而结成的社会团体。18、文化环境及其构成(单项选择)(1)含义：阿尔蒙德是首先较为系统地提出“政治文化”这一概念的学者，他认为，政治文化就是特定社会政治系统的文化心理层面的总合。(2)构成：包含行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化、行政公共关系文化。19、文化环境的主要因素及其对行政治理的影响(单项选择)(1)行政价值文化：公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提(2)行政功能文化：全能普化型行政功能

11、文化有限分工型行政功能文化(3)行政公共关系文化一一其核心问题是公共行政系统根本运行规则及其运行方法确实定。各国的价值取向模式经历了由自律本位向法律本位开展的过程。20、我国现行行政文化环境的根本特点(单项选择、简答)(1)管制型行政总体价值观向效劳型行政总体价值观的转变。(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。(4)依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。(5)社会主义核心价值观所蕴含的行政文化及其对行政治理的影响。注意：改革放开前，在我国行政运行文化模式是自律木位型，而改革放开以来，转变为

12、法律本位型。第三章行政权力21、行政权力的含义(单项选择)(1)定义：行政权力是一种公共性权力、附属性权力,也是一种政治权力。(2)权力的类型：从权力特性看一一本原性权力、附属性权力。不受他种权力制约的权力是本原性权力。依据权力主体及目的一一公共权力、私人权力。依据权力作用领域一一政治权力、经济权力、文化权力、社会权力。22、行政权力的根本特征(单项选择、多项选择)(1)行政权力的主体是国家行政机关；(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内全部的公民；(3)行政权力的目的是完成国家意志;(4)行政权力的重要根底是国家强制力。行政权力的合法性根底一一行政权力的公共性;行政权力的全部手段中，最有效

13、的手段一一强制手段;国家行政权力的直接目的行政效率;行政权力的根本目标一一执行国家意志和完成公共利益。23、行政权力的产生与开展(单项选择、多项选择)(1)行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的治理权。(2)现代行政权力(附属性权力)特点：自主性增强、法理型权力、作用范围日益广泛、内部功能H趋分化。(3)进入20世纪后，从兴旺国家开始，在世界范围内出现了一种普遍的现象，行政权力急剧扩张，出现了所谓的“行政国家”。24、行政权力具体来源(单项选择、多项选择)(1)现代民主理论认为，民主的木质是人民当家作主,主权在民是现代民主政治的核心。人民群众是国家权力的唯一来源，也是作为执行国家意

14、志的行政权力的根本来源。(2)行政权力的具体强制力(最原始、最直接的来源)；诱导力：不依靠惩处或者威胁,而是给予物质的或者精神的奖励,使得行政权力客体服从治理。组织制度；信息；个人因素：行政人员的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，对行政客体施加影响，导致行政客体的服从。25、行政权力的特性(单项选择、简答)(1)公共性。行政权力公共性的具体内容行政权力的主体只能是公共机构，不是个人或私人组织；行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益效劳，而不是为私人利益效劳。(2)有限性。行政权力作用范围是有限的；行政权力行使的方法是有限的；行政权力是受监督和制约的。(3)执行性。行政权力本身不是目的，而是完成目的的手段。其实质是一种执行性权力。26、行政权力的结构(单项选择、简答)静态结构和动态结构27、国外中央政府与地方政府行政权力的关系的根本类型(选择、简答)1依据中央与地方国家机关权力分配形式:有单一制国家和复合制国家两种对应的形式。2 .依据中央与地方分权程度分类：(1)政治性分权行政性分权(3)行政权转让分权模式3 .联邦制国家:美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。4 .单一制国家:英国、法国、日本。英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方法：立法操纵、行政操纵、财政操纵。28、西方兴旺国家