生产安全事故应急预案2023版精选.docx

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1、生产安全事故应急预案2023版精选1总则1.1 编制目的为了有效控制、减轻和消除突发事故引起的严重社会危害，有效防范次生、衍生事故的发生，规范突发生产安全事故的应对处置工作，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全、生产安全、环境安全和社会秩序。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法省安全生产条例国家生产安全事故应急预案省人民政府突发公共事件总体预案市人民政府突发公共事件总体预案县人民政府突发公共事件总体预案等。1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任

2、务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一指挥，分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下，各乡（镇、街道办）和有关单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）属地监管，齐抓共管。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以县政府为主，实行乡（镇、街道办）行政首长负责制。各有关单位密切配合，充分发挥指导和协调作用，必要时由县政府或县安委会直接组织指挥。（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术

3、，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.4 适用范围本预案适用于全县生产安全事故的应急救援工作。1.5 事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,将生产安全事故级别分为I级（特别重大）、级（重大）、m级（较大）、IV级（一般）。（具体分级标准见附件1）2组织体系及职责2.1 县应急救援指挥机构总指挥：县政府县长常务副指挥：县政府常务副县

4、长副总指挥：县政府分管副县长成员单位包括：县委宣传部、县政府办、县发改局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县水务管理局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、市生态环境局分局、县供电局、县气象局、县融媒体中心、县消防救援大队、县电信公司、移动公司、联通公司等。县生产安全事故应急救援指挥部办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长兼任。各相关部门(行业)的生产安全事故应急救援指挥机构是县生产安全事故应急救援组织体系的重要组成部分。2.2 县应急指挥部职责(1)拟订县生产安

5、全事故应急预案；(2)协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；(3)决定启动县生产安全事故应急预案；(4)组织、指挥、协调生产安全事故应急处置工作；(5)贯彻落实国家、省、市应急领导机构和县政府的决定;（6）承担县政府和县突发公共事件应急委员会交办的其他工作；（7）执行县政府启动的有关安全生产应急预案。2.3 县应急指挥部办公室工作职责认真传达、贯彻、执行应急指挥部的工作命令和上级指示；组织检查本应急预案的编修、审查和备案工作；检查各乡（镇、街道办）、部门及应急救援机构的应急准备工作；负责县级应急救援的教育培训和应急演练；分析预测生产安全事故灾难的风

6、险，及时发布预警信息；及时向上级部门报告应急工作开展情况；负责应急指挥部的日常管理工作。2.4 县应急指挥部成员单位的组成及职责县委宣传部：负责组织新闻报道工作，按照县应急指挥部的统一部署，组织新闻发布会并由新闻发言人发布新闻，正确引导社会舆论。县政府办：负责抢险救援的统筹、指挥和协调。县发改局：参与生产安全事故应急救援所需物资生产、调配管理工作。县教育局：负责生产安全事故所在地学校、幼儿园学生疏散、安置、心理干预等工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。县工信局：参与工业企业生产安全事故应急救援；负责协调电信、移动、联通等通信运营商开展通信应急保障与通信设施抢修等工作。县公安局：负责事故

7、现场安全警戒、交通管制等工作;发生道路交通事故时，牵头组织事故救援。县民政局：负责因生产安全事故灾难造成困难的灾民生活救助，指导灾民转移安置，妥善处理好灾难中死亡人员遗体工作。县司法局：负责指导基层司法部门做好因生产安全事故涉法涉诉工作。县财政局：负责县级救灾资金安排、拨付和资金使用情况监督管理。县人社局：负责生产安全事故中已认定工伤的参保人员的工伤保险理赔工作。县自然资源局：负责提供生产安全事故应急救援地质资料，加强地质监测、监控，防止生产安全事故引发次生地质灾害。县住建局：负责组织房屋建筑，城镇燃气生产安全事故应急救援工作。县综合行政执法局：负责提供事故地区城市基础设施情况及其他相关的救灾

8、工作。县交通运输局：负责调集、协调道路运输力量，为事故救援人员、物资运输提供保障，发生铁路交通、公路建设等领域生产安全事故时，牵头组织事故的应急救援工作。县水务管理局：负责生产安全事故应急救援河流、水库、堤坝水位监测工作，水库及水利工程建设领域发生生产安全事故时，牵头组织应急救援工作。县农业农村局：牵头组织农机生产安全事故应急救援。县卫生健康局：负责组织调配急救人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，帮助灾区采取有效措施，做好灾区疫情监测预警；防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区生活饮用水等。县应急管理局：负责全县生产安全事故灾难应急综合协调等工作；指导和监督生产安全事故灾

9、难的安全工作；协调各成员单位的应急救援和市应急管理局的联系工作；及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况，负责开展事故调查处理。县市场监管局：负责上报特种设备生产事故并配合消防救援大队开展应急救援和配合相关部门联系质量检验检测机构对有国家、行业标准的独立产品进行检验。市生态环境局分局：负责生产安全事故次生突发环保事件的调查和应急监测等工作。县气象局：负责事故应急救援气象监测预报等工作，为事故救援提供气象保障。县供电局：负责生产安全事故应急救援电力保障等工作。县融媒体中心：负责指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作：协调有关媒体做好救灾工作宣传报道：负责统计报告灾区广电领域受灾情

