养老服务工作开展情况汇报及开展“养老服务诈骗问题专项整治”实施方案（2篇）.docx

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1、养老服务工作开展情况汇报及开展“养老服务诈骗问题专项整治”实施方案（2篇）目录养老服务工作开展情况汇报1开展“养老服务诈骗问题专项整治”实施方案6养老服务工作开展情况汇报一、基本情况县辖12个乡镇（4镇8乡），个村，人口万人，其中，农牧民万人，城镇居民万人，60周岁以上老年人万人，2016年以来，政府购买承接主体青海安业居家养老服务中心为县7个社区60周岁以上的名困难老人提供生活照料服务、助医服务、人文关怀、精神慰藉等服务。服务对象中，城镇60岁以上老人人，80周岁以上老人人；农牧区困难老人代养服务服务对象共计人，第一类（未入住机构，且享受照料补贴的失能的特困老年人）代养服务对象人，第二类代养

2、服务对象人。其中，农村低保对象人，优抚对象人，计划生育困难家庭5人，精准扶贫对象人。二、居家养老服务和代养服务工作开展情况（一）提高思想认识，加强组织领导。为切实做好我县城镇居家养老和农牧区困难老人代养工作，县委、县政府高度重视,把养老服务工作纳入重要议事日程，及时成立工作领导小组，统一思想，加强领导，组织乡镇及相关部门召开联系会议，整合部门资源优势，强力推动工作落实，构建起了“政府统一领导,部门依法监管、老年监督参与、社会全面支持”的管理机制，为养老服务工作顺利推进创造组织保证，承接主体成立了专门的居家养老领导小组，配备专职工作人员2名，兼职工作人员3名,负责调查养老需求、受理申请、签订协议

3、、派工服务、监督工作，充分发挥监督管理作用。同时解决办公场所和维修资金，设立专门办事大厅，开展优质、文明的服务工作。（二）强化舆论宣传，营造良好氛围。我县养老服务工作开展前期，为提高居家养老服务工作知晓率，让群众从政府的这一惠民政策中切实感受到实惠，州县民政局联合乡镇村（社区）委会，深入农村牧区，采取多种方式方法，广泛宣传居家养老和农村代养服务的目的意义，服务项目、内容、标准和服务方式等，印发宣传册6200余册，通过州、县电视台、新媒、报社、微信公众号等平台进一步扩大宣传面，政策宣传覆盖率达100%,群众知晓率达90%以上。使广大群众对居家养老和代养政策有了进一步的了解和认识，切身感受到惠民的

4、好事实事。（三）深入调查核实，精准服务对象。为了核实全县养老对象基本情况，开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，居家和代养调查组从城乡老人收入状况、现居住状况、养老意愿等方面着手展开调查，我县在居家养老和农村代养服务对象确定核查中，严格做好服务公司和村（社区）两委初步核查、乡镇政府初审、第三方老年人能力评估、民政局审批“四个关键”调查程序，做到调查底数清，服务对象精准，公开、公平、公正。（四）优化服务管理，提高服务效率。我县充分利用城乡社区“网格化管理、组团式服务”社会治理体系，以满足老年人需求为总抓手，将服务对象居住地址按照“网格化”划分为十个区域，服务人员分为十个组，每个小组对应一个区域开

5、展服务工作，局主管负责人督导承接主体科学合理设计养老服务流程，质量、对象满意度评价，做好养老服务费用申报、评估、审签、报账，保障了养老服务资金落到实处。承接主体内部服务、巡查、监督、审核、资料组同时推进，服务过程中，巡查组现场跟随评价、指导和考核，监督组收集服务情况影像记录，审核组进行各个环节的审核，审核结果、绩效考核与所有服务人员的待遇挂钩，形成了相互监督、相互制约的服务体系，从而以创新思维，构建起了“一个服务中心”、”五个推进小组”、十个网点”、“百人团队”的上下一体、立体交叉、纵横交错的“网格化”管理服务体系，从而实现了以点带面，统筹管理，集中高效、覆盖到面、精准到点，精细管理，最终完成

