《行政组织理论》复习考试资料.docx

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1、（00319行政组织理论）复习考试资料第一章绪论1.组织与行政组织的含义选择题组织是两个以上的A、目标和人际关系这三种要素构成的特别的人群体系。狭义行政组织是社会组织中规模最大的组织。2.行政组织的功能的内容和特点选择题、简答题行政组织的功能的内容：1、政治功能政治功能最集中地表达了国家的阶级性质,其核心问题是稳固国家政权2、经济功能。3、文化功能。4、社会功能。社会功能主要有：提供社会保证；促进公正的收入分配；操纵人口增长；环境爱护。行政组织功能的特点：1.广泛性与有限性。2.稳定性与变异性。3.行政组织的性质选择题、简答题行政组织的一般性质：1、静态的组织结构。行政组织结构是行政组织最明显

2、的外在表现。2、动态的组织过程。3、生态的组织境。4、心态的组织意识。行政组织的特别性质：1、政治性。2、社会性社会性是行政组织的根底。3、权威性政府组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和治理。4、法治性。5、系统性。6、效劳性。效劳性只是现代行政组织的特征4.行政组织的根本要素选择题、筒答题行政组织的根本要素：物质要素：人员人员是行政组织的主体、核心、经费、物资设备。精神要素：目标目标是组织赖以产生开展的根底和原因，是组织存在的灵魂,是组织前进的方向,从本质上反映了组织的根本功能、权责结构、人际关系。5.行政组织理论的研究内容选择题、简答题行政组织理论的除

3、态研究：1、研究行政组织的目标。2、研究行政组织的结构。3、研究行政组织的体制。行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与治理。2、研究行政组织的变革。6.行政组织理论与行政行政组织理论是行政治理学的一个分支，行政治理学是行政组织理治理学的关系选择题论的专业根底理论。行政治理学先于行政组织理论产生，行政组织理论是从行政治理学中独立出来的。7.行政组织理论的研究方法主观题、选择题1.阶级分析的方法。2.系统分析的方法系统分析的方法,从系统论的观点出发，着重从整体和局部、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中把握行政组织的整体3.理论联系实际的方法。4.静态与动态相结合的方法。5.纵向与横向

4、相结合的方法。第二章行政组织的演变8.古埃及的行政组织选择题外国奴隶制时期最典型的行政组织是古埃及、古希腊、古罗马。古埃及实行奴隶制君主专制。国王被称为法老,是最gao总揽者。古埃及的行政组织是高度混淆的。9.古希腊的行政组织选择题、简答题古希腊实行城邦制,雅典是主要代表。雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。公民大会成为国家最磔。权力机关,它有权选举和监督执政官。雅典行政组织的特点：1原始的民主行政特征2.强调依法行政3.行政官员非专业化、非职业化、无酬劳4.行政职能简单。10.古罗马的行政组织选择题古罗马共和国时期的行政组织：其中央机关由人民大会、元老院和高级长官三局部组成。人民大会是立法机

5、关,元老院是最3。权力机关。共和国的一般行政机关掌握在高级武直手中，它包含执政官、检察官、保民官、营造官等。执政官是高级长官中的最3。官职,拥有最gao军事权和行政权。保民官是平民的代言人。营造官负责维护社会治安。11.英国封建制时期的行政组织选择题封建制时期的行政组织：东方以中国为代表,西方以英法为代表。西方国家的议会和内阁都发源于袈国。英国的地方政府处于半自治的状态，故有“地方自治之乡在英国的说法。12.法国封建制时期的行政组织选择题J法国君主制度经历了三个阶段:地方分封的封建君主制、等级君主制和中央集权的专制君主制。监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。13.封建制时期英

6、法行政组织的特点简答题1立法权与行政权相对别离。2.分工更加明确、精细。3.地方行政组织有很大的开展。4.王权与教权的关系紧密。14.法国现代的行政组织选择题、主观题法国被称为“半总统半议会制,其特点是：1、加强了总统权力。2、提高了政府的地位。3、议会作用下降。1958年的宪法规定，总统和政府总理都享有最ga。行政权,这被称为“行政二头制o法国行政体制的主要特征是高度中央集权。资本主义时期外国行政组织的特点：1行政组织日趋独立且职能扩大。2.从以政治职能为主转变到以经济和社会职能为主。3.行政权力越来越大。4.中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。15.美国现代的行政组织

7、选择题、简答题美国是联邦制国家,是实行三权分立制最典型的国家.也是总统制特征最突出的国家。美国总统是国家元首,又是最ga。行政首脑。美国独立行政机构的特点：专业性强;具有独立性;行使混合权力；办事效率高。联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是州际商业委员会。美国市政府的组织形式有4类：市长一市议会制市长一市议会制是最古老和最通行的一种;市经理制；委员会制；大都会区制。16,英国现代的行政组织选择题、简答题资本主义时期的外国行政组织三种典型：英国的内阁制,美国的总统制,法国的半总统制。现代社会，首相是英国国家行政组织的实际首脑。内阁是英国实际上的最gao行政机关，是英国政府的核心机构。内阁的

