灵宝市获得用气提升专项行动方案.docx

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1、灵宝市获得用气提升专项行动方案为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见（国办发（2023）10号）、关于优化水气热接入营商环境的通知（豫建城管（2023）139号）和关于印发三门峡市优化营商环境用水用电用气报装便利化实施方案的通知（三建（2023）382号）的文件要求，全面贯彻落实省、市决策部署，进一步完善获得用气指标保障措施，提升保障能力，结合我市实际，制定本方案。一、工作要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照

2、省委十一届党代会和省委工作会议要求，对标先进城市，聚焦营商环境评价和企业反映的突出问题，强化改革创新，探索实施一批突破性引领性的改革服务举措，持续优化全市获得用气营商环境。二、工作目标对照国内前沿水平，在河南省营商环境优化提升行动方案（2023版）的基础上进一步提升。到2023年底，供气用户报装时间全部压缩至2个工作日以内（以上时间不包括施工图设计、工程施工、办理相关行政审批等经营企业无法控制的时间）。三、主要措施（一）主动对接服务将供气报装申请，提前至工程建设许可阶段，与建设工程规划许可证等事项并联办理，且不互为前置。建设单位可在此阶段提出供气报装及接入服务需求，由综合窗口受理后将相关材料推

3、送至供气经营企业，由供气经营企业主动与建设单位联系，提供上门服务，对接具体技术需求及接入方案。建设用地红线外接入工程要与红线内项目同步推进，在项目施工过程中完成红线外供气设施建设；项目竣工验收后直接办理用气接入事宜，实现用户零跑腿。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局牵头，自然资源和规划局配合（二）进一步压减报装时间切实精简办理环节，进一步整合优化用气报装流程，统一设置为受理勘查、验收开通2个环节；规范工作流程、压缩工作时间，从受理申请当日起，到验收开通，供气经营企业内部审批办理时限不得超过2个工作日（以上时间不包括施工图设计及审查、工程施工、办理相关行政审批等经营企业无法控

4、制的时间）。无需新建外线配套工程的，当日受理、次日开通。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局（三）提高行政审批效率建设项目用地红线外的供气接入工程行政审批实行同步申请、并联办理，自然资源、住房城乡建设、城市管理、林业等部门，应公布申请行政审批所需提供资料清单，同步受理、并行办理相关许可。在工程建设项目审批系统中，对红线外供气接入工程单独设置审批流程，推行告知承诺制，最大限度减少审批材料和审批时间，提高服务事项的接入效率；材料齐全的，应于3个工作日内完成审批工作。探索社会投资小型低风险工程建设项目的配套供气接入工程零审批，免于一切行政审批，施工前将施工方案推送至交通、公安、城市

5、管理和林业部门，施工结束后按标准修复道路和绿地。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局牵头，自然资源和规划局、公安局、城市管理局、交通运输局、林业局配合（四）外线工程限时供气经营企业要优化施工组织，高效推进外线工程建设。对用地红线外接入管线在200米以下的小型工程，在取得各项行政审批手续具备施工条件后，7天内完成外线工程施工，进一步压减用气接入时间。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局（五）规范收费行为按照国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知（国办函2023）129号）和河南省清理规范城镇供水

6、供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案（豫政办2023）66号）要求，全面清理取消国家和我省明确的各项不合理收费。城镇规划建设用地范围内，2023年3月1日后,通过出让或划拨等方式取得土地所有权的项目，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用（法律法规和相关政策另有规定的除外）；自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供气企业和当地政府合理分担。供气企业要严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取燃气费用，严禁以燃气费用为基数加收服务类费用或其他费用。要建立各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，做到清单之外无收

7、费。时间节点：2023年12月责任单位：市发展改革委、住房和城乡建设局、市场监管局按职责分工负责（六）提升服务水平各供气经营企业要增强服务意识，进一步完善现有办理渠道，拓展在线办理途径，实现与政务服务在线办理系统的功能对接，进驻政务服务大厅，推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，切实为用户提供“一站式”服务。制定简捷、标准化的服务办理流程，为申请人提供现场咨询、引导和帮办、代办等服务；严格落实服务承诺，接受社会监督。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局牵头，市政府办（政务服务和大数据管理科、行政服务中心）配合（七）精简报装申请材料压减申请

8、材料，按照凡是该减的一律减掉原则，用气报装申请材料缩减为1张报装申请表单。推行容缺受理制度，不影响项目合法性、技术可靠性的材料，允许申请人在规定期限内补齐。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局牵头，市政府办（政务服务和大数据管理科、行政服务中心）配合（八）行政审批事项代办用气报装过程中，国家、省、市对涉及的行政审批事项规定有变化的，应及时进行调整。用气接入工程如需办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批事项的，可在完成方案设计后即向审批部门提出，由燃气公司全程代为办理，用户无需多跑。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局牵头，林业局、政府办（政务服务和大数据管

9、理科、行政服务中心）配合（九）加快放开经营服务市场深化供气行业体制机制改革，进一步放开市场准入限制，鼓励推进企业主营业务和工程设计施工业务分离，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。加快构建供气工程安装竞争性市场体系，利用市场化机制形成供气工程安装收费标准，进一步降低工程安装成本。时间节点：2023年12月责任单位：市住房和城乡建设局、发展改革委、市场监管局按职责分工负责（十）推行水电气“共享营业厅”集成报装服务推进供水、供气、供电企业联合建立“共享窗口”，通过共享窗口，共建服务渠道，实现用户去一次，填写“一张表单”即可同时办理水、气、电，三类报装申请业务。水电气三家企业，成立柔性服

10、务团队，按照“一家牵头、一窗受理、集成服务、并联审批、限时办结”的优化服务目标，真正实现“只进一次门，业务全能办”，切实减少客户跑腿次数，提高业务办理效率和服务水平。”时间节点：2023年12月责任单位：市政府办（政务服务和大数据管理科、行政服务中心）牵头，住房和城乡建设局、城投公司（金城水务公司）、供电公司配合落实四、指标对比获得用气指标提升对比表指标（项目）现状水平2023年6月目标2023年12月目标国内前沿水平获得用气办理环节（个）2222获得用气时间（工作日）3222五、保障措施（一）加强组织协调。各有关部门做好涉及本部门的审批事项办理工作，搞好组织协调和指导服务，督促供气经营企业抓好落实，并对服务质量、承诺时限等进行监督。（二）不断改进提升。在用气报装工作中，充分听取申请人意见建议，有针对性地加以改进和解决，做好申报资料范本、共性问题解答等基础性工作，提高报装申请一次性成功率。（三）加强宣传培训。加大有关政策、标准、流程等宣传力度，提前告知所需资料、办事程序、服务内容、办理时限及收费标准等注意事项。加强对政务服务大厅供气窗口工作人员的培训,提高服务质量和办事效率，提升办事企业和群众的满意度。