6、居家养老服务和困难老人代养服务，为城乡老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。加强员工业务培训，提升服务水平。积极组织参加养老服务培训，通过网络、参加培训班等定期和不定期的培训，系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识，服务人员的业务水平得到提升,服务质量明显提高。（五）强化动态管理，建立服务台帐。按照年龄、身体状况和经济状况分类建立了老年人基本信息台账，城乡养老服务对象档案实行一人一档单元化管理，每月每次服务做影像记录，纸质版和电子版记录存档，保证永久存档可查询；民政局、老年人能力评估机构、乡镇、村社紧密配合做好动态管理工作，做到了“一个老人一个档，一

7、个老人一本帐（六）尊重不同需求，提供特色服务。养老服务中心针对不同对象，采取不同方式开展服务，从而满足老人的不同需求。社区工作人员和居家养老服务中心工作人员深入一线，走访，分析分类，按照老人实际情况，重点解决困难老人最需要的生活照料服务，对残疾老人重点关注康复、基本生活照料、精神慰藉服务；对亲属不在身边，空巢、独居的老人，提供重点监护，定期进行医护服务。与县州人民医院、县人民医院签订老年人绿色通道救助协议，建立空巢、独居老人紧急救助机制，保证每一位老人在发生突发疾病时能及时得到紧急救助。按照少数民族生活习惯，在饮食、设备、语言、习俗等方面提供特殊管理和服务；为丰富老年人的文化生活，成立了老年人

8、文化活动团体，设立活动室，由老年人自我组织，自我管理，每天在活动室排列舞蹈，锻炼身体。我县每年组织约12次老年人文化活动比赛，丰富了老年人精神文化生活，真正实现了、老有所养、老有所医、老有所乐；积极开展人文关怀活动，每逢生日，集体为孤寡老人庆贺；为丰富老年人活动，积极组织“春季踏青”、“安全户外野炊”、“观百里花海”等活动；鼓励支持义工、社会各界到敬老院开展“献爱心”活动，庆祝国家法定节假日等活动。通过开展文艺活动，满足老年人精神生活的需要。（七）创新服务模式，创建智慧养老平台。积极响应“互联网+智慧养老服务工作的趋势，以智能硬件为核心，系统模块为支撑，2018年7月全面建立了以居家为基础、社

9、区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、布局合理、覆盖县城乡的“互联网+智慧”养老服务体系，监管、监督、服务、评价、第三方评估、档案管理、层级上报审批权限、GPS卫星跟踪定位八大系统模块全方位助推养老服务工作，促进了城乡养老服务监督监管，绩效评估，极大地提升了我县养老服务水平。三、存在的问题困难和下一步打算作为居家养老工作的试点县之一，在上级民政部门的大力指导支持下，县做了一些探索，但离上级对我们的要求、老年人对我们的期望还有一定的差距。一是我县养老服务对象居住分散，点多线长面广，服务半径大，交通所需费用较大，养老服务资金相对紧缺，承接主体经济压力较大，很大程度上挫伤了养老市场竞争力。下一步

10、，我局将按照“以民为本，为民解困，为民服务的工作宗旨，认真履行职责，加大统筹力度，坚持创新发展，典型引路，持续创建好养老示范品牌。一是要进一步广泛宣传提高对居家养老服务工作重要性的认识，充分发挥新闻媒体、网络的导向作用，把宣传焦点集中在朴实平凡的养老服务者身上,营造全社会关注老年人养老问题的良好氛围，立争把该项工作做大做实。二是充分整合社会资源，壮大服务队伍，拓展服务项目。进一步加强专业化与志愿者相结合的服务队伍建设，努力造就一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。邀请一批德高望重的老同志加入到居家养老服务工作中，利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。三是以满