8、主要职能：行政职能、决策职能、立法职能、监督职能。17.夏、商、周时期的行政组织选择题夏朝,中国创立了王位世袭制度，设立了百官。商朝按职能设官定制。周朝中央政府的主要机构是“三司”六太，”三司即司徒、司马和司空。我国奴隶制时期的行政组织实行的组织原则是亲贵合一。18.秦、汉时期的行政组织选择题秦、汉实行X九卿制。人均为宰相，地位最磔。是丞相,为“百官之长。太尉总管军事,御史大夫负责监察。19.隋、唐时期的行政组织选择题隋、唐形成了三省六部制，中书省取旨决策,门下省审议封驳,尚书省承旨执行。其中尚书省是全国的最ga。行政机关,下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。20.宋、元、明、清时期的行政组织选择

9、题宋、元时期，中央最重要的三大机关是中书省中书省逐渐成为最皿的行政机关、枢密院枢密院掌军事、御史台御史台管监察。明、清设内阁作为皇帝的密询、辅助机构，清朝还增设军机处。元朝为加强对地方的治理创立了行省制度。21.中国古代行政组织的特点选择题、主观题1.加强中央集权。2.演变具有前后因袭、循序渐进的特点。3.行政组织结构严谨，分工精细。4.具有强烈的宗法色彩。22.中华民国的行政组织选择题南京临时政府时期的行政组织，采取总统制,总统为行政首脑。国民政府时期，国民政府由五院组成，即行政院、立法院、司法院、考试院和监察院。行政院是国民政府的最gao行政机关。中华民国的行政组织特点：1、接受了西方三权

10、分立和民主共和国的思想。2、孙中山提出“五权分立，即立法、行政、司法、考试、监察。3、确立了一党专政的政治体制。4、在中央与地方的关系上，孙中山主张均权制。23.的行政组织选择题、简答题新中国成立初期，行政组织体制是典型的议行合一体制。全国人民代表大会是国家最ao权力机关,是最gao国家行政机关。第三章科层制组织理论24.马克斯韦伯与科层制组织理论的产生选择题科层制是金字塔式的组织结构形态和治理方法。马克斯韦伯是科层制组织理论的创始人,被誉为“组织理论之父O韦伯的最大奉献是提出构建了“科层制组织理论。25.科层制组织兴起的条件选择题、简答题19世纪后期，英国文官制度标志着现代科层制正式进入政治

11、领域。科层制组织兴起的条件：1.社会分工的出现。2.货币经济的存在。3.群众化教育的普及。4.理性精神的普遍认可。26.科层制组织的理论和实践根底选择题、威尔逊发表的（行政学研究）,是现代美国公共行政研究的起点，威尔逊是美国公共行政学的创始人。主观题泰勒的科学治理的主要奉献:对事不对人的治理;制度和程序化的治理模式;治理的分工与分权。27.科层制组织的含义选择题科层制组织是一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的组织形态。科层制组织实质上是一种“金字塔式的组织模式和治理方法。韦伯认为，“科层制是效率最ga。的组织形式,是高度理性化的组织机构之“理想类型O28.科层制组织的根本特征选择

12、题、简答题1.专业化。2.层级化层级化又称等级化3.规则化。4.非人格化非人格化被视为科层制组织的“特别美德5.技术化。29.科层制组织的价值【选择题、筒答题科层制机构中各个职位上的宣员，亦称官僚角色。科层制组织的价值的核心要素:效率、功利、工具一目标取向的合理、服从。30.合法性权威的类型选择题合法性权威3种类型：传统权威、魅力权威、法理权威。1 .传统权威。传统权威来源于宗法与家族,即古代家庭的传统，是建立在长期形成的传统风俗和习惯根底上的。家族权威最明的例子就是家长制、部落总揽以及村落中的老人政治。家长制有两种形式：家产制典型形式和封建制边缘形式2 .魅力权威。魅力M是建立在特别神圣、个

13、人英雄主义和非凡品质、标准模式或规定秩序的信念上的权威。3 .法理权威。法理权威即合法而理性化的权威。法理型权威以内部规则为根底，权威拥有者在法律规则之下公布命令。法理型权威在现代社会中占主导地位，是理性的;其他两种权威主要出现在传统社会中，是非理性的。31.不同权威下的组织类型选择题韦伯将社会组织分为：传统型组织、魅力型组织、理性一合法型组织。1传统型组织。传统型组织是以传统权威为核心、以先例或惯例为根底的组织。总揽者和服从者存在天然的亲缘关系。2.魅力型组织。魅力型组织又称神奇化组织或卡里斯马型组织,它基于领导者的“超凡魅力而产生。其特点：维系组织的根底是非理性；组织内部治理的非专业化；组织的不稳定性。3.理性一合法型组织。又称科层制组织,是“理想的科层制，是行政组织的标准模式。32.科层制组织的实践困境主观题、选择题1.形式主义导致的效率悖论;2.压抑个性导致的创新缺失;3.本位主义导致的合作意识缺少;4.文牍主义导致的积极性缺少;5.权力垄断导致的反民主性。33.科层制组织理论的连续和开展主观题、选择题米塞斯在（科层制度）中将科层制度界定为“一种行政技术和组织原则。“反功能这一概念最早由默顿提出。布劳认为.科层制的反功能有三个：低效率;保守性和对革新的抵抗;对社会阶级差异的固化。古德塞尔总结了科层制的“三大罪状：低效率、政治权力的滥用、对个人的压抑。