10、况。县消防救援大队：负责组织队伍参与事故抢险救援工作。属地乡（镇、街道办）：负责统筹做好本辖区生产安全事故应急救援相关工作。县电信公司、移动公司、联通公司：负责做好应急通信保障和事故区域通信设施的抢修等工作，保障救灾现场通信畅通；负责灾后通信设施的恢复工作。2.5 现场指挥部各工作组组成及职责现场指挥部下设10个应急救援工作组，分别为综合协调组、抢险救援组、善后处理组、后勤保障组、安全保卫及交通管制组、群众疏导组、新闻报道组、专家技术组、环境影响处置组、医疗救护组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他相关单位参加事故处置工作。（应急救援现场指挥部组织机构

11、见附件2）2.5.1综合协调组组长单位：县政府办成员单位：县政府办、县安委办、事故行业部门。主要职责：及时传达国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于事故抢险救援的指示和领导批示、协调各专业组的抢险救援工作，协调调配救援人员、物资、设备器材等。2.5.2抢险救援组组长单位：县消防救援大队、各专业抢险分队成员单位：县公安局、县工信局、县消防救援大队、县有关单位、各专业抢险分队、事故发生单位。主要职责：负责制定事故抢险救援方案，统一指挥施救队伍，迅速开展现场抢险，伤员救治和转运工作。2.5.3安全保卫及交通管制组组长单位：县公安局成员单位：县公安局（交警）、县交通运输局、属地乡（镇）人

12、民政府及街道办事处主要职责：迅速对事故现场及周边地区和道路进行警戒、实行交通管制、禁止无关人员和无关车辆进入危险区域，维护事故现场交通运输秩序，保障救援道路的畅通。保障应急抢险救援指挥部工作的正常开展。2.5.4群众疏导组组织单位：属地政府、街道办事处成员单位：县公安局、县民政局、县工信局、县教育局、属地政府、街道办事处等。主要职责：负责事故现场群众的防护指导，引导群众有秩序地撤离到安全区，组织好特殊人群的疏散安置，维护安全区内的秩序和治安。2.5.5医疗救护组组长单位：县卫健局成员单位：县疾控中心、县卫生健康综合行政执法大队、县人民医院、县中西结合医院，各乡镇卫生院（含社区服务中心）。主要职

13、责：负责设立现场医疗急救站、对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送到医院救治，对现场救援人员进行医疗监护。2.5.6后勤保障组组长单位：县政府办成员单位：县发改局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县水务管理局、县卫健局、县工信局、县供电局、属地政府、街道办事处等部门和事故发生单位。主要职责：负责应急救援所需的各种设施、设备、物资及生活、医药等后勤保障。负责抢险救援的供电、供水和通信畅通。2.5.7善后处理组组长单位：属地政府及指定工作组成员单位：县人社局、县公安局、县司法局、县民政局、县总工会、保险公司等。主要职责：负责对伤亡人员家属的接待、安抚和慰问工作及伤亡人员善后事宜，做好群众的思想

14、稳定工作，消除不安定因素。2.5.8新闻报道组组长单位：县委宣传部成员单位：县政府办、县宣传部、县公安局、县应急局、县融媒体中心。主要职责：负责事故救援信息的统一发布，及时向社会发布有关保护措施的紧急公告，播放疏散词，正确引导社会舆论。2.5.9环境影响处置组组长单位：市生态环境局分局成员单位：市生态环境局分局、县气象局、县卫健局（疾控中心）等。主要职责：为指挥部提供必要的天气预报和环保信息。负责事故发生地的环境影响后期处置工作。2.5.10专家技术组组长单位：县应急局及行业主管部门成员单位：县应急局及有关行业部门安全技术人员、安全管理专家。主要职责：负责组织专家学者为抢险救援和恢复生产提供技

15、术支持和决策建议。3监测与预警3.1监测县人民政府及其有关部门建立健全生产安全事故监测制度，整合监测信息资源，联合专业监测机构完善信息资源获取和信息共享机制，各生产安全事故牵头应对部门负责相应生产安全事故监测信息集成。根据生产安全事故的特点，建立健全生产安全事故监测体系，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或兼职人员，对可能发生的生产安全事故进行监测。县人民政府及其有关部门应当对本行业行政区域内重大危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，建立数据库，及时采取安全防范措施，消除安全隐患。3.2预警3.2.1预警级别对可以预警的生产安全事故，有关部门接到相关征兆信息后，及时组织进行分析评估，研判生产安全事故发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生、衍生生产安全事故类别，确定预警级别。按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别依据生产安全事故等级划分标准，生产安全预警级别由低到高（一般、较大、重大、特别重大）分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识。3.3.2预警信息发布县生产安全事故应急救援指挥部办公室接到事故险情报告后，及时将有关情况上报县政府。1.1 2.3预警内容预警区域（场所）、险情类别、预