11、足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务，使老年人能够真正“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐开展“养老服务诈骗问题专项整治”实施方案为深入贯彻相关指示精神，坚决保护老年人合法权益，根据防范化解养老服务诈骗问题动员部署电视电话会议及相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以为指导，以养老服务机构（场所）为重点，按照“排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原则，深入摸底排查，科学分类处置，全面压降养老服务诈骗存量风险、全力遏制新增风险，实现我县养老服务诈骗问题有效化解、老年人合法权益有效保护。二、重点内容

12、（一）摸排对象和主体1 .已经登记的养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构），备案的养老服务机构，未备案的养老服务机构。2 .未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，由县民政部门负责摸排，在摸排中要充分依托熟悉情况的属地乡镇开展上门调查等工作。（二）摸排重点和方法1 .对照养老服务领域诈骗风险隐患摸底调查表（附件1）,重点排查养老服务机构（场所）运营主体、营销方式、收费方式,以及法定代表人有没有因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形，特别要重点排查养老服务机构（场所）收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报“炒床位等情况

13、。2 .采取“四不两直”的方式，对我县养老服务机构（场所）逐一上门排查，通过约谈负责人、查阅档案、查看收费记录、询问入住老人或代理人、座谈交流等方式，深入了解养老服务机构（场所）有关情况，填写摸排调查表。因疫情防控原因不能上门排查的，要综合运用视频、电话、查阅资料等方式进行调查。在排查中，要善于利用互联网大数据资源，登录信用网站、裁判网、企业信息公示系统等网站，查询黑名单情况、涉诉情况以及关联公司、企业经营异常、违法失信等情况，多维度对养老服务机构（场所）进行风险画像，建立相应数据库。（三）综合评估和分类处置在县委和的统领导下，综合研判风险，对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“

14、绿黄橙红”风险管控名单，按照一院一策原则，依法依规分类处置，确保精准“拆弹”,实现风险软着陆。1 .绿色名单。没有发现风险隐患的养老服务机构，纳入绿色名单，正常开展日常监管。2 .黄色名单。发现养老服务机构前期已经收取大额预付费,但资金主要用于弥补设施建设资金不足，近年分支机构服务网点扩张过快，频繁变更法定代表人、登记注册地，存在虚假或扩大宣传，欺、诱导老年人养老服务或养老产品等情况，经营服务有潜在风险隐患的，纳入黄色名单。要提示其经营风险，引导养老服务机构规范运营管理，避免快速扩张导致资金链断裂，增加抽查检查频次，加强日常监测。3 .橙色名单。发现养老服务机构主要负责人因为经济犯罪被提起诉讼

15、、被投诉举报、纳入黑名单的，养老服务机构以投资“养老床位”为名，承诺给予高额利息或投资回报，吸引老年人和社会投资，以及养老服务机构前期已经收取大额预付费，资金使用不规范，但资可抵债运营比较平稳的，纳入橙色名单。要及时向县和政法机关进行线索通报，纳入非法集资等诈骗防范处置机制，对养老服务机构和主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金。4 .红色名单。发现养老服务机构可能存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，前期已经收取大额预付费且资不抵债，已经“爆雷。引起不良影响或者重大舆情的，纳入红色名单。要及时向县和政法机关进行线索通报，在我县非法集资等诈骗防范处置机制领导下，配合处非牵头部门、公安等依法

16、严厉打击，并协助做好妥善安置老年人、困难老年人救助等工作，保障其基本生活，严密防范发生冲击社会底线的极端事件。对涉嫌犯罪的，要直接移交公安依法查处。对纳入“红橙黄”名单的养老服务机构和未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，在分类处置的同时要报送自治区民政厅备案。三、开展时间专项整治工作从20XX年1月至6月，分三个阶段进行。（一）部署摸排阶段（20XX年1月至2月）。民政部门制定工作方案，成立领导小组和工作专班，开展动员部署，发布养老服务诈骗风险提示等；对照摸排指标内容，对我县所有养老服务机构（场所）逐个摸排，汇总摸排情况，对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。（二）分类整治阶段（20XX年3月至5月）。在县委和的统领导下，会同有关部门按照“一院一策”原则，依法依规分类处置，确保精准拆弹，实现风险软着陆。（三）总结评估